民政部

民政部關于進一步推動“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設并做好總結工作的通知

民函【2010】76號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：


　　自2005年民政部組織開展婚姻登記規(guī)范化建設活動以來，各級民政部門以為民服務為宗旨，以依法行政為保障，以規(guī)范管理為手段，切實解決婚姻登記工作機構、經(jīng)費、場地，增強隊伍素質和服務能力，推進信息化建設，全面提升了婚姻登記管理和服務水平。為進一步推動“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設并做好總結工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：


　　一、加大力度，推進“十一五”目標的實現(xiàn)


　　《民政部關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規(guī)范化建設的意見》（民發(fā)〔2007〕56號）提出了2010年全國縣級民政部門婚姻登記機關規(guī)范化建設的目標。目前，北京、天津、上海、江蘇、浙江、湖北等�。ㄖ陛犑校┮烟崆皩崿F(xiàn)或基本實現(xiàn)“十一五”目標，部分省、自治區(qū)、直轄市按工作進度將于2010年年底前完成任務，但仍有一些省份工作進展緩慢，甚至半數(shù)左右的婚姻登記機關未能實現(xiàn)規(guī)范化。各地要根據(jù)實際情況，加大推進力度，力爭“十一五”目標的實現(xiàn)。


　　二、加快進度，推動婚姻登記信息化建設


　　目前，大部分省份已經(jīng)建立省級婚姻登記與管理信息平臺，實現(xiàn)或初步實現(xiàn)本省、自治區(qū)、直轄市婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。民政部已開發(fā)完成全國婚姻登記信息系統(tǒng)，免費提供給各地使用，同時提供系統(tǒng)安裝部署和培訓服務。尚未建立省級婚姻登記與管理信息平臺的省份，要認識到工作的緊迫性，盡快爭取經(jīng)費，配置設備，保證“十一五”任務的完成。已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的省份，應積極開展婚姻登記檔案補錄工作，同時按民政部已提供的數(shù)據(jù)標準，做好將現(xiàn)有數(shù)據(jù)導入民政部婚姻登記數(shù)據(jù)中心的相關工作，為全國婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)奠定基礎。


　　三、加強督導，推進規(guī)范化建設深入開展


　　各級民政部門要加大對婚姻登記規(guī)范化建設檢查、督促力度，通過檢查指導、通報批評、表揚先進等多種方式，切實推進規(guī)范化建設深入開展。要對本轄區(qū)已達標單位和準備申報達標單位開展全面檢查，對已達標單位出現(xiàn)違反規(guī)范化建設情形的，必須限期改正，或報請民政部取消規(guī)范化建設稱號并收回獎牌。對達標率低或在達標工作中存在實際困難的地市、區(qū)（縣級市、縣），上級民政部門要督查指導，解決基層實際困難。各地要在規(guī)范化建設中進一步規(guī)范婚姻服務行為，堅決查處、杜絕婚姻登記中強行搭車收費現(xiàn)象。民政部將擇機組隊開展“十一五”規(guī)范化建設抽查工作。


　　四、認真做好“十一五”規(guī)范化建設申報、總結工作


　　2010年底，民政部將全面總結“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設情況，通報各地規(guī)范化建設進度，對新達到規(guī)范化建設要求的單位進行評審，對“十一五”期間為本轄區(qū)規(guī)范化建設作出突出貢獻的省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和設區(qū)的市民政局及個人給予表揚。


　　各地申報新達到規(guī)范化建設要求的單位，申報范圍、條件和要求參照2008年《民政部關于評審“全國婚姻登記規(guī)范化建設合格單位”的通知》（民函〔2008〕137號）等文件執(zhí)行。


　　省級民政廳（局）申報婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出單位條件：（1）本省、自治區(qū)、直轄市85%以上的縣級民政部門婚姻登記機關達到規(guī)范化建設要求；（2）已經(jīng)建立省級婚姻登記與管理信息平臺，實現(xiàn)省級婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。


　　設區(qū)的市民政局申報婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出單位條件：本市縣級和縣級以上民政部門婚姻登記機關100%達到規(guī)范化建設要求。


　　申報婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出個人條件：（1）所在單位符合申報婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出單位條件；（2）本人積極研究婚姻工作，對推動本區(qū)域婚姻登記規(guī)范化建設工作作出重要貢獻；（3）目前負責婚姻管理工作，且在此崗位有5年以上工作經(jīng)歷（因2009年機構改革調離婚姻工作崗位的，不受“目前負責婚姻管理工作”限制）。申報婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出個人的，每單位最多限報1人。


　　各地要認真做好“十一五”規(guī)范化建設申報、總結工作，于2010年9月15日前報送以下材料：（1）本省、自治區(qū)、直轄市“十一五”規(guī)范化建設工作總結；省級或地市級民政部門有典型經(jīng)驗的，附1500字以內(nèi)的典型經(jīng)驗介紹；（2）對已不符合規(guī)范化建設要求的單位，報請民政部取消規(guī)范化建設稱號的報告；（3）《“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設進度表》（見附件1）；（4）2010年新達到規(guī)范化建設要求的民政局（廳）名單、評審表（見附件2），同時報申報單位電子照片（包括婚姻登記機關標識牌、侯登區(qū)域、登記區(qū)域、檔案室及婚姻登記員合影）及有關婚姻登記機關機構、編制方面的批復材料；（5）符合申報婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出單位和個人條件的，報評審表（分別見附件3、4）。以上材料逾期未報民政部社會事務司婚姻收養(yǎng)處或報送不符合要求的，視為放棄。在申報、總結工作中有虛報、瞞報情況的，民政部將在全國通報。


　　附件：


　　1.各省、自治區(qū)、直轄市《“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設進度表》


　　2.“全國婚姻登記規(guī)范化單位”評審表


　　3.全國婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出單位評審表


　　4.全國婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出個人評審表


　　

二○一○年三月二十六日



各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：


　　自2005年民政部組織開展婚姻登記規(guī)范化建設活動以來，各級民政部門以為民服務為宗旨，以依法行政為保障，以規(guī)范管理為手段，切實解決婚姻登記工作機構、經(jīng)費、場地，增強隊伍素質和服務能力，推進信息化建設，全面提升了婚姻登記管理和服務水平。為進一步推動“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設并做好總結工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：


　　一、加大力度，推進“十一五”目標的實現(xiàn)


　　《民政部關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規(guī)范化建設的意見》（民發(fā)〔2007〕56號）提出了2010年全國縣級民政部門婚姻登記機關規(guī)范化建設的目標。目前，北京、天津、上海、江蘇、浙江、湖北等�。ㄖ陛犑校┮烟崆皩崿F(xiàn)或基本實現(xiàn)“十一五”目標，部分省、自治區(qū)、直轄市按工作進度將于2010年年底前完成任務，但仍有一些省份工作進展緩慢，甚至半數(shù)左右的婚姻登記機關未能實現(xiàn)規(guī)范化。各地要根據(jù)實際情況，加大推進力度，力爭“十一五”目標的實現(xiàn)。


　　二、加快進度，推動婚姻登記信息化建設


　　目前，大部分省份已經(jīng)建立省級婚姻登記與管理信息平臺，實現(xiàn)或初步實現(xiàn)本省、自治區(qū)、直轄市婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。民政部已開發(fā)完成全國婚姻登記信息系統(tǒng)，免費提供給各地使用，同時提供系統(tǒng)安裝部署和培訓服務。尚未建立省級婚姻登記與管理信息平臺的省份，要認識到工作的緊迫性，盡快爭取經(jīng)費，配置設備，保證“十一五”任務的完成。已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的省份，應積極開展婚姻登記檔案補錄工作，同時按民政部已提供的數(shù)據(jù)標準，做好將現(xiàn)有數(shù)據(jù)導入民政部婚姻登記數(shù)據(jù)中心的相關工作，為全國婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)奠定基礎。


　　三、加強督導，推進規(guī)范化建設深入開展


　　各級民政部門要加大對婚姻登記規(guī)范化建設檢查、督促力度，通過檢查指導、通報批評、表揚先進等多種方式，切實推進規(guī)范化建設深入開展。要對本轄區(qū)已達標單位和準備申報達標單位開展全面檢查，對已達標單位出現(xiàn)違反規(guī)范化建設情形的，必須限期改正，或報請民政部取消規(guī)范化建設稱號并收回獎牌。對達標率低或在達標工作中存在實際困難的地市、區(qū)（縣級市、縣），上級民政部門要督查指導，解決基層實際困難。各地要在規(guī)范化建設中進一步規(guī)范婚姻服務行為，堅決查處、杜絕婚姻登記中強行搭車收費現(xiàn)象。民政部將擇機組隊開展“十一五”規(guī)范化建設抽查工作。


　　四、認真做好“十一五”規(guī)范化建設申報、總結工作


　　2010年底，民政部將全面總結“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設情況，通報各地規(guī)范化建設進度，對新達到規(guī)范化建設要求的單位進行評審，對“十一五”期間為本轄區(qū)規(guī)范化建設作出突出貢獻的省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和設區(qū)的市民政局及個人給予表揚。


　　各地申報新達到規(guī)范化建設要求的單位，申報范圍、條件和要求參照2008年《民政部關于評審“全國婚姻登記規(guī)范化建設合格單位”的通知》（民函〔2008〕137號）等文件執(zhí)行。


　　省級民政廳（局）申報婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出單位條件：（1）本省、自治區(qū)、直轄市85%以上的縣級民政部門婚姻登記機關達到規(guī)范化建設要求；（2）已經(jīng)建立省級婚姻登記與管理信息平臺，實現(xiàn)省級婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。


　　設區(qū)的市民政局申報婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出單位條件：本市縣級和縣級以上民政部門婚姻登記機關100%達到規(guī)范化建設要求。


　　申報婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出個人條件：（1）所在單位符合申報婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出單位條件；（2）本人積極研究婚姻工作，對推動本區(qū)域婚姻登記規(guī)范化建設工作作出重要貢獻；（3）目前負責婚姻管理工作，且在此崗位有5年以上工作經(jīng)歷（因2009年機構改革調離婚姻工作崗位的，不受“目前負責婚姻管理工作”限制）。申報婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出個人的，每單位最多限報1人。


　　各地要認真做好“十一五”規(guī)范化建設申報、總結工作，于2010年9月15日前報送以下材料：（1）本省、自治區(qū)、直轄市“十一五”規(guī)范化建設工作總結；省級或地市級民政部門有典型經(jīng)驗的，附1500字以內(nèi)的典型經(jīng)驗介紹；（2）對已不符合規(guī)范化建設要求的單位，報請民政部取消規(guī)范化建設稱號的報告；（3）《“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設進度表》（見附件1）；（4）2010年新達到規(guī)范化建設要求的民政局（廳）名單、評審表（見附件2），同時報申報單位電子照片（包括婚姻登記機關標識牌、侯登區(qū)域、登記區(qū)域、檔案室及婚姻登記員合影）及有關婚姻登記機關機構、編制方面的批復材料；（5）符合申報婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出單位和個人條件的，報評審表（分別見附件3、4）。以上材料逾期未報民政部社會事務司婚姻收養(yǎng)處或報送不符合要求的，視為放棄。在申報、總結工作中有虛報、瞞報情況的，民政部將在全國通報。


　　附件：


　　1.各省、自治區(qū)、直轄市《“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設進度表》
http://files.mca.gov.cn/sws/201003/2010033013420811.doc


　　2.“全國婚姻登記規(guī)范化單位”評審表
http://files.mca.gov.cn/sws/201003/20100330134145608.doc


　　3.全國婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出單位評審表
http://files.mca.gov.cn/sws/201003/20100330134232759.doc


　　4.全國婚姻登記規(guī)范化建設貢獻突出個人評審表
http://files.mca.gov.cn/sws/201003/20100330134256198.doc


　　

二○一○年三月二十六日