國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好法定節(jié)假日期間游覽參觀點(diǎn)門票和道路客運(yùn)價格管理工作的通知

發(fā)改價格〔2010〕841號


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號，以下簡稱《意見》）精神，規(guī)范法定節(jié)假日（元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)）期間游覽參觀點(diǎn)門票和道路客運(yùn)價格管理，促進(jìn)旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的旅游消費(fèi)需求，現(xiàn)就加強(qiáng)法定節(jié)假日期間門票和道路客運(yùn)價格管理工作的有關(guān)問題通知如下：

一、提高對法定節(jié)假日期間門票和道路客運(yùn)價格管理工作的認(rèn)識

法定節(jié)假日是旅游出行的集中時期，門票和道路客運(yùn)價格也是廣大游客出行關(guān)注的熱點(diǎn)。各級價格主管部門要充分認(rèn)識做好法定節(jié)假日期間門票和道路客運(yùn)價格管理工作的重要性，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前門票和道路客運(yùn)價格管理中存在的問題，研究制定具體措施，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)定，維護(hù)旅游市場價格秩序，確保法定節(jié)假日期間門票和道路客運(yùn)價格的基本穩(wěn)定，為人民群眾出行營造安定、祥和的氛圍。

二、規(guī)范門票價格管理

（一）調(diào)整門票價格要提前向社會公布。各級價格主管部門要嚴(yán)格按照《意見》要求，對實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價管理的游覽參觀點(diǎn)，凡調(diào)整門票價格時，要提前半年向社會公布。實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價管理的游覽參觀點(diǎn)不得在法定節(jié)假日期間及之前1個月內(nèi)提高門票價格。地方性法規(guī)另有規(guī)定的，按地方性法規(guī)執(zhí)行。

（二）落實(shí)門票價格“一票制”規(guī)定。游覽參觀點(diǎn)應(yīng)實(shí)行“一票制”，游覽參觀點(diǎn)內(nèi)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)性開放的特殊參觀點(diǎn)，確需單獨(dú)設(shè)置園中園門票的，要按程序嚴(yán)格審批。凡設(shè)置園中園門票及聯(lián)票的，要實(shí)行公示，由游客自愿選擇，聯(lián)票價格要低于相應(yīng)各門票價格之和。各地不得將不相關(guān)的游覽參觀點(diǎn)捆綁為一個游覽參觀項(xiàng)目并收費(fèi)。

（三）完善門票價格統(tǒng)計報告制度。各地價格主管部門要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立游覽參觀點(diǎn)門票價格及相關(guān)信息報告制度的通知》（發(fā)改辦價格〔2006〕1867號）要求，每年5月底前匯總本地區(qū)門票價格情況并向上一級價格主管部門報告。為及時掌握門票價格變動情況，各地要在發(fā)布調(diào)價文件的同時向上一級價格主管部門報告。對于實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的門票價格，各地價格主管部門也要主動掌握門票價格變動有關(guān)情況，做好引導(dǎo)和監(jiān)督工作。各省級價格主管部門負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)門票價格變動情況，每年5月底前將上年度本地區(qū)門票價格變動情況向我委（價格司）報告一次。

三、落實(shí)法定節(jié)假日期間道路客運(yùn)價格政策規(guī)定

各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《道路運(yùn)輸價格管理規(guī)定》（交運(yùn)發(fā)〔2009〕275號）相關(guān)規(guī)定，在法定節(jié)假日期間，道路客運(yùn)票價應(yīng)繼續(xù)按照平時價格政策執(zhí)行，一律不得在正常的政府指導(dǎo)價浮動范圍或者政府定價水平以外實(shí)行特殊的加價政策；道路客運(yùn)加班車及定線旅游客運(yùn)票價，嚴(yán)格按照同一線路或者區(qū)域內(nèi)的道路客運(yùn)正常班車票價執(zhí)行；繼續(xù)按規(guī)定，落實(shí)對兒童及革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察的減免和優(yōu)待政策，經(jīng)營者不得設(shè)置不合理限制條件拒載。

四、嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定

游覽參觀點(diǎn)、道路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)在售票處及客運(yùn)站、客車等營業(yè)場所顯著位置標(biāo)明票價種類、服務(wù)項(xiàng)目、價格水平、售票辦法、優(yōu)惠對象、優(yōu)惠幅度，及行業(yè)主管部門監(jiān)督電話和12358價格舉報電話等。同時，還要標(biāo)明游覽參觀、道路客運(yùn)過程中所有有償服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以隱瞞或者欺詐等方式，對消費(fèi)者強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。

五、引導(dǎo)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的游覽參觀點(diǎn)和道路客運(yùn)合理確定票價水平

各級價格主管部門要積極引導(dǎo)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的游覽參觀點(diǎn)單位和道路客運(yùn)經(jīng)營者合理確定票價水平，加強(qiáng)自律。鼓勵實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的游覽參觀點(diǎn)單位從低確定門票價格，調(diào)整門票價格提前半年向社會公布，不在法定節(jié)假日期間集中提高門票價格，并對老年人、現(xiàn)役軍人、軍隊(duì)離退休干部、未成年人、學(xué)生、殘疾人和兒童等特殊人群給予票價優(yōu)惠等。

六、加強(qiáng)對門票和道路客運(yùn)價格的監(jiān)督檢查

各級價格主管部門要嚴(yán)格按照門票和道路客運(yùn)價格管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大價格監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查違反規(guī)定在法定節(jié)假日期間提高價格，以及不執(zhí)行明碼標(biāo)價、“一票制”規(guī)定和價格優(yōu)惠政策的行為，切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。對違規(guī)調(diào)整門票價格、道路客運(yùn)價格等造成不良影響的，國家發(fā)展改革委將予以通報。

上述規(guī)定自本通知發(fā)布之日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本通知規(guī)定不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

國家發(fā)展改革委

二○一○年四月二十三日