國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格的通知

發(fā)改電[2010]211號



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：
近年來，隨著國際、國內(nèi)能源市場供求形勢變化，國內(nèi)天然氣價格偏低的矛盾日益突出。為促進資源節(jié)約，理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關(guān)系，引導天然氣資源合理配置，決定適當提高國產(chǎn)天然氣出廠價格，完善天然氣相關(guān)價格政策和配套措施。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、提高國產(chǎn)天然氣出廠價格，完善相關(guān)價格政策
（一）適當提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格，取消價格“雙軌制”。各油氣田（含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送）出廠（或首站）基準價格每千立方米均提高230元。同時將大港、遼河和中原三個油氣田一、二檔出廠基準價格加權(quán)并軌，取消價格“雙軌制”。調(diào)整后的國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格見附表。
（二）擴大價格浮動幅度。國產(chǎn)陸上天然氣一、二檔氣價并軌后，將出廠基準價格允許浮動的幅度統(tǒng)一改為上浮10%，下浮不限，即供需雙方可以在不超過出廠基準價格10%的前提下，協(xié)商確定具體價格。
上述出廠（或首站）價格政策自2010年6月1日起執(zhí)行。
（三）明確今年進口中亞天然氣價格政策。鑒于2010年進口中亞天然氣數(shù)量較少，進口中亞天然氣價格暫按國產(chǎn)天然氣供同類用戶價格執(zhí)行。
二、合理安排天然氣銷售價格
（一）從緊控制銷售價格提價幅度。天然氣出廠（或首站）基準價格調(diào)整后，各地調(diào)整銷售價格要按照從緊的原則安排。配氣價格和城市燃氣公司收益偏高的城市，要適當降低配氣價格，縮小提價幅度。
居民用氣價格調(diào)整，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，履行聽證等相關(guān)程序。
（二）簡化氣價分類。各地要結(jié)合本地實際情況，科學合理劃分用戶類別，氣價分類復雜的城市，要適當歸并簡化分類。同時，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號）有關(guān)精神，進一步落實國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用氣價格與工業(yè)用氣同價政策。
（三）研究推行差別氣價政策。用氣量季節(jié)差、峰谷差較大的城市，可以研究推行天然氣季節(jié)性差價、峰谷差價和可中斷氣價等差別氣價政策，以引導用戶合理消費，提高天然氣利用效率，緩解天然氣供應(yīng)壓力。
（四）理順車用天然氣與汽油比價關(guān)系。各地要按照與90號汽油最高零售價格不低于0.75：1的比價關(guān)系，理順車用天然氣價格，保持車用氣的合理比價。目前車用天然氣價格較低、一步執(zhí)行到位確有困難的地區(qū)，此次可先按不低于0.6：1的比價關(guān)系調(diào)整，兩年內(nèi)調(diào)整到位。
三、健全相關(guān)配套措施
（一）確保出租車和城市公交行業(yè)穩(wěn)定。車用天然氣價格調(diào)整后，與用油相比，用氣車仍具有明顯競爭優(yōu)勢。本次天然氣價格調(diào)整對出租車的影響，各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和已建立的燃料價格與運價聯(lián)動機制，通過調(diào)整出租車運價或燃料附加標準予以疏導；運價調(diào)整前，統(tǒng)籌考慮當?shù)赜糜�、用氣車燃料成本差異和補貼情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時補貼等措施，緩解氣價提高對出租車行業(yè)影響，確保出租車行業(yè)穩(wěn)定。對城市公交，由地方財政給予適當補貼。
各地在合理核定CNG加氣站購銷差價的基礎(chǔ)上，車用天然氣銷售價與購進價之間的價差扣除CNG加氣站的合理購銷差價后形成的收入，上交地方財政，統(tǒng)籌用于天然氣價格調(diào)整發(fā)生的補貼支出，具體辦法由地方價格主管部門商財政部門另行確定。
（二）妥善安排低收入群體補助。各地要通過統(tǒng)籌安排對困難群體的各項補助，確保低收入群體不因民用天然氣銷售價格調(diào)整而降低生活水平。
四、加強市場監(jiān)管和輿論宣傳引導
（一）保障市場供應(yīng)。中石油、中石化、中海油公司以及其他天然氣經(jīng)營企業(yè)，要認真做好天然氣生產(chǎn)和運輸工作，保障市場供應(yīng)，同時嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的天然氣價格政策。
（二）加強價格監(jiān)督檢查和監(jiān)測。各地價格主管部門要加強天然氣價格政策監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違反價格政策的行為，維護天然氣市場穩(wěn)定。同時要加強天然氣市場動態(tài)和價格監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況，及時報告并會同有關(guān)部門積極采取應(yīng)對措施。
（三）做好輿論宣傳引導工作。各地要認真做好此次天然氣價格調(diào)整的宣傳解釋工作，加強與當?shù)匦侣劽襟w的溝通和聯(lián)系，引導社會輿論準確把握相關(guān)政策規(guī)定及政府的決策意圖，營造良好輿論環(huán)境，爭取社會的理解和支持。
附：國產(chǎn)陸上天然氣出廠（或首站）基準價格調(diào)整表
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020100531611473217644.pdf




國家發(fā)展改革委
二○一○年五月三十一日