內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府辦公廳

烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《烏海市財政票據(jù)管理辦法》的通知

烏海政辦字〔2010〕4號


　　各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：
　　《烏海市財政票據(jù)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　　
　　二○一○年二月五日

　　烏海市財政票據(jù)管理辦法

　　第一章　總　　則

第一條　為加強政府非稅收入管理，規(guī)范財政票據(jù)使用，保證票據(jù)管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化和信息化，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政票據(jù)管理辦法》（內(nèi)財非稅〔2005〕732號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱財政票據(jù)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的機構(gòu)、代行政府職能的社會團體以及其他組織（以下簡稱“單位”），依法收繳政府非稅收入，政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得的收入，社會團體收取會費,接受的社會捐贈（含以政府名義），以及上述單位進行內(nèi)部財務(wù)往來結(jié)算活動等，向公民、法人及其他組織開具的收款或繳款憑證。
第三條　財政票據(jù)的監(jiān)制、購領(lǐng)、核發(fā)、使用、保管、銷毀及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條　烏海市財政局是財政票據(jù)的主管部門，負責向自治區(qū)財政廳申請監(jiān)制財政票據(jù)，負責財政票據(jù)保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查、監(jiān)督等日常管理工作。

　　第二章 財政票據(jù)的種類及適用范圍

第五條　財政票據(jù)分為非稅收入票據(jù)和其他財政票據(jù)。
第六條　非稅收入票據(jù)是指單位依法收繳政府非稅收入，向有關(guān)單位或個人開具的收款或繳款憑證。
（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書。適用于全市進駐行政服務(wù)大廳的各執(zhí)收單位收繳行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等各項非稅收入時由市財政局票據(jù)管理機構(gòu)開具的憑證。
（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入專用收據(jù)。適用于經(jīng)市政府批準，不具備集中收繳條件的執(zhí)收單位收取行政事業(yè)性收費時開具的憑證。
（三）罰沒票據(jù)。適用于經(jīng)市政府批準，不具備集中收繳條件的執(zhí)法機關(guān)或執(zhí)法機關(guān)依法委托的代收機構(gòu)向自然人、法人或者其他組織收取罰沒財物時開具的憑證。
第七條　其他財政票據(jù)是指除非稅收入票據(jù)和法律、法規(guī)規(guī)定必須使用稅務(wù)發(fā)票外，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)規(guī)范管理需要而設(shè)定的票據(jù)。
（一）捐贈票據(jù)。適用于國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織接受捐贈時開具的憑證。
（二）社會團體會費票據(jù)。適用于經(jīng)市民政部門登記的社會團體向其個人會員和單位會員收取會費時開具的憑證。
（三）醫(yī)療票據(jù)。適用于政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療及相關(guān)衛(wèi)生服務(wù)取得收入時開具的憑證。
（四）單位資金往來收據(jù)。僅適用于國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生暫收暫付及往來結(jié)算業(yè)務(wù)時使用。除此之外，不得他用。
　　
　　第三章　財政票據(jù)的印制與申購

第八條　自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)由市財政局票據(jù)管理機構(gòu)負責向自治區(qū)財政廳申購。
第九條　醫(yī)療票據(jù)由市財政局統(tǒng)一監(jiān)制，并套印“內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳醫(yī)療票據(jù)監(jiān)制章”。醫(yī)療票據(jù)的印制企業(yè)由市財政局依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定確定，市財政局與承印企業(yè)簽訂醫(yī)療票據(jù)印制合同。除依法確定的印制企業(yè)外，其他任何組織和個人不得承印醫(yī)療票據(jù)。
政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)憑票據(jù)領(lǐng)購證和醫(yī)療票據(jù)印制申請表到市財政局票據(jù)管理機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)后到指定的印刷企業(yè)印制。
醫(yī)療票據(jù)的印制企業(yè)必須建立醫(yī)療票據(jù)印制、保管制度，確保醫(yī)療票據(jù)在印制、保管等各個環(huán)節(jié)的安全管理，對醫(yī)療票據(jù)監(jiān)制章、防偽專用紙、防偽油墨的使用和管理實行專人負責制度。
市財政局應(yīng)定期對醫(yī)療票據(jù)印制企業(yè)的履約情況進行監(jiān)督檢查，對不履行協(xié)議的承辦企業(yè)，應(yīng)與之及時終止合同，并依法追究其違約責任。

　　第四章　財政票據(jù)的申請與發(fā)放

第十條　財政票據(jù)實行“憑證領(lǐng)購、分次限量、驗舊購新”的領(lǐng)購制度。
第十一條　財政票據(jù)由使用單位的財務(wù)機構(gòu)按財務(wù)隸屬關(guān)系，到同級財政部門領(lǐng)購。非獨立核算的單位或派出機構(gòu)使用財政票據(jù)，一律由其主管部門的財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)取、保管和發(fā)放。實行政府非稅收入集中收繳的執(zhí)收單位，財政部門不再提供非稅收入票據(jù)。
第十二條　財政票據(jù)使用單位首次領(lǐng)購財政票據(jù)時，應(yīng)當向同級財政部門票據(jù)管理機構(gòu)提出申請，提交相關(guān)材料。
同級財政部門票據(jù)管理機構(gòu)對財政票據(jù)使用單位提供的資料進行審核，凡符合規(guī)定的，應(yīng)當發(fā)給《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，財政票據(jù)使用單位憑證領(lǐng)購財政票據(jù)。

　　第五章　財政票據(jù)的使用與繳銷

第十三條　財政部門票據(jù)管理機構(gòu)、 財政票據(jù)使用單位應(yīng)建立財政票據(jù)管理制度，設(shè)專人負責管理財政票據(jù)并設(shè)置財政票據(jù)管理臺帳。
第十四條　財政票據(jù)使用單位在啟用財政票據(jù)前，應(yīng)檢查所領(lǐng)購的票據(jù)是否有缺頁、號碼錯誤、毀損等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時交回原核發(fā)票據(jù)的財政部門票據(jù)管理機構(gòu)處理。財政票據(jù)應(yīng)按順序填寫，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。按規(guī)定向同級財政部門票據(jù)管理機構(gòu)報送票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存及收入解繳情況。
第十五條　財政票據(jù)使用單位作廢的財政票據(jù)，應(yīng)當加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，并完整保存其各聯(lián)。滅失的財政票據(jù)，應(yīng)書面報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門票據(jù)管理機構(gòu)，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)，在市級媒體公開聲明作廢。屬于人為因素造成票據(jù)滅失的，還應(yīng)追究相關(guān)人員責任。
第十六條　財政票據(jù)使用單位依法合并、分立、撤銷及財政票據(jù)使用單位執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)發(fā)生變更，行政事業(yè)性收費、政府性基金等項目名稱經(jīng)批準變更或者被明令取消的，應(yīng)當自合并、分立、撤銷、變更、取消之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財政部門票據(jù)管理機構(gòu)辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或者注銷手續(xù)。對已領(lǐng)購尚未使用的財政票據(jù)，財政票據(jù)使用單位應(yīng)當?shù)怯浽靸�，并由原核發(fā)財政票據(jù)的管理機構(gòu)負責繳銷。
第十七條　財政票據(jù)使用單位未使用需要作廢銷毀的財政票據(jù)，由財政票據(jù)使用單位登記造冊，除醫(yī)療票據(jù)由市財政局組織銷毀外，其他財政票據(jù)須報送自治區(qū)財政廳票據(jù)管理機構(gòu)核準后統(tǒng)一組織銷毀。已明文廢止的財政票據(jù)由財政票據(jù)管理機構(gòu)負責登記造冊后銷毀。
第十八條　財政票據(jù)使用完畢,按順序清理財政票據(jù)存根，機制票據(jù)還應(yīng)裝訂成冊。財政票據(jù)存根的保存期限為5年。確有困難的，經(jīng)市或區(qū)財政部門票據(jù)管理機構(gòu)批準，可適當縮短保存期限，但最短不得少于2年。
第十九條　保存期滿需要銷毀的財政票據(jù)存根，由財政票據(jù)使用單位登記造冊，報同級財政部門票據(jù)管理機構(gòu)核準，按照規(guī)定程序辦理銷毀。

　　第六章　財政票據(jù)的監(jiān)督檢查和違規(guī)處罰

第二十條　市、區(qū)財政部門要依照《財政票據(jù)檢查工作規(guī)范》，對財政票據(jù)的使用情況進行定期和不定期專項檢查。
第二十一條　對具有下列違反財政票據(jù)管理規(guī)定行為之一的單位和個人，按照《行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰�！�
（一）未經(jīng)批準或不按規(guī)定擅自印制財政票據(jù)的；
（二）私自刻制、使用和偽造財政票據(jù)監(jiān)制章、防偽專用品的；
（三）偽造、制販假財政票據(jù)的；
（四）未按規(guī)定使用財政票據(jù)的；
（五）擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據(jù)的；
（六）利用財政票據(jù)亂收費或者收取經(jīng)營服務(wù)性收費的；
（七）各種蓄意將財政票據(jù)互相串用，財政票據(jù)與稅務(wù)發(fā)票等其他票據(jù)互相串用的；
（八）不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的；
（九）因管理不善，丟失毀損財政票據(jù)并造成重大損失的；
（十）其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。
以上行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第七章　附　　則

第二十二條　本辦法由市財政局負責解釋。
第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行�！稙鹾Ｊ腥嗣裾�府辦公室關(guān)于印發(fā)〈烏海市財政局行政事業(yè)性收費票據(jù)管理暫行辦法〉的通知》（烏海政辦發(fā)〔1997〕74 號）同時廢止。