衛(wèi)生部

關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案》的通知

全愛衛(wèi)辦函〔2010〕35號


各省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)辦：
為完成2010年度農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目任務(wù)，做好2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，我辦組織制定了《2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地工作要求貫徹執(zhí)行。



二〇一〇年九月二十一日

















2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案



一、監(jiān)測目標(biāo)

根據(jù)我國現(xiàn)狀及技術(shù)條件，抽取具有代表性的縣和監(jiān)測點，建立全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)。主要目標(biāo)是：

（一）掌握農(nóng)村集中式供水水質(zhì)衛(wèi)生現(xiàn)狀，了解農(nóng)村分散式供水水質(zhì)衛(wèi)生狀況。

（二）掌握農(nóng)村集中式供水飲用水水源類型、水處理工藝、覆蓋人口等基礎(chǔ)信息；了解農(nóng)村分散式供水類型、飲用人口。

二、監(jiān)測范圍

全國各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)縣以下（含縣城）行政區(qū)域的農(nóng)村集中式供水和分散式供水。

三、監(jiān)測縣和監(jiān)測點的選擇

（一）監(jiān)測縣的選擇

1.從監(jiān)測范圍中依照按比例分層隨機(jī)的方式選取監(jiān)測縣。

2.所選的監(jiān)測縣綜合起來能代表本省集中式和分散式供水的水質(zhì)狀況、水源類型和處理方式。

（二）監(jiān)測點的選擇

選取監(jiān)測縣后，按照集中式供水的水源類型、水處理工藝、規(guī)模大小，結(jié)合供水人口等進(jìn)行分層，按分層隨機(jī)原則選擇監(jiān)測點。分散式供水監(jiān)測點按照當(dāng)?shù)夭煌�水源類型和取水方式的實際飲用情況抽取，原則上要涵蓋所有的水源類型和取水方式。

（三）樣本量

1.監(jiān)測縣數(shù)：按照監(jiān)測縣選擇原則，確定監(jiān)測縣數(shù)。

2.監(jiān)測點數(shù)：集中式供水監(jiān)測點數(shù)量根據(jù)《財政部、衛(wèi)生部關(guān)于下達(dá)公共衛(wèi)生專項資金的通知》（財社〔2010〕44號）和《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2010年擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃等4個項目管理方案的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔2010〕67號）要求予以確定。在開展集中式供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測的項目省（區(qū)、市）需監(jiān)測分散式取水點的數(shù)量不少于40個。

四、監(jiān)測內(nèi)容

（一）監(jiān)測縣和監(jiān)測點基本情況

1.監(jiān)測縣農(nóng)村集中式供水基本情況：全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集中式供水的數(shù)量、水源類型、水處理方式、供水能力和供水覆蓋人口等基礎(chǔ)信息（表1）。

2. 監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表和監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水水源類型及供水方式調(diào)查表（表2和表3）。

3. 監(jiān)測點情況和水質(zhì)結(jié)果報告表：建設(shè)和營運(yùn)時間、投資情況、水源類型、供水方式、供水范圍、覆蓋人口，水處理工藝等（表4）。

4.農(nóng)村生活飲用水污染事件報告（表5）。

按調(diào)查表格中的內(nèi)容，通過查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查等方式，填寫全國統(tǒng)一的調(diào)查表。供水覆蓋人口一定要復(fù)核確認(rèn)后填入調(diào)查表。

（二）水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測

1.水樣的采集、保存和運(yùn)輸要求

對于集中式供水，每個監(jiān)測點于每年的枯水期和豐水期抽取出廠水和末梢水各檢測1次；對于分散式供水，于每年的枯水期和豐水期采集農(nóng)戶家庭儲水器中的水檢測1次；水樣采集、保存、運(yùn)輸、分析按現(xiàn)行《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》（GB5750-2006）規(guī)定執(zhí)行。

2.監(jiān)測指標(biāo)

（1）必測指標(biāo)

感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

毒理學(xué)指標(biāo)：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計，mg/L）。

高砷/高氟飲水：當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)高砷/高氟飲用水時，需要在15天之內(nèi)對超標(biāo)的供水重新抽樣監(jiān)測確認(rèn)，經(jīng)過觀測后方能確認(rèn)“高砷/高氟飲水”。

微生物學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN /100mL）。

與消毒有關(guān)的指標(biāo)：應(yīng)根據(jù)飲用水消毒所用消毒劑的種類選擇指標(biāo)，如游離余氯（mg/L）、二氧化氯（mg/L）、臭氧（mg/L）等。

（2）選測指標(biāo)：各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H適當(dāng)增加的水質(zhì)指標(biāo)。

3.評價標(biāo)準(zhǔn)

大型集中式供水按現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中表1規(guī)定限值進(jìn)行評價；小型集中式供水和分散式供水按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中表4規(guī)定限值進(jìn)行評價，表4中沒有的指標(biāo)按照表1規(guī)定限值進(jìn)行評價。

（三）水性疾病監(jiān)測

選擇部分監(jiān)測縣，通過傳染病監(jiān)測網(wǎng)、全死因疾病監(jiān)測網(wǎng)等途徑，收集農(nóng)村水性疾病發(fā)生流行的相關(guān)資料，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查、分析、整理，逐步建立水性疾病數(shù)據(jù)庫，掌握水性疾病狀況。收集的疾病監(jiān)測資料主要包括：

1.經(jīng)水傳播的重點腸道傳染病（傷寒、霍亂、痢疾、甲肝）和寄生蟲病發(fā)生或流行情況；

2.飲用水所致的地方病情況；

3.腫瘤及慢性非傳染性疾病情況。

（四）飲用水衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，在發(fā)生飲用水突發(fā)事件時啟動。

五、資金安排

農(nóng)村集中式供水監(jiān)測資金由2010年度國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項目提供經(jīng)費(fèi)支持，農(nóng)村分散式供水監(jiān)測由原全國飲水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)經(jīng)費(fèi)提供部分支持，不足部分由省級配套解決。

六、監(jiān)測管理

（一）職責(zé)分工

全國愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測的行政管理。負(fù)責(zé)組織制定國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目農(nóng)村改水改廁項目管理方案和2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案，落實集中式供水監(jiān)測經(jīng)費(fèi)、開展督導(dǎo)檢查、考核評估。

各級愛衛(wèi)辦（衛(wèi)生行政部門）是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目的行政主管部門。負(fù)責(zé)組織疾病預(yù)防控制中心按照2011年農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案的要求，制定本省具體的技術(shù)方案，實施監(jiān)測項目；協(xié)調(diào)落實監(jiān)測配套經(jīng)費(fèi)，開展督導(dǎo)檢查、考核評估，向全國愛衛(wèi)辦及省政府和有關(guān)部門提交工作報告。

中國疾病預(yù)防控制中心和各省級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)提供必要的技術(shù)支撐，制定監(jiān)測技術(shù)方案、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)分析，撰寫技術(shù)報告，并為分散式供水監(jiān)測提供部分經(jīng)費(fèi)支持。

各地市、縣級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)測工作的采樣、檢測和現(xiàn)場調(diào)查等工作，并負(fù)責(zé)將監(jiān)測結(jié)果按時上報。監(jiān)測的原始資料保存在地市、縣級疾控中心備查。

（二）數(shù)據(jù)錄入上報和審核

監(jiān)測信息實行統(tǒng)計報表（豐水期、枯水期各報1次，發(fā)生突發(fā)事件時及時報）逐級匯總報告制。通過網(wǎng)絡(luò)直報將枯水期和豐水期的監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分別于5月20日和10月20日前報中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心（以下簡稱“改水中心”），逾期網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的直報和審核功能將自動關(guān)閉。監(jiān)測實施過程中，改水中心將適時掌握監(jiān)測直報進(jìn)展。

地市、縣級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)資料錄入，省級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對上報的監(jiān)測資料進(jìn)行及時審核，網(wǎng)絡(luò)直報的數(shù)據(jù)采用省級終審責(zé)任制，并及時反饋至監(jiān)測縣。改水中心組織各省進(jìn)行數(shù)據(jù)年終集中審核。

（三）報告形成

各省工作報告由省級愛衛(wèi)辦組織省級疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)力量完成，按期上報全國愛衛(wèi)辦。全國愛衛(wèi)辦組織改水中心匯總分析各省份報告以及監(jiān)測數(shù)據(jù)后形成國家級農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測報告，于12月中旬報衛(wèi)生部，由衛(wèi)生部通報全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果。

（四）信息管理

農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測資料屬于國家健康危害因素監(jiān)測系統(tǒng)的一部分，未取得主管衛(wèi)生行政部門的許可，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測信息資料。原始資料歸檔保存在地市或縣級疾病預(yù)防控制中心備查。各級項目機(jī)構(gòu)詳盡記錄項目內(nèi)容和進(jìn)度并建立檔案。內(nèi)容包括：經(jīng)費(fèi)下?lián)芘c使用、培訓(xùn)、監(jiān)測進(jìn)度及監(jiān)測結(jié)果、組織管理和技術(shù)督導(dǎo)等與項目有關(guān)的全部文件和技術(shù)資料。

七、質(zhì)量控制

（一）嚴(yán)格按照全國愛衛(wèi)辦及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政或愛衛(wèi)辦組織的統(tǒng)一的監(jiān)測方法開展監(jiān)測工作。

（二）為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，參加監(jiān)測的實驗室須通過計量認(rèn)證，未通過計量認(rèn)證的監(jiān)測縣，由地市級疾病預(yù)防控制中心開展監(jiān)測工作。

（三）參加監(jiān)測的實驗室應(yīng)采取從現(xiàn)場調(diào)查、采樣和實驗室分析的質(zhì)量保證措施。

1.建立嚴(yán)格的實驗室管理制度；對實驗室所用儀器、器械和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期校準(zhǔn)。

2.除定期的實驗室間質(zhì)量控制外，各監(jiān)測實驗室要進(jìn)行實驗室內(nèi)部的質(zhì)量控制。

3.建立監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核檢查制度，每年定期或不定期組織現(xiàn)場資料審查。

八、督導(dǎo)和培訓(xùn)

（一）督導(dǎo)：全國愛衛(wèi)辦將適時組織開展督導(dǎo)檢查，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看等方式，對在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并通報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門。各省級愛衛(wèi)辦根據(jù)項目進(jìn)展情況適時組織開展省級督導(dǎo)檢查工作。

（二）培訓(xùn)：各省級愛衛(wèi)辦組織省級疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門負(fù)責(zé)對縣級疾病預(yù)防控制中心參加水質(zhì)的監(jiān)測技術(shù)人員就現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、水樣采集、實驗室分析、數(shù)據(jù)管理等進(jìn)行定期培訓(xùn)，使監(jiān)測縣疾病預(yù)防控制中心的檢驗技術(shù)及衛(wèi)生學(xué)調(diào)查人員理解和掌握監(jiān)測內(nèi)容與方法。

九、考核評估

各省在國家級考核評估前應(yīng)進(jìn)行省級考核評估，全國愛衛(wèi)辦組織考核評估組按照有關(guān)規(guī)定對各省監(jiān)測工作的組織管理、目標(biāo)完成情況、工作質(zhì)量、中央資金分配及使用等進(jìn)行終期評估，并完成評估報告。考核評估方案另發(fā)。

十、調(diào)查表格

表1 監(jiān)測縣農(nóng)村集中式供水基本情況調(diào)查表

表2 監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表

表3監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水水源類型及供水方式調(diào)查表

表4監(jiān)測點情況和水質(zhì)結(jié)果報告表

表5 農(nóng)村生活飲用水污染事件報告表



附件：1.名詞解釋

2.填表說明

3.計算方法



表1 監(jiān)測縣農(nóng)村集中式供水基本情況調(diào)查表

省 地（市、州） 縣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
水廠名稱
詳細(xì)地址
水源類型
水處理方式
供水能力

（噸/日）
覆蓋人口（人）
是否為

監(jiān)測點
































































































































報告單位（蓋章）： 負(fù)責(zé)人：

報告人： 日期：



表2 監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表



�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）： 地（市）： 縣（市）：

地區(qū)編碼 □□□□□□

全縣總?cè)丝冢? 人；農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)： 人，城關(guān)鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)： 人。

序號
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)
人口數(shù)（人）
集中式供水
分散式供水

地面水廠
地下水廠

個數(shù)
供水人口數(shù)（人）
個數(shù)
供水人口數(shù)（人）
村數(shù)
飲用人口數(shù)（人）

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