山西省運(yùn)城市人民政府辦公廳

運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市二手車流通管理實(shí)施辦法的通知

運(yùn)政辦發(fā)〔2010〕124號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
　　《運(yùn)城市二手車流通管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　二〇一〇年八月十日

　　運(yùn)城市二手車流通管理實(shí)施辦法
　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)我市二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營(yíng)行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)）和《二手車交易規(guī)范》（商務(wù)部公告2006第22號(hào)）以及《山西省貫徹<二手車流通管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（晉商建2007第543號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事二手車交易及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及對(duì)二手車相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理的，適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運(yùn)輸車）、掛車和摩托車。
　　第四條　市商務(wù)、公安、工商、稅務(wù)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全市二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。
　　第二章　設(shè)立
　　第五條　設(shè)立二手車交易市場(chǎng)，二手車經(jīng)銷企業(yè)開(kāi)設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)符合《運(yùn)城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2006—2020）》和《運(yùn)城市汽車貿(mào)易行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020）》的要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和有序發(fā)展的原則。
　　第六條　在我市設(shè)立二手車交易市場(chǎng)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)符合下列規(guī)定：
　　一、二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者具備企業(yè)法人條件，依法注冊(cè)登記。
　　二、具有與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本金。
　　三、交易市場(chǎng)應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)模，具備經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的市場(chǎng)性質(zhì)用地，交易面積不少于50000平方米，其中，固定營(yíng)業(yè)交易場(chǎng)所不少于1000平方米，展示場(chǎng)地不少于20000平方米。并設(shè)立交易手續(xù)辦理區(qū)及客戶休息區(qū)等必要設(shè)施，做到標(biāo)志明顯，環(huán)境整齊衛(wèi)生。
　　四、具備配套服務(wù)功能齊全的設(shè)施，能為客戶提供辦理車輛鑒定評(píng)估、過(guò)戶上牌、轉(zhuǎn)籍登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)的條件。
　　五、具備車輛檢測(cè)、維修、配件供應(yīng)等設(shè)施。
　　六、能夠出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《二手車買(mǎi)賣合同示范文本》。
　　七、有功能完善的市場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格上崗的管理人員隊(duì)伍，以及健全完善的管理制度。
　　第七條　在我市設(shè)立二手車經(jīng)銷企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
　　一、具備企業(yè)法人條件，依法注冊(cè)登記。
　　二、注冊(cè)資本金與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。
　　三、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和辦公設(shè)施，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不少于1000平方米。
　　四、銷售的車輛應(yīng)當(dāng)具有車輛收購(gòu)合同等能夠證明經(jīng)銷企業(yè)擁有該車所有權(quán)或處置權(quán)的相關(guān)材料。
　　五、能為客戶代辦車輛鑒定評(píng)估、過(guò)戶、轉(zhuǎn)籍登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。
　　六、具備規(guī)范的內(nèi)部管理制度，具備專業(yè)管理人員。
　　七、以注冊(cè)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　八、兌現(xiàn)二手車銷售合同中明確的質(zhì)量保證和售后服務(wù)承諾。
　　第八條　二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)按照國(guó)家工商總局2004年第14號(hào)令《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》和商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)《二手車流通管理辦法》的規(guī)定設(shè)立，按照有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)駐二手車交易市場(chǎng)內(nèi)，開(kāi)展二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，應(yīng)與交易市場(chǎng)簽訂相應(yīng)的管理協(xié)議，并接受二手車交易市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。
　　第九條　二手車拍賣企業(yè)（含外商投資二手車拍賣企業(yè)）的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)拍賣法》和《拍賣管理辦法》有關(guān)規(guī)定，并按《拍賣管理辦法》規(guī)定的程序辦理。
　　第十條　二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　一、是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)；
　　二、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要設(shè)施；
　　三、有3名以上從事二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員；
　　四、有規(guī)范的規(guī)章制度。
　　第十一條　市商務(wù)、工商部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行論證。
　　第三章　經(jīng)營(yíng)
　　第十二條　二手車經(jīng)營(yíng)行為必須符合《山西省貫徹<二手車流通管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（晉商建2007第543號(hào)）的有關(guān)要求。
　　第十三條　二手車交易市場(chǎng)不得直接從事二手車經(jīng)營(yíng)，不得從事二手車鑒定評(píng)估和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；二手車經(jīng)銷企業(yè)不得為二手車交易提供交易服務(wù)場(chǎng)所，不得從事二手車鑒定評(píng)估和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。二手車經(jīng)紀(jì)人不得以個(gè)人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以任何方式從事二手車的收購(gòu)、銷售。
　　第十四條　二手車所有人不通過(guò)經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將車輛直接出售給買(mǎi)方的直接交易行為，應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。
　　第十五條　交易違法車輛的，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　第十六條　二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后二個(gè)月內(nèi)，向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送備案材料，同時(shí)應(yīng)當(dāng)定期向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)信息數(shù)據(jù)。
　　第十七條　未取得二手車經(jīng)營(yíng)資格的品牌汽車專營(yíng)店不得收購(gòu)、銷售二手車，不得開(kāi)展汽車置換業(yè)務(wù)，不得從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。
　　第十八條　二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估等經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“十統(tǒng)一制度”，即“統(tǒng)一亮照經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一車輛信息牌，統(tǒng)一經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員明示牌，統(tǒng)一合同文本，統(tǒng)一交易評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一交易流程，統(tǒng)一交易審驗(yàn)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制度公示，統(tǒng)一檔案管理”。
　　第四章 監(jiān)督管理
　　第十九條　商務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與公安、工商、國(guó)稅、地稅等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，協(xié)調(diào)解決本實(shí)施辦法和二手車市場(chǎng)發(fā)展中的突出問(wèn)題；組織指導(dǎo)、編制和實(shí)施全市《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》和《汽車貿(mào)易行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；對(duì)設(shè)立二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)銷企業(yè)，出具符合城市商業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)；組織二手車市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體備案和信息匯總上報(bào)工作；負(fù)責(zé)審核二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)資格；負(fù)責(zé)外商投資申請(qǐng)?jiān)O(shè)立二手車交易市場(chǎng)和二手車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的審核工作。
　　第二十條　公安部門(mén)負(fù)責(zé)二手車市場(chǎng)的治安管理，負(fù)責(zé)二手車違法違紀(jì)車輛的查處；對(duì)從事二手車交易的經(jīng)紀(jì)人資格會(huì)同工商部門(mén)審查和發(fā)證；依照《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》和《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》對(duì)二手車交易發(fā)生的轉(zhuǎn)移登記，審查來(lái)歷憑證、確認(rèn)車輛身份；杜絕走私、盜竊、非法拼（組）裝機(jī)動(dòng)車辦理轉(zhuǎn)移登記；對(duì)違反以上規(guī)定進(jìn)行車輛交易的停止辦理過(guò)戶手續(xù)，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)查處；對(duì)違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十一條　工商行政管理部門(mén)依法對(duì)二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行注冊(cè)登記；依法取締無(wú)照從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估的單位和個(gè)人，清理整頓已經(jīng)設(shè)立、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)資金和無(wú)專業(yè)人員，不具備設(shè)立條件的二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)銷企業(yè)。規(guī)范交易行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)我市健康有序的二手車經(jīng)營(yíng)秩序。
　　第二十二條　稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》使用的監(jiān)督管理；做好稅務(wù)登記注冊(cè)工作，加強(qiáng)二手車流通征稅管理，防止稅收的流失。
　　第五章　附則
　　第二十三條　本辦法自公布之日30日后實(shí)施。