山西省運(yùn)城市人民政府辦公廳

運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定的通知

運(yùn)政辦發(fā)〔2010〕149號


各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)和空港新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
　　《運(yùn)城市中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。


　　二〇一〇年十月二十六日


　　運(yùn)城市中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定


　　第一章　總則
　　第一條　為了加強(qiáng)全市中小學(xué)幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，保障師生及兒童的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院令第421號）、中央綜治辦教育部公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機(jī)制的意見》（公通字[2010]38號），以及省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的通知》（晉政辦發(fā)[2010]40號）的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定的適用范圍是我市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)市、縣兩級教育行政部門審批注冊的中小學(xué)校和幼兒園。
　　第三條　中小學(xué)幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作應(yīng)堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，中小學(xué)校和幼兒園是責(zé)任主體，教育部門統(tǒng)一管理，公安機(jī)關(guān)履行監(jiān)督指導(dǎo)職能。
　　第四條　中小學(xué)幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的任務(wù)是：預(yù)防恐怖活動(dòng)、刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，維護(hù)學(xué)校幼兒園內(nèi)部的治安秩序，保障學(xué)校幼兒園師生、兒童的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
　　第二章　標(biāo)準(zhǔn)
　　第五條　中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要配備專、兼職保衛(wèi)干部和專職保安人員，要合理的確定專業(yè)保安人員的數(shù)量，專門從事門衛(wèi)和校園內(nèi)部的巡邏、防控工作，保衛(wèi)力量應(yīng)當(dāng)與擔(dān)負(fù)的保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)。
　　第六條　中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下實(shí)體防護(hù)設(shè)施：
　�。ㄒ唬┬�園四周要構(gòu)筑具有防翻越功能的圍墻或柵欄；
　　（二）中小學(xué)幼兒園大門應(yīng)當(dāng)設(shè)置防沖撞設(shè)施；
　�。ㄈ�）教室、宿舍應(yīng)當(dāng)安裝制式安全門；
　�。ㄋ模┡潆娛摇㈠仩t房、二次供水設(shè)備、食品儲藏室、易燃易爆化學(xué)（劇毒）危險(xiǎn)物品庫房、財(cái)務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、圖書館等重要部位應(yīng)當(dāng)加裝制式防盜門窗；
　�。ㄎ澹﹪�家規(guī)定的其他有關(guān)實(shí)體防護(hù)設(shè)施。
　　第七條　中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下技術(shù)防范設(shè)備：
　�。ㄒ唬┭匦�園圍墻（柵欄）設(shè)置“周界入侵”報(bào)警設(shè)備；
　�。ǘ�）重要出入口、通道、大院、操場、教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)和要害部位要設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備；回放的圖像應(yīng)能辨別人的體貌特征，錄像資料保存時(shí)間不少于30天；
　�。ㄈ�）存儲易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品和二次供水的場所要安裝兩種以上探測原理的入侵報(bào)警系統(tǒng)；
　�。ㄋ模┐笾行蛯W(xué)校幼兒園要設(shè)置監(jiān)控室，配備應(yīng)急處置力量，應(yīng)對突發(fā)事件；
　�。ㄎ澹﹪�家規(guī)定的其他技防設(shè)施。
　　校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)110指揮中心和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶔旖优c聯(lián)網(wǎng)。
　　第八條　校園應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的封閉式管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員入內(nèi)。
　　第九條　學(xué)校幼兒園應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)以下保衛(wèi)工作制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理：
　　（一）門衛(wèi)、值班、巡查制度；
　　（二）教學(xué)、科研場所、宿舍食堂和校車接送的安全管理制度；
　�。ㄈ�）現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒以及爆炸性、易燃性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的使用、保管制度；
　　（四）消防及交通安全管理制度；
　�。ㄎ澹┲伟卜婪督逃�培訓(xùn)及獎(jiǎng)懲制度。
　　第十條　中小學(xué)幼兒園保安人員要經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，才能上崗值勤，應(yīng)配備通信設(shè)備、電警棍、橡膠棒、警用鋼叉、盾牌、催淚噴霧器、防割橡膠手套等自衛(wèi)警械器具。
　　第十一條　制定和完善應(yīng)急、反恐防暴預(yù)案，定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高師生心理承受能力和自防、自衛(wèi)、自救的能力。
　　第十二條　教育、公安、住建、交通運(yùn)輸、文廣新、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序與治安環(huán)境，并達(dá)到以下要求：
　�。ㄒ唬┬�園周邊設(shè)置必要的治安崗?fù)づc報(bào)警點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)治安巡邏防控，治安秩序良好；
　�。ǘ�）校園周邊交通警示標(biāo)志與設(shè)施設(shè)置規(guī)范，校車及其司機(jī)具備資質(zhì)，交通秩序良好；
　�。ㄈ�）校園周邊無違法、違章建筑，無影響學(xué)校安全的場所或者設(shè)施；
　�。ㄋ模┬�園周邊200米內(nèi)無影響教學(xué)秩序、學(xué)生身心健康的的娛樂場所和非法出版物；
　�。ㄎ澹┬�園周邊飲食單位符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點(diǎn)依法及時(shí)予以取締。
　　第三章　職責(zé)
　　第十三條　制定職權(quán)清楚、責(zé)任明確的校（園）長、教師、部門、重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人內(nèi)部安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，形成嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)。
　　第十四條　學(xué)校幼兒園主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)是:
　�。ㄒ唬┙∪�保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專、兼職保衛(wèi)干部與專職保安人員；
　�。ǘ�）落實(shí)保衛(wèi)工作所需的經(jīng)費(fèi)、裝備、設(shè)備和設(shè)施；
　　（三）指導(dǎo)保衛(wèi)部門制定、落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度、計(jì)劃和處置突發(fā)事件預(yù)案；
　�。ㄋ模┨幚肀締挝粌�(nèi)部安全保衛(wèi)工作的重大問題；
　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全保衛(wèi)工作職責(zé)。
　　第十五條　學(xué)校幼兒園保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員的職責(zé)是：
　�。ㄒ唬╅_展治安防范宣傳教育，落實(shí)本單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)制度和治安防范措施；
　�。ǘ�）查驗(yàn)進(jìn)入校園人員的證件并登記，禁止無關(guān)人員、車輛和物品入內(nèi)；
　�。ㄈ�）進(jìn)行校園內(nèi)的治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；
　�。ㄋ模┚S護(hù)校園內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在校園內(nèi)部的違法犯罪行為，對難以制止的犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，采取措施保護(hù)案件、事故現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作；
　�。ㄎ澹┙M織實(shí)施校園處置突發(fā)事件預(yù)案的演練；
　　（六）督促落實(shí)校園內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
　　第十六條　教育行政部門對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┤�面掌握中小學(xué)幼兒園安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度；
　�。ǘ�）建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時(shí)消除安全隱患；
　　（三）制定學(xué)校安全工作應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督各類中小學(xué)校和幼兒園開展安全工作。
　　第十七條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對轄區(qū)的校園內(nèi)部安全履行以下監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)：
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)校園制定、完善內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度，落實(shí)安全防范措施，組建保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)隊(duì)伍；
　�。ǘ�）檢查指導(dǎo)學(xué)校幼兒園內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患，并責(zé)令限期整改；
　�。ㄈ�）協(xié)助校園排查發(fā)現(xiàn)涉校矛盾糾紛，并采取措施予以化解，防止矛盾激化，形成危害；
　�。ㄋ模�對校園內(nèi)部發(fā)生的治安案件、刑事案件、治安災(zāi)害事故的報(bào)警，要及時(shí)出警，依法處置。
　　第十八條　政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)營造良好的校園周邊秩序與治安環(huán)境，依法嚴(yán)格履行以下職責(zé)：
　�。ㄒ唬┕�安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊地區(qū)增設(shè)治安崗?fù)ず蛨?bào)警點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除治安隱患，處置擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為；
　�。ǘ�）公安、住建和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門前道路設(shè)置規(guī)范的警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志，施劃人行橫線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號燈、減速帶、過街天橋等設(shè)施；
　　地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校上下學(xué)時(shí)間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維護(hù)道路交通秩序；
　　公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)依法對接送學(xué)生的車輛進(jìn)行監(jiān)督管理，禁止沒有資質(zhì)的車輛搭載往返的學(xué)生；
　�。ㄈ�）住建、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校周邊建設(shè)工程的檢查與整治，禁止任何單位和個(gè)人違法、違章在學(xué)校圍墻或者建筑物邊建設(shè)工程；
　�。ㄋ模┪膹V新、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)依法對校園周邊環(huán)境進(jìn)行檢查與整治。重點(diǎn)對學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、歌舞廳、洗腳屋、按摩屋、電子游戲廳、棋牌館等營業(yè)性場所的監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營。禁止在校園周邊設(shè)立易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施以及可能影響學(xué)校安全的場所或者設(shè)施；
　�。ㄎ澹┪膹V新、公安、工商、住建等部門應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校周邊兜售非法出版物的游商和無證攤點(diǎn)，查處學(xué)校周邊制售有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物的單位和個(gè)人；
　�。�六）衛(wèi)生、工商、住建等部門應(yīng)當(dāng)對校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，取締非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點(diǎn)。
　　第四章　獎(jiǎng)懲
　　第十九條　各級各部門要嚴(yán)格履行中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)職責(zé)，成績顯著或做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)視情況給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十條　對不依法履行校園安全保衛(wèi)管理職責(zé)的單位或個(gè)人，由上級主管部門或所在單位給予通報(bào)批評，對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由上級主管部門和所在單位視情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十一條　學(xué)校幼兒園不執(zhí)行安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，不履行安全保衛(wèi)職責(zé)，對重大隱患未及時(shí)采取措施的，主管的教育部門和監(jiān)管的公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，對拒不整改或有下列情形之一的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告、罰款或建議教育行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）未根據(jù)工作需要設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專、兼職保衛(wèi)干部與專職保安人員的；
　�。ǘ�）未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置實(shí)體防護(hù)設(shè)施和技術(shù)防范設(shè)備的；
　�。ㄈ�）未依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給保衛(wèi)人員配備通訊設(shè)備和防護(hù)器械的；
　　（四）未制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度的；
　　（五）未建立學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、教師、部門、重要部位負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制的；
　�。�六）未制定內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案或未定期組織演練的。
　　第五章　附則
　　第二十二條　本規(guī)定自公布之日起施行。