新聞出版總署

關(guān)于開(kāi)展2011年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作的通知

新出字〔2010〕519號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局：
　　為加強(qiáng)對(duì)印刷業(yè)的監(jiān)督管理，不斷完善新聞出版行政管理的“四大準(zhǔn)入”制度，根據(jù)《行政許可法》第六十一條及新聞出版總署《關(guān)于印發(fā)〈印刷發(fā)行管理司主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（新出人事〔2008〕1259號(hào)）規(guī)定，決定開(kāi)展2011年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作�，F(xiàn)就有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：
　　一、年度核驗(yàn)工作的指導(dǎo)思想
　　全面貫徹落實(shí)黨的十七大以及十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“力爭(zhēng)提前將我國(guó)建設(shè)成為世界印刷強(qiáng)國(guó)”的總體目標(biāo)的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提高科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國(guó)印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。通過(guò)“十二五”開(kāi)局之年的年度核驗(yàn)工作掌握印刷業(yè)發(fā)展的基本情況，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃打好基礎(chǔ)；進(jìn)一步完善“規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)聯(lián)系制度”，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范引導(dǎo)作用；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、不符合資質(zhì)條件的印刷企業(yè)堅(jiān)決不予年度核驗(yàn)，為印刷業(yè)平穩(wěn)有序、健康快速發(fā)展提供保障。
　　二、年度核驗(yàn)工作的范圍
　　參加年度核驗(yàn)的單位為領(lǐng)取《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》的印刷企業(yè)、單位及個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)印刷企業(yè)，不包括復(fù)印打印企業(yè)），含2010年新批準(zhǔn)設(shè)立的印刷企業(yè)。
　　三、年度核驗(yàn)工作的時(shí)間
　　印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作原則上應(yīng)在2011年3月底之前完成，以便工商部門(mén)進(jìn)行年檢。如有特殊情況，在不影響企業(yè)進(jìn)行工商年檢的前提下，可由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局根據(jù)實(shí)際情況自行確定。2011年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局組織實(shí)施，新聞出版總署負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
　　四、核驗(yàn)企業(yè)需報(bào)送的材料
　�。ㄒ唬�《2011年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)表》（見(jiàn)附件1，印刷企業(yè)填報(bào)）。
　�。ǘ�）印刷企業(yè)自查報(bào)告。主要包括：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)印刷管理法規(guī)規(guī)章情況；開(kāi)展印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件；印刷經(jīng)營(yíng)情況及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；所獲獎(jiǎng)勵(lì)和受處罰情況；國(guó)內(nèi)設(shè)備使用情況、國(guó)外新舊設(shè)備的引進(jìn)情況，列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（淘汰類(lèi)）的印刷設(shè)備是否已淘汰；產(chǎn)品質(zhì)量狀況，通過(guò)ISO9000、ISO14000及其他認(rèn)證情況；實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)（ERP）的情況；對(duì)核驗(yàn)期內(nèi)違規(guī)行為的整改情況；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送情況及其他需要說(shuō)明的情況；組織及參加培訓(xùn)情況；上市的情況；組建印刷集團(tuán)的情況；國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響；對(duì)新聞出版行政部門(mén)在印刷管理方面的建議等。
　�。ㄈ�）《印刷經(jīng)營(yíng)許可證（正本）、（副本）》（原件）、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）》（復(fù)印件）；
　�。ㄋ模�《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》（復(fù)印件，限外商投資印刷企業(yè)）；
　　（五）《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)》（復(fù)印件）；
　　（六）其他有關(guān)材料。
　　上述有關(guān)文字材料和報(bào)表一式三份，待完成整個(gè)核驗(yàn)程序后，由負(fù)責(zé)印刷企業(yè)年度核驗(yàn)的新聞出版行政部門(mén)及上一級(jí)新聞出版行政部門(mén)、印刷企業(yè)分別留存一份。
　　五、年度核驗(yàn)工作的主要內(nèi)容
　�。ㄒ唬┳�冊(cè)資本是否符合規(guī)定；
　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合規(guī)定；
　�。ㄈ�）印刷設(shè)備是否符合規(guī)定，列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（淘汰類(lèi)）的印刷生產(chǎn)設(shè)備是否已淘汰；
　�。ㄋ模┓ǘù�表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人是否取得《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)》；
　�。ㄎ澹┦欠癜凑铡队∷�業(yè)管理?xiàng)l例》、《印刷品承印管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的要求建立、健全印刷企業(yè)五項(xiàng)制度，并在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中貫徹執(zhí)行；
　�。�六）印刷產(chǎn)品是否達(dá)到國(guó)家所規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄆ撸┦欠癜匆�(guī)定按時(shí)逐項(xiàng)向新聞出版行政部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
　�。ò耍┏霭嫖镉∷⑵髽I(yè)應(yīng)提交2種以上由省級(jí)以上國(guó)家法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報(bào)告（各省自定）；
　�。ň牛┯袩o(wú)違反印刷管理規(guī)定的行為。
　　六、年度核驗(yàn)的條件
　�。ㄒ唬�準(zhǔn)予年度核驗(yàn)。對(duì)符合《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條、《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》要求的資格條件，無(wú)違反印刷管理法規(guī)規(guī)章行為的，按規(guī)定向新聞出版行政部門(mén)及統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交自查報(bào)告和《2011年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)表》的印刷企業(yè)，準(zhǔn)予核驗(yàn)。對(duì)通過(guò)核驗(yàn)的，在其《印刷經(jīng)營(yíng)許可證（正本）、（副本）》上加蓋年度核驗(yàn)戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格。
　　（二）有下列情形之一的，須暫緩年度核驗(yàn)：
　　1.經(jīng)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)予處罰的；
　　2.正在限期停業(yè)整頓的；
　　3.法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人未取得新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)》的；
　　4.未按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；
　　5.在省級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)組織的印裝質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的。
　　暫緩年度核驗(yàn)的期限由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局確定。暫緩年度核驗(yàn)的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真整改，待問(wèn)題得到解決后，寫(xiě)出申請(qǐng)，報(bào)所在地新聞出版行政部門(mén)審批。暫緩期滿(mǎn)，按本通知規(guī)定重新辦理年度核驗(yàn)。
　�。ㄈ�）有下列情形之一的，不予年度核驗(yàn)：
　　1.違法行為被查處后拒不改正或者沒(méi)有明顯整改效果的；
　　2.已經(jīng)不具備《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條和《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》規(guī)定的資格條件的。
　　未通過(guò)年度核驗(yàn)的印刷企業(yè)，不得繼續(xù)從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由原審批的新聞出版行政部門(mén)收回《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。
印刷企業(yè)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)核驗(yàn)材料，下發(fā)催告通知書(shū)30日內(nèi)仍未申報(bào)的，由原審批的新聞出版行政部門(mén)注銷(xiāo)《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。
　　七、年度核驗(yàn)的重點(diǎn)
　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)的監(jiān)管。
　　要把本次年度核驗(yàn)工作與當(dāng)前正在開(kāi)展的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，按照《新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室關(guān)于開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及進(jìn)一步做好使用正版軟件工作的通知》〔（2010）新出明電39號(hào)〕要求，對(duì)印刷各類(lèi)出版物、包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽的企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為。
　　（二）繼續(xù)完善“規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)聯(lián)系制度”。
　　通過(guò)匯總填報(bào)《規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)（年印刷總產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元）聯(lián)系表》（見(jiàn)附件2），切實(shí)掌握“規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)管理狀況，通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持等手段加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
　�。ㄈ�）開(kāi)展印刷園區(qū)建設(shè)工作的調(diào)研。
　　各地要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，培育與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的、以專(zhuān)、精、特、新為特點(diǎn)的不同印刷產(chǎn)業(yè)集群。要在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，掌握了解印刷園區(qū)建設(shè)情況，積極推進(jìn)綠色印刷，并認(rèn)真填報(bào)《年度核驗(yàn)情況匯總表》（見(jiàn)附件3）中有關(guān)內(nèi)容。
　　八、年度核驗(yàn)的工作程序
　�。ㄒ唬┓矃⒓雍蓑�(yàn)的印刷企業(yè)，要按照通知要求認(rèn)真進(jìn)行自查，寫(xiě)出自查報(bào)告，填寫(xiě)《2011年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)表》，并于2011年2月15日前將自查報(bào)告、《2011年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)表》及有關(guān)材料報(bào)至當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓�部門(mén)。
　�。ǘ�）各級(jí)新聞出版行政部門(mén)應(yīng)于2011年3月底前核驗(yàn)完所負(fù)責(zé)企業(yè)的自查報(bào)告和核驗(yàn)表，做出能否通過(guò)核驗(yàn)的決定。
　�。ㄈ�）各地新聞出版行政部門(mén)要與工商行政管理部門(mén)做好銜接工作，及時(shí)將核驗(yàn)結(jié)果通報(bào)工商行政管理部門(mén)，確保工商年度核驗(yàn)工作順利完成。
　�。ㄋ模┬侣劤霭嫘姓�部門(mén)逐級(jí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告、《規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)（年印刷總產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元）聯(lián)系表》和《年度核驗(yàn)情況匯總表》，同時(shí)將被暫緩年度核驗(yàn)、不予年度核驗(yàn)的印刷企業(yè)名單一并附上。2011年4月底前，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局將本行政區(qū)域內(nèi)的核驗(yàn)情況工作總結(jié)、《規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)（年印刷總產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元）聯(lián)系表》和《年度核驗(yàn)情況匯總表》報(bào)送總署印刷發(fā)行管理司。
　　（五）各省、自治區(qū)、直轄市年度核驗(yàn)情況工作總結(jié)要包括：1.核驗(yàn)工作的過(guò)程；2.當(dāng)?shù)赜∷�業(yè)質(zhì)量管理、生產(chǎn)產(chǎn)能、技術(shù)設(shè)備、人才培訓(xùn)的基本狀況；3.當(dāng)?shù)匾?guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)的基本情況；4.年度核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題；5.暫緩年度核驗(yàn)和不予年度核驗(yàn)企業(yè)存在的主要問(wèn)題及處理情況；6.對(duì)印刷業(yè)發(fā)展采取的措施和建議等。
　　（六）2011年不開(kāi)展印刷企業(yè)核驗(yàn)工作的省份，也須在2011年4月底前將《規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)（年印刷總產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元）聯(lián)系表》和《年度核驗(yàn)情況匯總表》報(bào)送總署印刷發(fā)行管理司。
　　請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局按照本通知要求，對(duì)本轄區(qū)印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作認(rèn)真作出全面部署，并可根據(jù)本地區(qū)的具體情況制定核驗(yàn)的實(shí)施細(xì)則。各印刷企業(yè)要認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)材料，準(zhǔn)確、翔實(shí)填寫(xiě)有關(guān)數(shù)據(jù)。各級(jí)新聞出版行政部門(mén)要認(rèn)真核實(shí)企業(yè)報(bào)送的材料，嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行分析、匯總。核驗(yàn)期間，總署將對(duì)各地開(kāi)展核驗(yàn)工作的情況進(jìn)行檢查，對(duì)認(rèn)真開(kāi)展核驗(yàn)工作的地區(qū)，對(duì)創(chuàng)新管理工作的單位進(jìn)行表彰；對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展核驗(yàn)工作、不認(rèn)真撰寫(xiě)工作總結(jié)、不認(rèn)真填寫(xiě)《規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)（年印刷總產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元）聯(lián)系表》和《年度核驗(yàn)情況匯總表》的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。
　　在開(kāi)展2011年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作中遇有情況和問(wèn)題，可隨時(shí)與總署印刷發(fā)行管理司聯(lián)系。

　　附件：
　　1.2011年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/707754/129196432267937549.doc
　　2.規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)（年印刷總產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元）聯(lián)系表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/707754/129196433461077119.doc
　　3.年度核驗(yàn)情況匯總表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/707754/129196434461896197.doc



新聞出版總署
二〇一〇年十二月七日


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