山東省威海市人民政府

威海市人民政府關(guān)于印發(fā)《威海市區(qū)建筑垃圾管理辦法》的通知

威政發(fā)〔2010〕27號(hào)


各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：
《威海市區(qū)建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。







二○一○年五月三十一日

威海市區(qū)建筑垃圾管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第101號(hào)）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）和《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（省政府令第218號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于威海市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納和利用等活動(dòng)。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、市政道路、橋梁、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委是威海市區(qū)建筑垃圾管理工作的行政主管部門，并具體負(fù)責(zé)市直城建管理區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)市直城建管理區(qū)以外區(qū)域的建筑垃圾管理工作。

經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國土資源、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、林業(yè)、環(huán)保、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾管理工作。

第四條 建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地負(fù)責(zé)、合理安排、統(tǒng)一管理、資源利用”的原則，會(huì)同規(guī)劃、林業(yè)、國土資源、環(huán)保等部門，合理確定建筑垃圾臨時(shí)消納處置場所。單位或者個(gè)人申請(qǐng)利用建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其它需要回填的基坑、洼地、礦坑等場地作為建筑垃圾臨時(shí)消納場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建筑垃圾主管部門批準(zhǔn)。

第五條 建筑垃圾臨時(shí)消納場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生、安全管理制度和生態(tài)保護(hù)措施并得到有效執(zhí)行。

建筑垃圾臨時(shí)消納場達(dá)到預(yù)定容量后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求及時(shí)采取開發(fā)建設(shè)、復(fù)墾或者綠化等措施進(jìn)行處理。

第六條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。



第二章 施工現(xiàn)場建筑垃圾管理



第七條 房屋、市政建設(shè)項(xiàng)目的土石方工程應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可手續(xù)，未辦理施工許可手續(xù)的土石方工程不得施工；投資額50萬元以上的土石方工程應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

第八條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋;

（二）對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化;

（三）施工時(shí)采取防塵措施;

（四）保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔;

（五）按規(guī)定排水，不得污染路面;

（六）工程停工、竣工后，及時(shí)清理和平整場地。

第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾；因特殊原因不能及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)妥善堆放，并采取防溢漏、防揚(yáng)塵等措施，防止污染環(huán)境。



第三章 建筑垃圾處置核準(zhǔn)



第十條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定履行處置建筑垃圾的義務(wù)。

第十一條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三條規(guī)定的管轄范圍，向建筑垃圾主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

第十二條 申請(qǐng)?zhí)幹媒ㄖ�垃圾，�?yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）提交書面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同）；
　�。ǘ�）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
　�。ㄈ�）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，并安裝行駛及裝卸記錄儀。

第十三條 建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《威海市城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》，并根據(jù)實(shí)際參與營運(yùn)車輛的數(shù)量，按照一車一證的原則，配發(fā)《威海市城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》副本；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十四條 《威海市城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）建筑垃圾處置單位的名稱、住所、法定代表人；

（二）運(yùn)輸單位的名稱、住所、法定代表人；

（三）建筑垃圾的種類、數(shù)量；

（四）運(yùn)輸車輛類型和核定載質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌；

（五）建筑垃圾產(chǎn)生地點(diǎn)和傾倒地點(diǎn)；

（六）運(yùn)輸車輛的行駛路線和時(shí)間；

（七）核準(zhǔn)證的有效期限。

第十五條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件。

第十六條 處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒。不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第十七條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)傾倒于建筑垃圾主管部門確定的建筑垃圾臨時(shí)消納場或者運(yùn)送至建筑垃圾綜合利用企業(yè)。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。

第十九條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)。



第四章 建筑垃圾綜合利用



第二十條 市建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)市區(qū)建筑垃圾存量及增量預(yù)測情況，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，制定建筑垃圾科學(xué)治理和綜合利用長期規(guī)劃，合理規(guī)劃建筑垃圾綜合利用企業(yè)布局。

第二十一條 建筑垃圾綜合利用企業(yè)使用建筑垃圾作為原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品，符合稅收減免優(yōu)惠條件的，在取得《資源綜合利用認(rèn)定證書》后，可按照國家和省有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)相應(yīng)的稅收減免。

第二十二條 鼓勵(lì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)積極引進(jìn)以建筑垃圾為主要生產(chǎn)原料的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)建筑垃圾的再生利用。

第二十三條 加大建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣力度，將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入政府采購目錄，財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)部門在城市公用設(shè)施和公共建筑建設(shè)中，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

在保證建筑質(zhì)量和相關(guān)要求的前提下，任何單位、個(gè)人不得以任何理由拒絕采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十四條 建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置信息平臺(tái)，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等載體及時(shí)公布建筑垃圾處置場地、工程回填、建筑垃圾綜合利用等信息，及時(shí)合理地調(diào)配和處置各類建筑垃圾。

第二十五條 單位或者個(gè)人需要收納建筑垃圾回填基坑、洼地及其它場地的，可以向當(dāng)?shù)亟ㄖ�垃圾主管部門提出申請(qǐng)，由建筑垃圾主管部門審核后，通過建筑垃圾處置信息平臺(tái)公布。



第五章 罰 則



第二十六條 建設(shè)單位違反本辦法第七條規(guī)定，未取得施工許可證，擅自進(jìn)行土石方工程施工的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十七條 施工單位違反本辦法第八條規(guī)定的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理或者采取其他補(bǔ)救措施的，可以處1000元以上2萬元以下罰款。

第二十八條 施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十九條 任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第三十條 建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十一條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十二條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位或者個(gè)人處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第三十四條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第三十五條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛未采取覆蓋、密閉措施防止建筑垃圾泄漏、遺撒的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城管執(zhí)法部門或道路運(yùn)輸管理部門依照各自職權(quán)依法進(jìn)行處罰。

第三十六條 建筑垃圾主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。

第三十七條 建筑垃圾行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第三十八條 本辦法所稱市直城建管理區(qū)范圍為：西起古寨東路〔自古寨東路與環(huán)山路交界處（不含環(huán)山路），沿古寨東路西側(cè)路沿石向北至AC3道路〕，東至海邊，南起平度路—海濱南路—清華街〔將平度路向西延伸至環(huán)山路，自平度路與環(huán)山路交界處（不含環(huán)山路）沿平度路北側(cè)路沿石，向東與海濱南路交叉，沿海濱南路東側(cè)路沿石向南至清華街，沿清華街北側(cè)路沿石向東至海邊〕分界線，北至環(huán)翠區(qū)孫家疃鎮(zhèn)與環(huán)翠區(qū)鯨園辦事處、高區(qū)怡園辦事處交界處之間區(qū)域。

第三十九條 本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四十條 本辦法自2010年6月1日起施行。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。