青海省海北藏族自治州人民政府辦公室

海北州人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)《海北州金融機(jī)構(gòu)信貸政策導(dǎo)向效果評估辦法》的通知

北政辦〔2010〕122號


各縣人民政府，青海湖農(nóng)場，州政府各部門：

人民銀行海北支行制定的關(guān)于《海北州金融機(jī)構(gòu)信貸政策導(dǎo)向效果評估辦法》已經(jīng)州政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二〇一〇年九月六日





海北州金融機(jī)構(gòu)信貸政策導(dǎo)向效果評估辦法

第一章 總則

第一條 為更好地貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，提升信貸政策導(dǎo)向效果，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持信貸投放穩(wěn)定增長，促進(jìn)海北經(jīng)濟(jì)金融健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行海北分行、建設(shè)銀行西海支行、郵政儲蓄銀行海北支行和各縣農(nóng)村信用聯(lián)社（以下簡稱金融機(jī)構(gòu)）。

第三條 人民銀行海北州中心支行按照“定期監(jiān)督、客觀評價(jià)、及時(shí)反饋、警示約束”的原則，對金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行信貸政策導(dǎo)向效果進(jìn)行量化綜合評估考核。

第二章 評估機(jī)構(gòu)及組成

第四條 為加強(qiáng)對評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好評估工作，成立海北州金融機(jī)構(gòu)信貸政策導(dǎo)向效果評估小組。評估小組組長由人行海北中支行長擔(dān)任，主管貨幣信貸工作的副行長擔(dān)任副組長，貨幣信貸與統(tǒng)計(jì)科負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員。貨幣信貸與統(tǒng)計(jì)科負(fù)責(zé)評估工作的組織和實(shí)施。

第三章 評估內(nèi)容及指標(biāo)體系

第五條 評估內(nèi)容。

（一）信貸總量及增減變化情況；

（二）信貸支持中小企業(yè)發(fā)展情況；

（三）信貸支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；

（四）信貸支持弱勢群體發(fā)展情況（如下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款等）；

（五）信貸產(chǎn)品創(chuàng)新情況；

（六）信貸資產(chǎn)質(zhì)量改善情況；

（七）盈利能力提升情況；

（八）根據(jù)信貸政策的動態(tài)調(diào)整，增減信貸政策導(dǎo)向評估內(nèi)容。

第六條 評估指標(biāo)體系。按照“可控性、可測性、可比性、可操作性”的原則，兼顧定性和定量，設(shè)立七類十六項(xiàng)評估指標(biāo)，詳見《海北州金融機(jī)構(gòu)信貸政策導(dǎo)向效果評估指標(biāo)表》（附表一）。

第四章 評估方式、標(biāo)準(zhǔn)及方法

第七條 評估方式。采取金融機(jī)構(gòu)自評、外部評估、評估小組考評相結(jié)合的方式進(jìn)行評估。

第八條 金融機(jī)構(gòu)自評。金融機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行信貸政策情況進(jìn)行自評，自評應(yīng)做到客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第九條 外部評估。人行海北中支組織州經(jīng)商委、州發(fā)改委、州農(nóng)牧局、州教育局、州人力資源和社會保障局對金融機(jī)構(gòu)信貸支持、信貸服務(wù)的滿意度按照“客觀、公平、公正”的原則給予定性評估（附表二）。

（一）州經(jīng)商委和州發(fā)改委就金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)信貸支持效果給予評估；

（二）州農(nóng)牧局就金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”信貸支持效果給予評估；

（三）州教育局、州人力資源和社會保障局就金融機(jī)構(gòu)對弱勢群體信貸支持效果給予評估。

第十條 評估小組考評。評估小組依據(jù)人民銀行編制的信貸收支月報(bào)、附報(bào)、季報(bào)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況做出評估。

第十一條 總分構(gòu)成及權(quán)重設(shè)置。金融機(jī)構(gòu)總分構(gòu)成：金融機(jī)構(gòu)自評分占15%、外部評估分占15%、人民銀行評估分占70%，這三項(xiàng)評分分別乘以各自對應(yīng)的權(quán)重得分相加計(jì)算得出最后分值。

第十二條 評分方法。金融機(jī)構(gòu)自評和評估小組評分按照以下方法開展，以百分為基礎(chǔ)分，各項(xiàng)指標(biāo)完成好的加分，加分不封頂，未達(dá)標(biāo)的扣分，扣完為止。沒有指標(biāo)對應(yīng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)得基本分值。

（一）信貸總量及增減變化情況

1.各項(xiàng)貸款增幅

以各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款較上年同期的增幅為基準(zhǔn)，在評估期內(nèi)各項(xiàng)貸款增幅每超過基準(zhǔn)增幅一個(gè)百分點(diǎn)加一分，每減少一個(gè)百分點(diǎn)扣一分。

2.各項(xiàng)貸款累計(jì)投放量增幅

以各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款累計(jì)投放量較上年同期的增幅為基準(zhǔn)，在評估期內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款累計(jì)投放量增幅每超過基準(zhǔn)增幅一個(gè)百分點(diǎn)加一分，每減少一個(gè)百分點(diǎn)扣一分。

（二）信貸支持中小企業(yè)發(fā)展情況

1.中小企業(yè)貸款增幅

以各金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款較上年同期的增幅為基準(zhǔn)，在評估期內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款增幅每超過基準(zhǔn)增幅一個(gè)百分點(diǎn)加一分，每減少一個(gè)百分點(diǎn)扣一分。

2.貸款累計(jì)投放量增幅

以各金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款累計(jì)投放量較上年同期的增幅為基準(zhǔn)，在評估期內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款累放量增幅每超過基準(zhǔn)增幅一個(gè)百分點(diǎn)加一分，每減少一個(gè)百分點(diǎn)扣一分。

3.創(chuàng)新信貸產(chǎn)品效果評估

各金融機(jī)構(gòu)在評估期內(nèi)通過信貸創(chuàng)新產(chǎn)品向中小企業(yè)發(fā)放貸款的每新增200萬元加一分。

（三）信貸支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1.涉農(nóng)企業(yè)貸款總量增幅

以各金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)企業(yè)貸款余額較上年同期的增幅為基準(zhǔn)，在評估期內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)企業(yè)貸款增幅每超過基準(zhǔn)增速一個(gè)百分點(diǎn)加一分，每減少一個(gè)百分點(diǎn)扣一分。

2.涉農(nóng)企業(yè)累計(jì)貸款增幅

以各金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)企業(yè)累計(jì)貸款較上年同期的增幅為基準(zhǔn)，在評估期內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)貸款增幅每超過基準(zhǔn)增幅一個(gè)百分點(diǎn)加一分，每減少一個(gè)百分點(diǎn)扣一分。

3.農(nóng)戶貸款增幅

以各金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款較上年同期的增幅為基準(zhǔn)，在評估期內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款同比增幅每超過基準(zhǔn)增幅一個(gè)百分點(diǎn)加一分，每減少一個(gè)百分點(diǎn)扣一分。

4.創(chuàng)新信貸產(chǎn)品支持效果評估

各金融機(jī)構(gòu)以評估小組認(rèn)定的創(chuàng)新“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品發(fā)放的貸款每新增10萬元加一分。

（四）信貸支持弱勢群體發(fā)展情況

1.下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款

各金融機(jī)構(gòu)在評估期內(nèi)每新增貸款20萬元加一分。

2.助學(xué)貸款（包括生源地助學(xué)貸款和商業(yè)性助學(xué)貸款）

各金融機(jī)構(gòu)在評估期內(nèi)每新增貸款1萬元加一分。

3.其他貸款

各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)評估小組認(rèn)定的其他支持弱勢群體發(fā)展的貸款每新增10萬元加一分。

（五）信貸資產(chǎn)質(zhì)量改善情況

1.不良貸款余額下降幅度

評估期內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額較上年同期每下降一個(gè)百分點(diǎn)加一分，每增長一個(gè)百分點(diǎn)扣一分。

2.不良貸款比率下降幅度

評估期內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)不良貸款比率較上年同期下降一個(gè)百分點(diǎn)加一分，每上升一個(gè)百分點(diǎn)扣一分。

（六）盈利能力提升情況

評估期內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)較上年同期每增盈或減虧10萬元加一分，每少盈或增虧10萬元扣一分。

（七）信貸政策宣傳情況

各金融機(jī)構(gòu)開展多種形式的政策宣傳活動，如銀企洽談會、信貸產(chǎn)品推介會、媒體宣傳，每開展一次活動加一分。

第五章 評估管理

第十三條 各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供評估數(shù)據(jù)資料，各金融機(jī)構(gòu)于每年1月15日前上報(bào)自評報(bào)告。

第十四條 每年末人行海北中支組織外部評估機(jī)構(gòu)對相關(guān)評估內(nèi)容進(jìn)行評估，做出評估結(jié)果。

第十五條 人行海北中支評估小組每年對金融機(jī)構(gòu)信貸政策導(dǎo)向效果進(jìn)行一次綜合考評，總分居前三名的金融機(jī)構(gòu)為先進(jìn)單位，在全州金融機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，評估結(jié)果抄送其上級機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)送州政府作為年終獎勵的依據(jù)，并以適當(dāng)方式對外披露。對考評結(jié)果靠后的金融機(jī)構(gòu)，人行海北中支根據(jù)不同情況對其予以警示。

第六章 附則

第十六條 本辦法由中國人民銀行海北州中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。