寧夏回族自治區(qū)固原市人民政府

固原市人民政府關(guān)于印發(fā)《固原市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的通知

固政發(fā)〔2010〕173號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位：
《固原市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府第64次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




二〇一〇年十二月二十二日



固原市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指農(nóng)村公路是本市行政區(qū)域內(nèi)的縣（區(qū)）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道和村道。
第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循“建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、依法治路、保障暢通”的原則。
第四條 農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。任何單位和個(gè)人，都有愛護(hù)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告和阻止破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路安全的行為。
第五條 禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。依法律、法規(guī)或政策規(guī)定設(shè)置的除外。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”。
第七條 四縣一區(qū)人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，落實(shí)并成立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)以及人員、工資和養(yǎng)護(hù)配套資金，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、交通運(yùn)輸主管部門及公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)層層落實(shí)責(zé)任，保障公路的完好、安全、暢通。
第八條 市交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì)市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)；
（二）督促縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門、公路養(yǎng)護(hù)單位及有關(guān)方面做好農(nóng)村公路調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作；
（三）制定全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃并督促落實(shí)；
（四）做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的指導(dǎo)、督促、檢查、考核、評(píng)比等工作。
第九條 縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，其主要職責(zé)是；
（一）督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)其工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；
（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的檢查、評(píng)比，向縣（區(qū)）政府和自治區(qū)、市交通運(yùn)輸行政部門匯報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核情況；
（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的路政管理和治理車輛超限超載工作；
（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的協(xié)調(diào)事宜；
（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)、匯總、分析上報(bào)工作；
（六）負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作規(guī)劃、計(jì)劃并貫徹落實(shí)。
第十條 農(nóng)村公路中的縣（區(qū)）道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道的養(yǎng)護(hù)管理工作由縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，村道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策；
（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路大中修工程、“安保”工程的實(shí)施，較大水毀維修及路面維護(hù)的集中處置；
（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金財(cái)務(wù)管理和核算及成本分析工作；
（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)質(zhì)量管理和生產(chǎn)計(jì)劃的組織執(zhí)行；
（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理工作、治理車輛超限超載工作及日常巡查；
（六）負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)；
（七）依法管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；
（八）維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序；
（九）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理站派駐技術(shù)人員，協(xié)助對(duì)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工的日常管理和技術(shù)指導(dǎo)。積極開展農(nóng)村公路和行政村瀝青水泥路養(yǎng)管機(jī)制研究、探索，積極采用和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝；
（十）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集和整理上報(bào)工作。
第十一條 縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循精干、高效、統(tǒng)一的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu)是縣（區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門和公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)和配合主體。

第三章 資金籌措與管理

第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行“政府籌措、部門補(bǔ)貼”。
第十三條 縣（區(qū)）人民政府將公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的人員工資納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行差額預(yù)算管理。
第十四條 除縣（區(qū)）道由自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門全額列養(yǎng)外。對(duì)列入?yún)^(qū)公路部門養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道實(shí)行區(qū)公路部門補(bǔ)貼、地方財(cái)政配套，按1:1比例落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金。縣（區(qū)）人民政府應(yīng)確保養(yǎng)護(hù)配套資金到位。
第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道、村道地方配套資金計(jì)劃由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門按公路養(yǎng)護(hù)管理定額編制上報(bào)，由縣（區(qū)）人民政府列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。
第十六條 對(duì)每年新增的、未列入?yún)^(qū)公路部門養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)道和村道，縣（區(qū)）政府應(yīng)按鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由地方財(cái)政安排資金統(tǒng)籌進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。對(duì)大型水毀搶修應(yīng)安排專項(xiàng)資金。由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門認(rèn)定，報(bào)本級(jí)人民政府審批后執(zhí)行。
第十七條 縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)的預(yù)算方案按月?lián)芨杜涮踪Y金以及每年新增的、未列入?yún)^(qū)公路部門養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金。
第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門嚴(yán)格按規(guī)定監(jiān)督管理使用。任何單位和個(gè)人不得挪用、截留、坐支和平調(diào)資金。
第十九條 各有關(guān)部門和單位要定期公布農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金使用情況，縣（區(qū)）審計(jì)部門定期或不定期進(jìn)行審計(jì)檢查。

第四章 養(yǎng)護(hù)管理

第二十條 縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要保持路面平整、路拱適度、行車順適、邊溝涵洞暢通、構(gòu)造物完好，路邊綠化美化達(dá)標(biāo)，保證道路經(jīng)常處于良好狀態(tài)，使車輛通行達(dá)到設(shè)計(jì)能力。
第二十一條 農(nóng)村公路堅(jiān)持“常年養(yǎng)護(hù)、季節(jié)養(yǎng)護(hù)、臨時(shí)養(yǎng)護(hù)”并重的原則，實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)、農(nóng)民工承包養(yǎng)護(hù)和群眾義務(wù)投工投勞養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。
第二十二條 農(nóng)村公路季節(jié)性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)提倡農(nóng)民工
承包養(yǎng)護(hù)，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理站負(fù)責(zé)組織考核檢查�？h（區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)根據(jù)考核檢查結(jié)果分期撥付養(yǎng)護(hù)資金。
第二十三條 農(nóng)村公路的大、中修工程項(xiàng)目提倡招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，由公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)管理和監(jiān)督。要不斷深化養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本。
第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路突發(fā)性自然災(zāi)害預(yù)防搶修和信息發(fā)布工作。對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重?zé)o法立即修復(fù)的，要設(shè)立明顯標(biāo)志，派專人協(xié)調(diào)交通安全管理機(jī)關(guān)指揮車輛通行，防止交通事故發(fā)生。
第二十五條 農(nóng)村公路的綠化美化由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸和林業(yè)部門規(guī)劃、指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二十六條 縣(區(qū))人民政府每年底對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、交通運(yùn)輸主管部門及公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行年度考核。

第五章 財(cái)務(wù)管理

第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行專款專用，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、轉(zhuǎn)移養(yǎng)護(hù)資金。
第二十八條 縣（區(qū)）財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金管理使用的監(jiān)督，實(shí)行半年檢查，年終審計(jì)。
第二十九條 養(yǎng)護(hù)資金財(cái)務(wù)審計(jì)、檢查的主要內(nèi)容是：
（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定，有無超預(yù)算現(xiàn)象
（二）材料費(fèi)的使用情況；
（三）是否專款專用，有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金現(xiàn)象；
（四）成本核算情況；
（五）支付程序是否符合規(guī)定；
（六）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和制度是否建立健全，各項(xiàng)原始記錄、賬冊(cè)憑證、會(huì)計(jì)檔案等基礎(chǔ)工作是否健全規(guī)范。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十條 市交通運(yùn)輸部門每年底組織對(duì)各縣（區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措配套及養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)考核前三名的分別給予4萬元、3萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條 各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門每季度對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查考核，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度綜合考核之中。
第三十二條 各縣（區(qū)）要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標(biāo)考核內(nèi)容�？h（區(qū)）交通運(yùn)輸部門根據(jù)《寧夏農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定考核辦法或細(xì)則。
第三十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查及年終考核主要內(nèi)容：
（一）養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)
1、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況；
2、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量完成情況；
3、日常養(yǎng)護(hù)情況和大、中修工程完成情況；
4、行政村瀝青水泥路養(yǎng)護(hù)情況；
5、內(nèi)業(yè)資料整理、管理情況。
（二）財(cái)務(wù)管理
1、養(yǎng)護(hù)資金的管理使用情況；
2、地方配套資金的到位情況；
3、農(nóng)民工工資支付情況。
（三）路政管理和超限超載治理情況
1、路政管理情況；
2、治理車輛超限超載情況；
3、行政村瀝青水泥路管理情況。
第三十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的財(cái)務(wù)檢查考核，根據(jù)國家、自治區(qū)及公路管理行業(yè)的有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度和核算規(guī)定辦理�！�

第七章 附 則

第三十五條 各縣（區(qū)）可根據(jù)具體情況，制定實(shí)施細(xì)則。
第三十六條 本辦法自下發(fā)之日起30日后實(shí)施。