山東省聊城市人民政府

關(guān)于印發(fā)《聊城市公共租賃住房管理辦法》的通知

聊政發(fā)〔2010〕268號


各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
《聊城市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。



聊 城 市 人 民 政 府
二〇一〇年十二月二十八日

聊城市公共租賃住房管理辦法

第一章 總 則
第一條 為完善我市多層次住房保障供應(yīng)體系，多渠道解決城市中低收入家庭住房困難，根據(jù)省政府《關(guān)于保持全省房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》（魯政發(fā)[2010]57號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門<關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施辦法>的通知》（魯政辦發(fā)[2010]45號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的家庭供應(yīng)的住房。
第三條 本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、配租、管理等，適用本辦法。
第四條 發(fā)展公共租賃住房應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與；多方建設(shè)、統(tǒng)一管理；公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是全市公共租賃住房的行政管理部門，負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）公共租賃住房管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；明確公共租賃住房運營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共租賃住房的運營和維修養(yǎng)護(hù)。
各縣（市、區(qū)）住房保障主管部門為本地公共租賃住房的行政管理部門。
發(fā)展改革、財政、國土資源、稅務(wù)、規(guī)劃、民政等部門，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好公共租賃住房規(guī)劃選址、項目立項、資金籌措、用地和稅費優(yōu)惠政策落實及供應(yīng)對象收入、資產(chǎn)、住房情況審核等相關(guān)工作。街道辦事處和相關(guān)單位也應(yīng)明確專門人員，承擔(dān)公共租賃住房的事務(wù)性工作。
第六條 各級政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實人員和經(jīng)費，確保公共租賃住房管理工作順利實施�！�
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃由住房保障主管部門會同發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土資源等部門，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策、公共租賃住房的需求情況，并充分考慮租賃對象工作、生活便利等因素，合理編制，報當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)后實施。
第八條 公共租賃住房房源籌集渠道主要有：
(一)政府投資建設(shè)的公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式籌集。
(二)外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。
(三)住房困難職工較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工出租，但不得出售。
(四)其他社會機(jī)構(gòu)投資新建。
(五)社會捐贈及其他渠道籌集。
第九條 政府投資新建公共租賃住房以配建為主，也可相對集中建設(shè)。企業(yè)和其他社會機(jī)構(gòu)新建公共租賃住房，應(yīng)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T提出申請，經(jīng)審查符合公共租賃住房規(guī)定的，納入當(dāng)?shù)毓�共租賃住房建設(shè)計劃。
第十條 公共租賃住房既可以是成套住房，也可以是集體宿舍。新建成套公共租賃住房，套型建筑面積應(yīng)嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。
第十一條 公共租賃住房建設(shè)用地，納入年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出。面向經(jīng)濟(jì)適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房，建設(shè)用地實行劃撥方式供應(yīng)。
企業(yè)和其他社會機(jī)構(gòu)投資建設(shè)公共租賃住房的建設(shè)用地，可以采取出讓、租賃或作價入股等方式有償供應(yīng)，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件，所建住房只能租賃，不得出售。
第十二條 公共租賃住房的建設(shè)和運營，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。
第十三條 公共租賃住房應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。公共租賃住房的竣工驗收和質(zhì)量保修，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，并在房地產(chǎn)登記薄和權(quán)屬證書上載明公共租賃住房性質(zhì)；屬于共有的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。
第三章　資金籌措及使用
第十五條 公共租賃住房資金來源主要包括：
（一） 國家和省對公共租賃住房建設(shè)的獎勵和補(bǔ)助資金；
（二）各級財政用于公共租賃住房建設(shè)的資金；
（三）企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)建設(shè)公共租賃住房的自籌資金；
（四）通過投融資方式籌集的資金；
（五）公共租賃住房的租金收入；
（七）社會捐贈及其他渠道籌集的資金。
第十六條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。
第十七條 企業(yè)單位利用自用土地建設(shè)的公共租賃住房和其他社會機(jī)構(gòu)建設(shè)的公共租賃住房，租金的收入和支出由投資單位按照有關(guān)規(guī)定自行管理。
第四章 供應(yīng)對象和申請審核
第十八條 公共租賃住房供應(yīng)對象主要為城市中等偏下收入家庭及新就業(yè)職工中的住房困難群體。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，可逐步將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。
第十九條 城市中等偏下收入家庭申請租住政府管理的公共租賃住房應(yīng)同時具備以下條件：
（一）家庭成員至少一人具有本地城市常住戶口，且戶籍遷入年限在兩年以上的；
（二）家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民上年度人均可支配收入70%的；
（三）無私有住房或人均住房建筑面積低于15平方米以下的；
（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)同時具備其他條件的。
第二十條 中等偏下收入家庭申請公共租賃住房，應(yīng)向其戶籍所在地街道辦事處提交以下材料：
　　（一）申請書；
　�。ǘ�）家庭成員身份證、戶口簿；
（三）家庭成員收入和財產(chǎn)證明；
（四）住房情況證明；
　�。ㄎ澹┌凑找�(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第二十一條 中等偏下收入家庭申請租住政府管理的公共租賃住房的程序，按照廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房程序辦理。
第二十二條 新就業(yè)人員租住政府管理的公共租賃住房應(yīng)同時具備以下條件：
　 （一）具有城區(qū)常住戶口；
（二）具有全日制大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷；
（三）已與城區(qū)用人單位依法簽訂一定年限的勞動（聘用）合同，或已辦理公務(wù)員錄（聘）用手續(xù)；
（四）本人在城區(qū)無私有住房或未租住公房；
（五）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)同時具備的其他條件。
第二十三條 新就業(yè)人員申請租住政府管理的公共租賃住房應(yīng)提交以下材料：
（一）申請書；
（二）身份證、戶口�。�
（三）勞動（聘用）合同、公務(wù)員錄（聘）用或調(diào)入手續(xù)；
（四）普通高等院校畢業(yè)證書和無住房證明材料；
（五）按照規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。
第二十四條 新就業(yè)人員申請租住政府管理的公共租賃住房，按照下列程序辦理：
（一）申請。申請人向住房保障主管部門提出租住公共租賃住房申請，由用人單位統(tǒng)一組織辦理申請手續(xù)；
（二）審查。住房保障主管部門會同人力資源和社會保障等部門對提交的申請材料進(jìn)行審查；
（三）公示。符合條件的，由住房保障主管部門在用人單位公示，公示期不低于5個工作日；不符合條件的，退回申請材料，并說明理由；
（四）登記。住房保障主管部門對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的申請人，確定為配租對象，并予以登記；
（五）配租。住房保障主管部門視房源情況向配租對象用人單位發(fā)放《公共租賃住房配租通知書》。用人單位按照《公共租賃住房配租通知書》的要求制訂分配方案，并出具《承租公共租賃住房擔(dān)保書》，組織配租對象與住房保障主管部門簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
用人單位應(yīng)對申請人申請租住公共租賃住房提交材料的真實性負(fù)責(zé)。
第二十五條 企業(yè)自建的公共租賃住房，可優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的人員出租，不得出售。
第五章 租賃管理
第二十六條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房由本地住房保障主管部門負(fù)責(zé)配租。
社會機(jī)構(gòu)享受政府支持政策投資建設(shè)的公共租賃住房，配租工作由住房保障主管部門統(tǒng)一組織；企業(yè)在接受住房保障主管部門委托后，可將自建的公共租賃住房按照當(dāng)?shù)毓�共租賃住房有關(guān)規(guī)定組織配租，配租情況應(yīng)當(dāng)報住房保障主管部門備案。
第二十七條 公共租賃住房配租實行分類輪候制度。
第二十八條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（一）房屋的位置、朝向、建筑面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（二）租金及其支付方式；
（三）物業(yè)管理費、水費、電費、暖氣費等支付方式；
（四）房屋用途和使用要求；
（五）租賃期限；
（六）房屋維修責(zé)任；
（七）停止租住公共租賃住房的情形；
（八）違約責(zé)任及爭議解決方式；
（九）應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。
第二十九條 公共租賃住房的承租期為3年。租賃合同期滿后，承租人仍符合本辦法有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。
第三十條 政府統(tǒng)一配租的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同住房保障主管部門制定。
企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，原則由企業(yè)根據(jù)單位實際制定，但需報住房保障主管部門備案。
第三十一條 承租人應(yīng)按照合同約定合理使用住房，及時繳納租金和其他費用。對承租人拖欠租金及其他費用的，可以通報所在單位，從其工資中直接劃扣。
第三十二條 承租人應(yīng)履行租賃住房合同約定，服從住房保障主管部門及其委托單位的管理，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置、改變用途和抵押及變相抵押；不得擅自裝飾裝修，確需裝飾裝修的，經(jīng)批準(zhǔn)可裝飾裝修，但不得改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)；退出公共租賃住房的，不得破壞裝飾裝修部分。
承租人退出公共租賃住房的，對其裝飾裝修和搭建的附屬物等發(fā)生的費用，不予補(bǔ)償。
承租人對租住的公共租賃住房及其設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或賠償損失。
第三十三條 無正當(dāng)理由，符合公共租賃住房承租條件的申請人未在規(guī)定時間內(nèi)選房、不接受配租的住房、不簽定租賃合同或不按合同約定入住的，視同放棄配租資格，本年度不得再次申請。
第三十四條 符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭和個人，可以申請公共租賃住房；但已經(jīng)享受廉租住房實物配租或已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭和個人不得申請。
第三十五條 承租人有下列行為之一的，住房保障主管部門有權(quán)解除合同，收回其承租的住房：
（一）采用提供虛假戶籍，隱瞞家庭收入、財產(chǎn)、住房等方式騙取租住公共租賃住房的；
（二）將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、閑置、改變租住用途以及與其他承租人調(diào)換的；
（三）連續(xù)6個月未按期足額繳納租金的；
（四）購買、受贈、繼承其他住房的；
（五）經(jīng)復(fù)核不再符合公共租賃住房申請條件的；
（六）按照租賃合同約定，應(yīng)當(dāng)退還公共租賃住房的其他情形。
有上述第（一）項行為的，由住房保障主管部門責(zé)令其按照市場租金補(bǔ)交租金，其騙租行為記入信用檔案，3年內(nèi)不得申請各類住房保障。
第三十六條 公共租賃住房實行動態(tài)管理。
住房保障主管部門、街道辦事處、民政部門和擁有公共租賃住房的單位應(yīng)對租住公共租賃住房承租人家庭的收入、住房、財產(chǎn)和人口變化等情況進(jìn)行定期走訪、調(diào)查，及時掌握其變動情況，對已不再符合本辦法規(guī)定申請條件的，應(yīng)當(dāng)收回其租住的公共租賃住房。
第三十七條 住房保障主管部門及相關(guān)單位應(yīng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，對實施租賃住房過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等檔案資料及時收集、整理、歸檔，確保檔案資料真實、完整、安全和有效利用。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，承租人不按照公共租賃住房合同約定退出租住住房的，由住房保障主管部門按市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金，并責(zé)令其在30日內(nèi)退出租住住房；逾期拒不退出的，依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，并取消其再次申請保障性住房的資格。
　　第三十九條 公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權(quán)益的，由其部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自2011年1月1日起施行。
第四十二條 縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實際，參照本辦法，制定當(dāng)?shù)毓�共租賃住房管理辦法。