國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓實施辦法》的通知

國稅發(fā)[2011]21號


各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進修學院：
　　現(xiàn)將新修訂的《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各單位在執(zhí)行過程中，如有問題或建議，請及時報告稅務(wù)總局（教育中心）�！　�


國家稅務(wù)總局
二○一一年二月十日
　　

稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓實施辦法　　

　　第一章 總 則
　　第一條 為推進稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓工作（以下簡稱初任培訓）科學化、制度化、規(guī)范化，確保初任培訓質(zhì)量和效果，提高新錄用公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責的能力，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈干部教育培訓工作條例（試行）〉的通知》（中發(fā)[2006]3號）、《中共中央組織部 人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員培訓規(guī)定（試行）〉的通知》（中組發(fā)[2008]17號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)系統(tǒng)貫徹干部教育培訓工作條例（試行）實施辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2008]3號）等文件規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 初任培訓以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和新時期稅收工作指導思想，按照統(tǒng)一培訓目標、統(tǒng)一培訓內(nèi)容、統(tǒng)一培訓考核的要求，堅持以人為本、按需施教、注重能力、聯(lián)系實際、學以致用、突出適應(yīng)性和實用性的原則，通過統(tǒng)一規(guī)范的初任培訓，培養(yǎng)適應(yīng)稅收工作需要的合格公務(wù)員�！　�
　　第二章 管理體制
　　第三條 初任培訓在國家稅務(wù)總局統(tǒng)一指導下，由省稅務(wù)機關(guān)組織實施。
　　地方稅務(wù)局可按地方人事部門的要求，參加其組織的公共知識初任培訓，并由省稅務(wù)機關(guān)按照稅務(wù)總局統(tǒng)一要求，組織實施稅務(wù)專業(yè)知識初任培訓。
　　第四條 稅務(wù)總局負責稅務(wù)系統(tǒng)初任培訓總體規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)督指導、督促檢查、考核評估和協(xié)調(diào)服務(wù)等；負責初任培訓基本教材的編發(fā)和更新；負責組織實施稅務(wù)總局機關(guān)初任培訓。
　　第五條 省稅務(wù)機關(guān)人事部門負責確定年度參加初任培訓人員，會同教育培訓管理部門監(jiān)督檢查培訓質(zhì)量，管理參加初任培訓人員個人培訓檔案等。
　　第六條 省稅務(wù)機關(guān)教育培訓管理部門負責編制年度初任培訓計劃，審查選定教育培訓機構(gòu)，審核教學計劃，指導培訓實施，評估培訓質(zhì)量，監(jiān)督培訓考核，落實培訓經(jīng)費，管理培訓檔案等，并指導協(xié)調(diào)初任培訓及與初任培訓相結(jié)合的有關(guān)資格類考試。
　　第七條 承擔初任培訓任務(wù)的教育培訓機構(gòu)負責編制教學計劃，開展教學活動，組織教學評估，實施學員考核，記載培訓檔案，管理學員和組織教學、生活保障等，并負責初任培訓師資隊伍建設(shè)，制定初任培訓教師資格標準，加強考核，確保教師教學質(zhì)量。
　　第八條 承擔初任培訓任務(wù)的教育培訓機構(gòu)，原則上應(yīng)為經(jīng)審查認定具備初任培訓教學資格的稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)教育培訓機構(gòu)。初任培訓教育培訓機構(gòu)資格認定標準由稅務(wù)總局制定。
　　第九條 初任培訓教師應(yīng)主要由教育培訓機構(gòu)中的專職教師擔任，也可根據(jù)實際需要從社會和稅務(wù)系統(tǒng)中選聘合適人員任教。
　　第三章 培訓對象與目標
　　第十條 初任培訓對象為經(jīng)考試錄用進入各級稅務(wù)機關(guān)（含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位），擔任主任科員及以下非領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員。根據(jù)工作需要，經(jīng)人事部門批準，其他新錄用人員也可參加初任培訓。
　　第十一條 培訓對象分為：院校財稅類專業(yè)畢業(yè)新錄用公務(wù)員（A類）、院校非財稅類專業(yè)畢業(yè)新錄用公務(wù)員（B類）和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及其他人員（C類）三類，實施分類培訓。
　　第十二條 初任培訓目標是使新錄用公務(wù)員：
　�。ㄒ唬┚邆漭^高的政治素質(zhì)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，增強責任感和使命感。
　�。ǘ�）了解公務(wù)員制度基本知識和國家行政機關(guān)基本職能，能夠正確履行公務(wù)員義務(wù)，行使公務(wù)員權(quán)利。
　�。ㄈ�）掌握依法行政知識和稅收法律、法規(guī)、政策基本知識，培養(yǎng)依法行政意識，初步具備依法行政能力。
　�。ㄋ模┝私舛悇�(wù)機關(guān)職能和主要業(yè)務(wù)工作崗位職責，初步掌握稅收工作程序、方法和基本業(yè)務(wù)知識、技能。
　�。ㄎ澹�樹立良好的稅務(wù)職業(yè)道德，熟悉稅務(wù)人員行為規(guī)范，強化遵紀守法意識，增強廉潔自律的自覺性。
　　（六）通過參加相關(guān)考試，取得上崗、執(zhí)法等資格證書。
　　第四章 培訓內(nèi)容與教材
　　第十三條 初任培訓內(nèi)容分為公共知識和專業(yè)知識兩部分。公共知識主要包括：政治理論與廉政建設(shè)、行政執(zhí)法知識、綜合知識與能力等模塊；專業(yè)知識主要包括：會計基礎(chǔ)知識、稅收政策知識、稅收業(yè)務(wù)知識等模塊。具體課程設(shè)置依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓主要科目教學指導大綱〉的通知》（國稅發(fā)[2008]37號）執(zhí)行。
　　第十四條 初任培訓基本教材為稅務(wù)總局統(tǒng)一編印的全國稅務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)知識培訓系列教材及其他指定教材。在主要使用稅務(wù)總局規(guī)定教材的前提下，省稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)實際需要，自行
　　編寫或選擇其他初任培訓教材。
　　第十五條 初任培訓對象必須按要求完成規(guī)定內(nèi)容的培訓。初任培訓對象如參加了地方人事部門組織的公共知識初任培訓，應(yīng)繼續(xù)完成稅務(wù)專業(yè)知識初任培訓。
　　第五章 培訓方式與時間
　　第十六條 初任培訓以集中脫產(chǎn)培訓方式組織實施。必要時，可在按規(guī)定時間完成集中脫產(chǎn)培訓并考核合格后，以到基層實習等方式進行實踐鍛煉。
　　第十七條 A類新錄用公務(wù)員初任培訓集中脫產(chǎn)培訓時間不少于30天，其中公共知識和專業(yè)知識培訓時間均不少于15天。B類和C類新錄用公務(wù)員初任培訓集中脫產(chǎn)培訓時間不少于45天，其中公共知識培訓時間不少于15天，專業(yè)知識培訓時間不少于30天。
　　第十八條 初任培訓應(yīng)在新錄用公務(wù)員上崗前進行，特殊情況經(jīng)人事和教育培訓管理部門批準，也可先到崗后培訓，但必須在新錄用公務(wù)員試用期內(nèi)完成培訓。
　　第十九條 年度初任培訓原則上統(tǒng)一在兩個時段進行，上半年一般應(yīng)安排在3月中旬開始施訓，下半年一般應(yīng)安排在10月中旬開始施訓，特殊情況經(jīng)報稅務(wù)總局，可根據(jù)需要安排。
　　第六章 培訓實施
　　第二十條 初任培訓依據(jù)稅務(wù)總局對培訓目標、內(nèi)容、考核等方面的統(tǒng)一要求和規(guī)范組織實施。
　　第二十一條 初任培訓一般實施環(huán)節(jié)包括：省稅務(wù)機關(guān)負責人授課、公務(wù)員宣誓、軍訓和其他方式的品格意志訓練、公共知識培訓、專業(yè)知識培訓、貫穿于全過程的作風培養(yǎng)、各培訓階段的考核、培訓結(jié)束時的相關(guān)資格類考試、結(jié)業(yè)鑒定等。
　　新錄用公務(wù)員參加稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試的組織實施，依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試新錄用公務(wù)員初任培訓結(jié)合工作實施辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)[2010]73號）執(zhí)行。
　　第二十二條 省稅務(wù)機關(guān)有關(guān)部門指導或會同教育培訓機構(gòu)組成初任培訓項目組，項目組主要負責：執(zhí)行計劃、落實保障、監(jiān)控過程、反饋信息、規(guī)范管理、跟蹤質(zhì)量、協(xié)調(diào)工作、調(diào)遣資源等。
　　第二十三條 省稅務(wù)機關(guān)教育培訓管理部門每年年底前，向稅務(wù)總局（教育中心）報送下一年度初任培訓工作計劃，主要內(nèi)容包括：培訓起止時間、培訓天數(shù)、培訓對象類別和人數(shù)、主要培訓內(nèi)容及課時、考核方式、承辦教育培訓機構(gòu)、參加稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試時間以及需要稅務(wù)總局協(xié)調(diào)的相關(guān)事項等。于初任培訓結(jié)束后1個月內(nèi)，報送初任培訓總結(jié)及學員考核結(jié)果。
　　第二十四條 鼓勵省稅務(wù)機關(guān)之間初任培訓優(yōu)勢互補、合作辦班。受委托的省稅務(wù)機關(guān)和教育培訓機構(gòu)要積極做好協(xié)調(diào)、服務(wù)和保障工作，確保培訓質(zhì)量。
　　第七章 培訓考核
　　第二十五條 初任培訓考核采取考評與考試相結(jié)合、上級考核與本級考核相結(jié)合的方式進行。
　　第二十六條 對省稅務(wù)機關(guān)初任培訓工作的考核，由稅務(wù)總局結(jié)合年度教育培訓工作考評統(tǒng)一進行。稅務(wù)總局每年對不少于10%的省稅務(wù)機關(guān)初任培訓實施情況進行實地考核。
　　第二十七條 對省稅務(wù)機關(guān)考核的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導重視情況、制度建設(shè)情況、組織管理情況、參訓率情況、培訓經(jīng)費情況、培訓檔案情況和培訓合格率情況等。
　　對教育培訓機構(gòu)考核的主要內(nèi)容包括：落實培訓制度和培訓規(guī)范情況、教學計劃制訂和實施情況、初任培訓師資隊伍建設(shè)情況、項目管理及學員管理情況、培訓保障情況、學員檔案管理情況和培訓質(zhì)量評估結(jié)果等。
　　第二十八條 對學員考核采取過程中評價、階段考試和結(jié)業(yè)考試相結(jié)合的方式進行。過程中評價主要考核學員在初任培訓過程中遵守學習紀律和完成學習任務(wù)等情況。階段考試和結(jié)業(yè)考試主要考核學員經(jīng)過初任培訓掌握所學知識和技能等情況�？己说膶嵤┘敖Y(jié)果評定標準，依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)系統(tǒng)脫產(chǎn)培訓班學員考核暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2008]127號）執(zhí)行。
　　第二十九條 稅務(wù)總局以國稅發(fā)[2008]37號文件及有關(guān)初任培訓統(tǒng)一教材為依據(jù)，建立初任培訓考試題庫，根據(jù)省稅務(wù)機關(guān)需要，提供初任培訓結(jié)業(yè)考試試卷，并提供稅務(wù)總局抽樣考核試卷。
　　第三十條 新錄用公務(wù)員在初任培訓期間參加稅務(wù)總局統(tǒng)一組織的稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試合格的，可以認定為初任培訓相關(guān)業(yè)務(wù)知識模塊培訓的考試結(jié)果。
　　第三十一條 初任培訓考核成績作為新錄用公務(wù)員試用期考核、定級的主要依據(jù)。初任培訓考核不合格者，不予按期轉(zhuǎn)正定級，經(jīng)補訓后考核仍不合格者，當年公務(wù)員考核不能確定為優(yōu)秀等次。
　　第八章 培訓登記與培訓證書
　　第三十二條 承擔初任培訓的教育培訓機構(gòu)建立培訓檔案，動態(tài)、客觀記載新錄用公務(wù)員參加初任培訓的科目、課時、考試成績、學習表現(xiàn)、考勤等情況，培訓結(jié)束后，將有關(guān)情況反饋參加初任培訓的新錄用公務(wù)員所在稅務(wù)機關(guān)。
　　第三十三條 對經(jīng)初任培訓考核合格的新錄用公務(wù)員，填寫《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓鑒定表》存入個人人事檔案。并頒發(fā)《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓合格證書》。《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓鑒定表》和《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓合格證書》由稅務(wù)總局統(tǒng)
　　一式樣，省稅務(wù)機關(guān)印制使用。
　　第九章 附 則
　　第三十四條 本辦法由稅務(wù)總局（教育中心）負責解釋。
　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實行�！秶�家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)局系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓實施辦法〉的通知》（國稅發(fā)[1999]238號）同時廢止。

　　抄送：中共中央組織部干部教育局、人力資源和社會保障部國家公務(wù)員局