財(cái)政部

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的通知

財(cái)人[2011]13號


各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)各級注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡稱協(xié)會(huì)）干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的行業(yè)管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在規(guī)范和推進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)科學(xué)發(fā)展中的作用，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號）以及《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)2008-2012年全國財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（財(cái)人[2008]36號）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性

　　黨中央、國務(wù)院十分重視注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，2009年10月，國辦發(fā)[2009]56號文件系統(tǒng)提出了當(dāng)前加快行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)以及具體要求，提出了有利于行業(yè)市場擴(kuò)展以及事務(wù)所國際化、專業(yè)化發(fā)展的一系列扶持和引導(dǎo)政策，為加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)指明了方向，也為注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展提供了有利契機(jī)。同時(shí)，文件明確，要加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的作用，不斷提高管理和服務(wù)水平。在此形勢下，注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展方面面臨的任務(wù)將更加繁重，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。

　　協(xié)會(huì)建設(shè)是行業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是各級財(cái)政部門加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和干部建設(shè)的重要一環(huán)。長期以來，各級協(xié)會(huì)在財(cái)政部門和理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行《注冊會(huì)計(jì)師法》賦予的職能、財(cái)政部門黨組委托和財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的職能以及協(xié)會(huì)章程規(guī)定的職能，充分發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)并重，帶領(lǐng)行業(yè)廣大從業(yè)人員積極推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，取得了顯著成績。但是，從整體上來看，協(xié)會(huì)建設(shè)尤其是協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)還存在著諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理水平有待進(jìn)一步提高，還不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求。

　　要加快注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)尤其是協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)至關(guān)重要。協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)的需要，同時(shí)也是加快行業(yè)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)行業(yè)黨建工作的需要。各級財(cái)政部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2009]56號文件、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)2008-2012年全國財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（財(cái)人[2008]36號）和《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》精神，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，在人才建設(shè)中注重發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，把協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)納入到財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)中來，統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)規(guī)劃，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好的協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍。

　　二、加強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平

　　干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。要加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，以及做思想政治和群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力。

　　要高度重視協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，尤其是協(xié)會(huì)“一把手”的配備。要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦事能力突出、富有開拓創(chuàng)新精神的同志充實(shí)到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，平衡負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、黨務(wù)和行政管理的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)比例，形成合理的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要加強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善民主集中制，完善協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度和議事規(guī)則。要加強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧，不斷增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，把協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核與各級財(cái)政部門機(jī)關(guān)干部的考核有機(jī)結(jié)合起來。

　　三、加強(qiáng)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

　　要注重提高協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍專業(yè)化水平，完善協(xié)會(huì)干部教育培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，充分利用各方面的培訓(xùn)資源，有計(jì)劃地培養(yǎng)具備多方面能力素質(zhì)的復(fù)合型人才。大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。要加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　在協(xié)會(huì)干部配備上，應(yīng)立足協(xié)會(huì)職能作用的充分發(fā)揮和行業(yè)黨建工作的需要，積極改變協(xié)會(huì)人員配備與工作需要不相適應(yīng)的狀況。要把協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)作為財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，加大財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部的交流輪崗工作力度，以財(cái)政機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部群體為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展人才選擇途徑，面向社會(huì)及注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)，通過公開招聘等方式，將優(yōu)秀人才吸收到協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍中來。

　　要加強(qiáng)對協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，積極探索加強(qiáng)協(xié)會(huì)干部管理和監(jiān)督的有效方式和手段，將日常管理和監(jiān)督情況與年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用結(jié)合起來，形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部選拔任用和考核評價(jià)體系。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)

　　要加強(qiáng)協(xié)會(huì)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，保證各項(xiàng)決策措施切實(shí)可行。要增強(qiáng)責(zé)任意識，進(jìn)一步明確協(xié)會(huì)職責(zé)分工，優(yōu)化協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)流程，完善人、崗、責(zé)有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的崗位職責(zé)體系，實(shí)施精細(xì)化管理。要增強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)意識，始終堅(jiān)持全心全意維護(hù)公眾利益和會(huì)員合法權(quán)益的宗旨，自覺地使協(xié)會(huì)工作服從服務(wù)于財(cái)政工作的大局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

　　要加強(qiáng)協(xié)會(huì)廉政建設(shè)，把反腐倡廉工作擺在更加突出的位置，提高拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重制度建設(shè)，形成廉政建設(shè)的良好氛圍，提高協(xié)會(huì)的廉政建設(shè)水平。

　　財(cái)政部

　　二О一一年一月二十四日