山東省青島市人大常委會(huì)

青島市市政工程設(shè)施管理辦法

（1990年7月20日青島市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過1990年8月30日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)1990年9月1日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布自1990年10月1日起施行

根據(jù)1994年10月12日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定〉等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定》第一次修正

根據(jù)1997年8月16日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)的1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定〉等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定》第二次修正

根據(jù)2001年8月18日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)的2001年7月19日青島市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈青島市古樹名木保護(hù)管理辦法〉等九件地方性法規(guī)部分條款的決定》第三次修正

根據(jù)2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈青島市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例〉等十九件地方性法規(guī)的決定》第四次修正

根據(jù)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的2010年10月29日青島市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第五次修正）


　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，發(fā)揮市政工程設(shè)施效能，保障城市生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。

　　第三條　本辦法所稱市政工程設(shè)施是指：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆罚很囆械�、人行道、臺(tái)階坡道、廣場等；

　�。ǘ�）城市橋涵：橋梁（含立體交叉橋、人行天橋等）、過街地下通道、涵洞、隧道等；

　�。ㄈ�）城市排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、明溝、暗渠、泵站、污水處理設(shè)施等；

　�。ㄋ模┏鞘蟹篮樵O(shè)施：河道、自然排水溝、河堤、護(hù)岸、沿海堤壩、排洪道等；

　�。ㄎ澹┏鞘械缆氛彰髟O(shè)施：道路、橋涵、過街地下通道、隧道、不售票的公共綠地等處的照明設(shè)施；

　　（六）上列市政工程設(shè)施的附屬設(shè)施。

　　第四條　市市政工程行政管理部門是市人民政府對全市市政工程設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。

　　區(qū)市政工程行政管理部門按照規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的監(jiān)督管理。

　　第五條　市政工程的建設(shè)單位須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向市政工程行政管理部門申領(lǐng)施工執(zhí)照。

　　第六條　經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的市政工程設(shè)施和專用道路、橋涵及管線，建設(shè)單位須在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向市市政工程行政管理部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。

　　市市政工程行政管理部門應(yīng)建立完備的市政工程設(shè)施技術(shù)資料檔案。

　　第七條　市政工程設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金采取政府投資、受益者集資、貸款等多渠道籌集。

　　以集資、貸款建設(shè)的城市道路、橋梁、隧道等可收取通行費(fèi)，用于償還集資和貸款。

　　第八條　任何單位和個(gè)人都有依法使用市政工程設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)市政工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　對維護(hù)市政工程設(shè)施做出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　道路、橋涵管理

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第九條　市政工程行政管理部門要加強(qiáng)對城市道路、橋涵的管理，保持其完好狀態(tài)。

　　任何單位和個(gè)人均不得擅自占用或挖掘道路。

　　第十條　禁止下列行為：

　　（一）在道路上搭棚設(shè)亭、設(shè)置倉庫、堆存物料、放置廢品及從事生產(chǎn)、加工活動(dòng)；

　�。ǘ�）在道路或橋涵上排放、流灑廢水及其他污染物，拌合泥漿，打砸硬物，晾曬、沖洗、焚燒物品；

　�。ㄈ�）變更或移動(dòng)道路、橋涵的附屬設(shè)施；

　�。ㄋ模┱加脴蚝�；

　　（五）在橋梁上、隧道內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車輛；

　　（六）在橋涵的保護(hù)范圍內(nèi)挖砂取土、種植農(nóng)作物、搭建妨礙橋涵設(shè)施正常使用和養(yǎng)護(hù)維修的建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十一條　除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的臨時(shí)停車場外，不得在人行道上停放、行駛機(jī)動(dòng)車輛。

　　第十二條　鐵輪車、履帶車、超重車在道路上行駛或通過橋涵時(shí)，須經(jīng)市市政工程行政管理部門、市公安部門同意，并采取必要的保護(hù)措施，按公安部門指定的時(shí)間和路線行駛。

　　第十三條　依附于道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政管理部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。

　　第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘道路的單位，必須在現(xiàn)場的顯著位置設(shè)立標(biāo)志牌。

　　第十五條　經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)廢棄的道路、橋涵等市政工程設(shè)施，占用者需到市市政工程行政管理部門辦理補(bǔ)償手續(xù)。

　　第二節(jié)　占用道路管理

　　第十六條　在道路上設(shè)置城市公用設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺姓�工程行政管理部門辦理占用道路手續(xù)。

　　第十七條　因工程建設(shè)確需臨時(shí)占用道路，建設(shè)單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領(lǐng)占路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門繳納占路費(fèi)。

　　臨時(shí)占用道路的單位必須在占用期滿前，將所占道路恢復(fù)原狀，經(jīng)市政工程行政管理部門驗(yàn)收合格后，繳銷占路執(zhí)照。

　　第十八條　禁止占用道路建設(shè)商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。確需占用人行道設(shè)臨時(shí)商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)的，須向市政工程行政管理部門提出申請，經(jīng)市政工程行政管理部門、公安部門審查批準(zhǔn)后，辦理有關(guān)手續(xù)。

　　商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)經(jīng)營者和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)占用道路設(shè)置的各類停車場、貿(mào)易市場的管理單位，須按規(guī)定向市政工程行政管理部門繳納占路費(fèi)。

　　第十九條　占用道路設(shè)置廣告牌、宣傳牌，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)市政工程行政管理部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向市政工程行政管理部門繳納占路費(fèi)和掘路費(fèi)。

　　第二十條　根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要，市政工程行政管理部門可以對臨時(shí)占用道路的單位或者個(gè)人決定縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分占路費(fèi)。

　　第三節(jié)　挖掘道路管理

　　第二十一條　掘路長度在一百米或面積在三百平方米以上的，建設(shè)單位應(yīng)在每年十二月底前，向市市政工程行政管理部門申報(bào)下一年度的掘路計(jì)劃。

　　第二十二條　新建、擴(kuò)建、改建、翻修道路，市政工程行政管理部門應(yīng)在開工前三個(gè)月發(fā)布公告。需在該路段埋設(shè)地下設(shè)施的，凡在公告規(guī)定的期限內(nèi)，到市市政工程行政管理部門登記并辦理有關(guān)手續(xù)的，減收百分之五十的掘路費(fèi)。

　　新建、擴(kuò)建、改建的道路交付使用后五年內(nèi)、大修的道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市或區(qū)（市）人民政府批準(zhǔn)。

　　市區(qū)前海風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)的主要道路，在每年六月一日到十月一日期間不得挖掘。

　　第二十三條　因工程建設(shè)挖掘道路，建設(shè)單位須到市政工程行政管理部門和公安部門申領(lǐng)掘路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門繳納掘路費(fèi)后，方可開挖。

　　因緊急搶修地下管線挖掘道路的單位，須在開挖搶修的同時(shí)，向市政工程行政管理部門、公安部門報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦掘路執(zhí)照，繳納掘路費(fèi)。

　　第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)在挖掘道路的施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施及安全標(biāo)志，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工。

　　挖掘道路遇地下設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位須采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告市政工程行政管理部門或市城市規(guī)劃管理部門處理，不得擅自移動(dòng)、損壞。

　　第二十五條　地下設(shè)施安裝完工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回填溝槽，經(jīng)市政工程行政管理部門驗(yàn)收合格后，繳銷掘路執(zhí)照。

　　第二十六條　建設(shè)單位應(yīng)在市政工程行政管理部門批準(zhǔn)的期限內(nèi)完成道路挖掘、地下設(shè)施安裝、溝槽回填。

　　在批準(zhǔn)期限內(nèi)完不成的，建設(shè)單位應(yīng)在期滿前辦理延期手續(xù)，并按實(shí)際占用道路面積和延期時(shí)間，繳納占路費(fèi)。確因地下設(shè)施情況不明導(dǎo)致工期延長的，免繳延期的占路費(fèi)。

　　第四節(jié)　道路、橋涵養(yǎng)護(hù)維修管理

　　第二十七條　城市道路、橋涵由市政養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

　　專用道路、橋涵由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

　　第二十八條　市政養(yǎng)護(hù)單位和產(chǎn)權(quán)單位養(yǎng)護(hù)維修道路、橋涵時(shí)，必須按照有關(guān)養(yǎng)護(hù)維修的操作規(guī)程進(jìn)行，達(dá)到無沉陷、無松散、無坑洼、平整堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量要求。

　　道路上的各種檢查井蓋應(yīng)完整無缺，與路面持平。

　　第二十九條　在道路兩側(cè)進(jìn)行建筑工程施工的建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工時(shí)，按市政工程行政管理部門的要求，將相鄰的人行道鋪裝硬化。

　　第三十條　市政養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)在挖掘道路的單位繳銷掘路執(zhí)照后的下列時(shí)間內(nèi)修復(fù)路面：

　　（一）橫向溝槽：主次干道的，五日以內(nèi)；一般道路的，十日以內(nèi)；

　�。ǘ�）縱向溝槽：主次干道的，十日以內(nèi)；一般道路的，十五日以內(nèi)；超過二百平方米的，每增加一百平方米，順延一天。

　　第三十一條　對沉陷扭曲的溝沿石、臺(tái)階坡道及破損的人行道板和龜裂、坑洼的路面、橋面，應(yīng)及時(shí)整修。

　　沉陷的路面，市政養(yǎng)護(hù)單位自發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告之日起五日內(nèi)修復(fù)。冬季發(fā)生沉陷的瀝青路面，要采取臨時(shí)措施平墊，并在五月一日前修復(fù)。

　　第三章　排水設(shè)施管理

　　第三十二條　市政養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修，保持其完好、暢通。

　　專用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

　　第三十三條　市區(qū)排水系統(tǒng)采用雨水、污水分流制，實(shí)行有組織排放。

　　城市排水設(shè)施實(shí)行有償使用。

　　第三十四條　禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米詫�專用排水設(shè)施接入城市排水設(shè)施；

　�。ǘ�）雨水管道與污水管道混接；

　�。ㄈ�）占壓、掩埋、堵塞或損壞排水設(shè)施、標(biāo)志；

　�。ㄋ模┤φ寂潘�設(shè)施用地；

　�。ㄎ澹┫蛴晁�斗、檢查井掃入垃圾和傾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品。

　　第三十五條　溝、渠兩側(cè)各三米的范圍內(nèi)，不得占用。過去已經(jīng)占用的，要逐步清除。

　　第三十六條　凡因工程建設(shè)影響原排水設(shè)施使用的，建設(shè)單位必須按市市政工程行政管理部門的要求處理，保持排水暢通。

　　第三十七條　雨水、污水設(shè)施需接入城市排水管網(wǎng)的，須經(jīng)市市政工程行政管理部門批準(zhǔn)。

　　排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)符合國家污水排放標(biāo)準(zhǔn)。含有固體、有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的污水，排放單位須先自行處理，達(dá)到排入城市排水管道標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入。對于超過排放標(biāo)準(zhǔn)而損壞城市排水管道者，應(yīng)由排放單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三十八條　城市排水設(shè)施損壞或堵塞、冒溢，負(fù)責(zé)市政養(yǎng)護(hù)維修的單位須在接到通知后的二日內(nèi)疏通或搶修。

　　因使用不當(dāng)造成排水設(shè)施損壞或者堵塞、冒溢的，由責(zé)任者承擔(dān)維修費(fèi)用。

　　第四章　防洪設(shè)施管理

　　第三十九條　市政工程養(yǎng)護(hù)單位必須經(jīng)常檢查、養(yǎng)護(hù)、維修防洪設(shè)施，保持其完好、通暢。

　　穿越單位用地的河道、排水溝等防洪設(shè)施的清疏，由所在單位負(fù)責(zé)。

　　第四十條　禁止向河道、排洪道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣和其他可能造成淤塞、腐蝕及影響河道、排洪道疏浚的物質(zhì)。

　　禁止在防洪設(shè)施及其兩側(cè)各五米的范圍內(nèi)開采砂石或進(jìn)行其他妨礙排洪設(shè)施正常使用、養(yǎng)護(hù)維修的行為。

　　第四十一條　在河道、排洪道上架設(shè)橋梁、立桿架線、埋設(shè)管道，須持市城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市政工程行政管理部門批準(zhǔn)，按國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得損壞防洪設(shè)施。

　　第五章　道路照明設(shè)施管理

　　第四十二條　城市路燈管理部門負(fù)責(zé)對道路照明設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按時(shí)開啟和關(guān)閉路燈。

　　第四十三條　禁止損毀道路照明設(shè)施的行為。不得任意攀登道路照明線桿、利用線桿拴掛物品；不得擅自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線及安裝其他電器設(shè)備；不得擅自移動(dòng)道路照明設(shè)施。

　　因工程建設(shè)確需移動(dòng)道路照明設(shè)施，須經(jīng)路燈管理部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)償由此造成的損失。

　　第四十四條　對不能正常使用的道路照明設(shè)施，路燈管理部門應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后二日內(nèi)檢修。

　　道路照明設(shè)施出現(xiàn)倒桿、斷線、短路等異�，F(xiàn)象，路燈管理部門必須在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后立即檢修。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十五條　對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，市政工程行政管理部門可給予批評教育、責(zé)令停止違法行為、限期整改、恢復(fù)原狀、賠償損失的處理，對下列行為可并處罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)占用，或雖經(jīng)批準(zhǔn)但超出批準(zhǔn)范圍、期限占用道路的，按占路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二至五倍罰款；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路或擅自改變挖掘范圍的，按掘路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五倍罰款；

　　（三）有本辦法第十條第二項(xiàng)行為，損壞路面的，每平方米罰款一百元；

　�。ㄋ模┯斜巨k法第十條第四、五、六項(xiàng)行為的，罰款一百元；

　　（五）擅自在人行道上停放、行駛機(jī)動(dòng)車輛的，罰款二十元；

　�。�六）占用、挖掘道路不按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌、安全防護(hù)設(shè)施或安全標(biāo)志的，罰款一百元；

　　（七）有本辦法第三十四條第一、二項(xiàng)行為的，罰款五百元至五千元；

　�。ò耍┯斜巨k法第三十四條第三、四項(xiàng)行為的，罰款一千元至五千元；

　�。ň牛┫蛴晁�斗、檢查井掃入垃圾、傾倒污水的，罰款十元；傾倒有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的，罰款五百元至一千元；

　�。ㄊ�）違反本辦法第四十條規(guī)定的，對個(gè)人罰款五元至十元，對單位罰款一千元至三千元；

　�。ㄊ�一）擅自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線或安裝其他電器設(shè)備的，罰款五十元至一百元；

　�。ㄊ�二）擅自變更、移動(dòng)市政工程設(shè)施的，罰款二百元至一千元。

　　按前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)處以罰款，最高不得超過二萬元。

　　第四十六條　市政養(yǎng)護(hù)單位或責(zé)任單位違反本辦法第三十條、第三十一條、第四十四條第一款規(guī)定的行為，由市政工程行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告。

　　第四十七條　對有第四十五條、第四十六條所列違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的單位的主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任者，依法給予行政處分。

　　第四十八條　五千元以下的罰款，由區(qū)市政工程行政管理部門決定；超過五千元的罰款，由市市政工程行政管理部門決定。

　　對本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條規(guī)定的行政處罰，市政工程行政管理部門可以委托其他符合法定條件的組織實(shí)施。

　　罰款上繳國庫。

　　第四十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　逾期不申請復(fù)議或不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十條　對破壞、盜竊市政工程設(shè)施，毆打市政管理人員，阻礙其執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條　市政管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第五十二條　市政工程行政管理部門收取的占路費(fèi)、掘路費(fèi)及其他費(fèi)用的使用辦法由市人民政府制定。

　　市政工程設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和維修免繳占路費(fèi)、掘路費(fèi)。

　　第五十三條　嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和各縣級市的城區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十四條　本辦法在具體應(yīng)用中的問題由市市政工程行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條　本辦法自１９９０年１０月１日起施行。

　　市人民政府１９６１年３月２２日發(fā)布的《青島市市區(qū)道路管理暫行辦法》和《青島市下水道管理暫行辦法》同時(shí)廢止。本市過去其他有關(guān)市政工程設(shè)施管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。