山東省青島市人大常委會

青島市海洋漁業(yè)管理條例

（1997年11月27日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 1997年12月13日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準 1997年12月13日青島市人民代表大會常務委員會公告公布施行

2003年12月18日青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂 2004年1月6日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準 2004年1月6日青島市人民代表大會常務委員會公告公布 自2004年3月1日起施行

根據2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準的2010年10月29日青島市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）


　　 第一章　總　　則


　　第一條　為了加強海洋漁業(yè)資源保護、增殖、開發(fā)和合理利用,保障漁業(yè)生產者、經營者的合法權益,促進海洋漁業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展,根據《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本條例。

　　第二條　凡在本市管轄范圍內從事養(yǎng)殖、增殖和捕撈等海洋漁業(yè)生產及其相關活動的單位和個人,均應當遵守本條例。

　　第三條　市海洋漁業(yè)行政主管部門主管全市的海洋漁業(yè)工作。各區(qū)(市)海洋漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域的海洋漁業(yè)管理工作。

　　市和區(qū)(市)海洋漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政、漁船漁港監(jiān)督管理機構,按照規(guī)定職責具體負責海洋漁業(yè)的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　市和區(qū)(市)人民政府應當把海洋漁業(yè)生產納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,加強海域的統(tǒng)一規(guī)劃和環(huán)境保護,鼓勵海洋漁業(yè)科學技術研究與推廣,保護及合理利用海洋漁業(yè)資源,促進海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　 　第二章　養(yǎng)　殖　業(yè)

　　第五條　市和區(qū)(市)海洋漁業(yè)行政主管部門應當會同規(guī)劃、土地、水利、環(huán)境保護等部門編制海域、灘涂的養(yǎng)殖規(guī)劃,并按照規(guī)定程序報請批準后實施。

　　膠州灣及團島至麥島海域、灘涂的養(yǎng)殖規(guī)劃,由市海洋漁業(yè)行政主管部門會同有關部門及有關區(qū)(市)人民政府編制,報市人民政府批準后實施。

　　編制海域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,應當符合海洋功能區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃,并進行環(huán)境影響評價。

　　第六條　下列區(qū)域禁止從事養(yǎng)殖生產:(一)泄洪區(qū);(二)航道、港池、錨地;(三)排污區(qū);(四)市人民政府劃定的區(qū)域。

　　第七條　使用海域、灘涂從事養(yǎng)殖生產的單位和個人,應當持下列材料向海域、灘涂所在地的海洋漁業(yè)行政主管部門申請領取養(yǎng)殖證:(一)養(yǎng)殖申請書;(二)海域、灘涂開發(fā)使用情況證明材料;(三)海域、灘涂界至圖;(四)在海岸帶范圍內從事養(yǎng)殖生產需設置建筑物、構筑物的,應當提交規(guī)劃行政主管部門的批準文件。

　　第八條　申請領取養(yǎng)殖證,應當符合下列條件:(一)符合海域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的要求;(二)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式符合規(guī)定;(三)申請海域、灘涂的界址清楚;(四)符合區(qū)域養(yǎng)殖容量和海洋環(huán)境保護規(guī)定。

　　第九條　海洋漁業(yè)行政主管部門應當自收到養(yǎng)殖申請之日起二十日內進行審查,提出意見,報本級人民政府。本級人民政府應當在十日內作出是否批準的決定。對作出不予批準決定的,應當書面向申請人說明理由。

　　第十條　市和區(qū)(市)人民政府在核發(fā)養(yǎng)殖證時,應當優(yōu)先安排當地的漁業(yè)生產者和政策性轉產轉業(yè)的捕撈漁民。

　　規(guī)劃用于養(yǎng)殖的海域、灘涂在《中華人民共和國海域使用管理法》施行前,已由農村集體經濟組織或者村民委員會使用的,可以由該集體經濟組織或者村民委員會按照本條例的規(guī)定申請領取養(yǎng)殖證,由本集體經濟組織的成員承包,用于養(yǎng)殖生產。

　　第十一條　從事養(yǎng)殖生產的單位和個人應當遵守下列規(guī)定:(一)按照養(yǎng)殖證確定的養(yǎng)殖品種、方式、范圍、期限等從事養(yǎng)殖生產;(二)在其使用的養(yǎng)殖海區(qū)設置明顯的位置標志或者牌告;(三)養(yǎng)殖規(guī)模、密度不得超過區(qū)域養(yǎng)殖容量的要求;(四)不得使用國家明令禁止使用的含有毒有害物質的餌料、飼料、肥料、藥物等;(五)保護海域、灘涂生態(tài)環(huán)境和天然漁業(yè)資源。

　　從事底播養(yǎng)殖的,應當允許其他船舶在其養(yǎng)殖的海域內無害通過;回捕增殖資源品種的單位和個人在回捕增殖資源品種期間,可以進入該養(yǎng)殖海域內捕撈。

　　第十二條　進入他人養(yǎng)殖區(qū)應當采取相應的防護措施,防止損害他人養(yǎng)殖的水產品和養(yǎng)殖設施。給他人造成損害的,應當依法給予賠償。

　　第十三條　單位和個人依法取得的海域、灘涂養(yǎng)殖證嚴禁出借或者擅自轉讓。轉讓養(yǎng)殖證的,受讓人應當具備本條例第八條規(guī)定的條件,并報經原批準機關批準。

　　申請變更養(yǎng)殖證登記事項的,申請人應當到原審批機關申請辦理變更手續(xù)。批準的養(yǎng)殖期滿需要繼續(xù)使用該海域、灘涂從事養(yǎng)殖生產的,申請人應當在有效期屆滿三十日前向原審批機關提出申請。

　　第十四條　因社會公共利益或者國家安全需要使用已用于養(yǎng)殖生產的海域、灘涂的,原批準機關可以依法提前收回養(yǎng)殖證。由此給從事養(yǎng)殖生產的單位和個人造成財產損失的,原批準機關應當依法給予補償。補償辦法由市人民政府制定。

　　第十五條　區(qū)(市)人民政府之間對養(yǎng)殖海域、灘涂的管轄范圍發(fā)生爭議的,應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由市人民政府處理。

　　 第三章　捕　撈　業(yè)

　　第十六條　捕撈生產根據國家規(guī)定實行捕撈限額制度。

　　市海洋漁業(yè)行政主管部門根據國家和省下達的捕撈限額總量,提出分解方案,報市人民政府批準后實施。

　　市和區(qū)(市)海洋漁業(yè)行政主管部門具體負責捕撈限額的組織實施和監(jiān)督檢查。

　　第十七條　從事捕撈作業(yè)的單位和個人,應當持下列材料向其所在地海洋漁業(yè)行政主管部門申請捕撈許可證:(一)捕撈許可申請書;(二)漁業(yè)船網工具指標批準書;(三)戶籍證明或者營業(yè)執(zhí)照。

　　第十八條　申請捕撈許可證,應當符合下列條件:(一)有漁業(yè)船舶檢驗證書;(二)有漁業(yè)船舶登記證書;(三)國家規(guī)定的其他條件。

　　第十九條　海洋漁業(yè)行政主管部門應當自收到捕撈許可申請之日起二十日內,依照審批權限作出決定。對作出不予批準決定的,應當書面向申請人說明理由。

　　第二十條　捕撈許可證每年審驗一次。年審期間需要出海作業(yè)的,由負責年審的海洋漁業(yè)行政主管部門出具臨時證明。

　　第二十一條　從事捕撈作業(yè)的單位和個人應當遵守下列規(guī)定:(一)遵守國家有關保護漁業(yè)資源的規(guī)定和漁船作業(yè)規(guī)范;(二)隨船攜帶捕撈許可證等有關證件,并按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限、捕撈限額和漁具的種類、規(guī)格及數量進行作業(yè);(三)在漁港、漁業(yè)碼頭卸售漁獲物;(四)大中型漁船應當填寫漁撈日志。

　　第二十二條　制造、更新改造、進口、購置漁船應當按照國家和省有關規(guī)定辦理手續(xù)。

　　禁止單位和個人新增從事近海捕撈生產的漁船和私增漁船功率。

　　 　第四章　漁業(yè)資源的增殖和保護

　　第二十三條　市和區(qū)(市)人民政府應當加快漁業(yè)結構調整,發(fā)展高科技漁業(yè)、休閑漁業(yè),鼓勵、扶持遠洋捕撈業(yè)的發(fā)展,引導從事近海捕撈作業(yè)的漁民轉產轉業(yè)。

　　市和區(qū)(市)海洋漁業(yè)行政主管部門應當根據近海漁業(yè)資源狀況,合理安排捕撈力量。

　　第二十四條　從事捕撈作業(yè)的單位和個人,應當依法繳納漁業(yè)資源增殖保護費。漁業(yè)資源增殖保護費專門用于漁業(yè)資源的增殖和保護。

　　第二十五條　禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈;禁止制造、銷售禁用漁具。

　　禁止使用下列漁具和捕撈方法:(一)炸魚、毒魚、電魚;(二)手推網、參耙子、石花菜耙子、蛤蜊拖耙、吸蛤泵、灘網、插網等;(三)在對蝦增殖區(qū)的對蝦保護期內,使用闖網、掛子網、小圓網等;(四)在膠州灣內使用拖網、定置網作業(yè),使用漁船推進器采捕貝類資源;(五)使用小于規(guī)定網目尺寸的網具進行捕撈,捕撈的漁獲物中幼魚超過規(guī)定的比例;(六)其他嚴重破壞漁業(yè)資源的漁具和捕撈方法。

　　第二十六條　任何單位和個人不得從事下列活動:(一)在禁采期采摘列入保護的水生野生經濟植物;(二)未經批準捕撈有重要經濟價值的苗種和懷卵親體;(三)向漁業(yè)水域傾倒有害漁業(yè)資源的污物和排放超標準的污水;(四)在養(yǎng)殖、增殖水域內清洗、浸泡有毒器皿和有害漁業(yè)資源的其他物體,使用國家明令禁止使用的含有毒有害物質的藥物清洗養(yǎng)殖設施;(五)在岸灘設置廢棄物堆放場和處理場;(六)破壞礁石,未經批準建設構筑物。

　　第二十七條　禁止在禁漁區(qū)或者禁漁期內銷售非法捕撈的漁獲物。

　　海洋漁業(yè)、工商行政等部門應當按照職責分工,在禁漁期加強對銷售非法漁獲物的監(jiān)督檢查。

　　 　第五章　水產品質量

　　第二十八條　本市推行水產品市場安全準入制度。

　　市質量技術監(jiān)督部門應當會同市海洋漁業(yè)等有關部門制定水產品質量安全標準及其他相關標準并組織實施。

　　工商行政、質量技術監(jiān)督、海洋漁業(yè)等部門應當依據職責分工,加強對水產品批發(fā)市場、農貿市場、超級市場等流通環(huán)節(jié)水產品質量的監(jiān)督管理。

　　第二十九條　禁止經營含有違禁藥物或者有毒、有害物質超標的水產品。

　　第三十條　從事養(yǎng)殖生產的單位和個人應當使用符合質量標準的水產苗種。

　　水產苗種生產實行許可證制度。具體管理辦法由市人民政府規(guī)定。

　　第三十一條　市和區(qū)(市)海洋漁業(yè)、畜牧部門應當依法對養(yǎng)殖生產中使用藥物進行監(jiān)督檢查和管理。

　　水產養(yǎng)殖病害防治機構應當加強對養(yǎng)殖生產使用藥物的指導,需處方用藥的應當憑處方購買使用,并做好用藥記錄。處方藥品種目錄按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　養(yǎng)殖產品應當按照休藥期的規(guī)定停止使用藥物。

　　第三十二條　本市實行無公害水產品產地認定和產品認證制度。無公害水產品產地認定和產品認證按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、轉讓、涂改、出租無公害水產品產地認定證書、產品認證證書和標志。

　　第三十三條　水產品生產基地應當設立水產品質量安全檢測機構,對其生產的水產品進行質量安全檢測。符合標準的,提供產品檢測合格證明。

　　 第六章　安全生產

　　第三十四條　安全生產監(jiān)督管理部門、海洋漁業(yè)行政主管部門對海洋漁業(yè)安全生產工作實施監(jiān)督管理。

　　從事海洋漁業(yè)生產的單位和個人應當加強海洋漁業(yè)生產的日常管理工作,落實各項安全生產措施,保證漁業(yè)船舶的安全性能符合有關規(guī)定。對船舶上各種機械設備應當經常維修檢查,并保證各種安全設施的完好齊全。

　　第三十五條　漁業(yè)船舶應當經漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗,按照規(guī)定配備救生和通信導航等有關航行、作業(yè)安全的設備,取得相應的檢驗證書,并依法取得船舶所有權證書、國籍證書或者登記證書。未取得相應證書的,不得出海作業(yè)。

　　第三十六條　市和區(qū)(市)海洋漁業(yè)行政主管部門在上級海洋漁業(yè)行政主管部門和無線電管理機構的業(yè)務領導下,負責本行政區(qū)域內的漁業(yè)無線電管理工作。

　　漁業(yè)無線電設備應當符合國家技術標準。漁業(yè)無線電管理機構應當定期對漁業(yè)無線電設備的常規(guī)技術指標進行核驗、檢測。

　　未按照規(guī)定配備無線電通信導航設備或者通信導航設備不符合規(guī)定的漁業(yè)船舶,不得出海作業(yè)。

　　第三十七條　從事漁業(yè)船舶修造的企業(yè)應當經過國家漁業(yè)船舶檢驗機構認可,并按照認可的資質受理漁業(yè)船舶的修造業(yè)務。未取得認可的單位和個人,不得從事漁船的修造業(yè)務。

　　第三十八條　漁業(yè)船舶應當配備符合船舶安全作業(yè)要求的合格船員。

　　普通船員在漁業(yè)船舶上工作應當持有相應的合格證書。

　　職務船員取得相應的漁業(yè)船舶職務證書后,方可以在漁業(yè)船舶上擔任相應職務。

　　 　第七章　法律責任

　　第三十九條　違反本條例第六條規(guī)定,在禁止養(yǎng)殖區(qū)域從事養(yǎng)殖生產的,由海洋漁業(yè)行政主管部門責令改正,沒收違法所得,并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十條　有下列行為之一的,由海洋漁業(yè)行政主管部門責令改正,并處以一千元以上三千元以下的罰款:(一)不按照養(yǎng)殖證規(guī)定的養(yǎng)殖品種、方式、范圍、期限等從事養(yǎng)殖生產的;(二)未按照規(guī)定配備通信導航設備或者通信導航設備不符合規(guī)定擅自出海作業(yè)的。

　　第四十一條　有下列行為之一的,由海洋漁業(yè)行政主管部門責令改正,并處以三百元以上一千元以下的罰款:(一)在其使用的養(yǎng)殖海區(qū)未設置明顯位置標志或牌告的;(二)從事底播養(yǎng)殖,妨礙其他船舶在其養(yǎng)殖海域內無害通過或者在回捕增殖資源品種期間,不允許他人合法進入該養(yǎng)殖海域內捕撈增殖資源品種的;(三)不在漁港、漁業(yè)碼頭卸售漁獲物的。

　　第四十二條　違反本條例第十三條第一款規(guī)定,非法轉讓、出借養(yǎng)殖證的,由海洋漁業(yè)行政主管部門責令改正,并沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,由批準的人民政府吊銷養(yǎng)殖證。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定,對漁業(yè)資源造成損失的,由海洋漁業(yè)行政主管部門責令侵害人按照有關規(guī)定繳納漁業(yè)資源損失賠償費。

　　第四十四條　違反本條例其他規(guī)定的,由海洋漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政、漁船漁港監(jiān)督管理機構以及畜牧、質量技術監(jiān)督、工商行政等部門按照職責權限依法予以處罰。

　　第四十五條　對拒絕、妨礙海洋漁業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》應當予以處罰的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第四十六條　海洋漁業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產經營活動。

　　第四十七條　在禁漁區(qū)或者禁漁期內銷售非法捕撈的漁獲物的,海洋漁業(yè)、工商行政等主管部門應當及時調查處理。拒不處理或者拖延處理的,由上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第四十八條　有關行政機關工作人員在海洋漁業(yè)管理過程中有下列情形之一的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)對符合條件的申請不予受理或者超越審批時限審批的;(二)對舉報的違法行為不及時查處或者泄露舉報人情況的;(三)濫用職權、玩忽職守的;(四)貪污受賄、徇私舞弊的;(五)泄露檢查中知悉的商業(yè)秘密的。

　　 第八章　附　　則

　　第四十九條　本條例自2004年3月1日起施行。