山東省青島市人大常委會

青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法

(１９８７年１月１７日青島市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過１９８７年４月１８山東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準 １９８７年５月２日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行

根據(jù)１９９１年１２月２０日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準的１９９１年１１月２３日青島市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議關(guān)于修改《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法》的決定第一次修正

根據(jù)１９９４年１０月１２日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準的１９９４年９月２４日青島市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定第二次修正１９９４年１０月１２日重新公布

根據(jù)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準的2010年10月29日青島市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正)


　　第一章 總則


　　第一條 為了加強城市公有房產(chǎn)的管理，保護所有權(quán)單位和使用人的合法權(quán)益，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制定本暫行辦法。

　　第二條 本暫行辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和各縣級市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)、建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。

　　第三條 公有房產(chǎn)包括：房產(chǎn)經(jīng)營單位直接管理的國有房產(chǎn)；國家機關(guān)、團體、部隊、事業(yè)單位自管的房產(chǎn)；全民所有制和集體所有制企業(yè)單位自管的房產(chǎn)。

　　第四條 公有房產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)受國家法律保護。任何單位和個人不得利用公有房產(chǎn)危害公共利益，損害他人合法權(quán)益。

　　第五條 青島市房產(chǎn)管理局是青島市人民政府管理城市公有房產(chǎn)的行政主管部門。青島市房產(chǎn)管理局和各縣級市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(以下統(tǒng)稱房管機關(guān))負責本轄區(qū)內(nèi)城市公有房產(chǎn)的行政管理工作。 經(jīng)批準成立的房產(chǎn)經(jīng)營單位，依法經(jīng)營直管的國有房產(chǎn)。

　　第二章 產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍的管理

　　第六條 公有房產(chǎn)所有單位均須到房管機關(guān)辦理房產(chǎn)所有權(quán)登記，經(jīng)審查確認后，發(fā)給房產(chǎn)所有權(quán)證件，房產(chǎn)所有權(quán)證件具有法律效力，嚴禁涂改、偽造。房產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更、產(chǎn)業(yè)增減(包括新建、擴建、加層、拆除、倒塌)時，所有權(quán)單位須在一個月內(nèi)到房管機關(guān)辦理轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記。逾期登記者，須交納逾期費，拒絕登記者，其房產(chǎn)視為產(chǎn)權(quán)不清，由房管機關(guān)予以代管。

　　第七條 全民所有制單位管理的房產(chǎn)，屬社會主義全民所有，所有權(quán)單位應(yīng)在國家法律法規(guī)的范圍內(nèi)，行使占有、使用和處分的權(quán)利，履行保護、管理和合理使用的義務(wù)。

　　房產(chǎn)經(jīng)營單位直接管理的國有房產(chǎn)，撥給單位使用的，使用單位只有使用權(quán)，沒有處分權(quán)。集體所有制單位的自管房產(chǎn)，屬社會主義勞動群眾集體組織所有。所有權(quán)單位依法享有占有、使用和處分的權(quán)利，履行保護、管理和合理使用的義務(wù)。

　　第八條 房產(chǎn)所有權(quán)單位對所管理的房產(chǎn)要做到產(chǎn)權(quán)歸屬清楚，產(chǎn)籍資料完整，全面掌握房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、坐落、結(jié)構(gòu)、面積、設(shè)備、用途、完好程度、用地面積及變化情況。

　　第九條 房產(chǎn)所有權(quán)單位和房產(chǎn)經(jīng)營單位要認真貫徹執(zhí)行國家頒布的有關(guān)房產(chǎn)管理法規(guī)、政策，設(shè)專管機構(gòu)或?qū)９苋藛T，經(jīng)營管理和維修所管房產(chǎn)，接受房管機關(guān)的行政管理，并向房管機關(guān)報送房產(chǎn)經(jīng)營管理情況和有關(guān)統(tǒng)計資料。

　　第十條 房管機關(guān)對城市公有房屋負有技術(shù)、質(zhì)量鑒定的責任。

　　第十一條 房管機關(guān)必須嚴格遵守法律和執(zhí)行國家政策，對單位和公民就公有房產(chǎn)提出的咨詢，必須作出負責的解釋或答復(fù)。

　　第三章 房產(chǎn)的經(jīng)營和管理

　　第十二條 房產(chǎn)所有權(quán)單位和房產(chǎn)經(jīng)營單位，依法可以將房產(chǎn)出租、出售或用房產(chǎn)與國內(nèi)其他經(jīng)濟組織合資經(jīng)營工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等，也可以依照法律的規(guī)定，用房產(chǎn)與外國企業(yè)及其他經(jīng)濟組織或個人進行各種形式的經(jīng)濟合作。

　　未經(jīng)批準，禁止一切單位或個人利用公有房產(chǎn)搞任何形式的合資經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營，禁止變相出賣使用權(quán)。

　　第十三條 為了促進城市經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵利用鋪面房屋發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。鋪面房的出租、出售，實行商品租金、商品價格。具體辦法由市人民政府制定。

　　第十四條 鼓勵公民個人購買公有住宅。公民有優(yōu)先購買所承租的住宅的權(quán)利。

　　第十五條 公有房產(chǎn)出租，由房產(chǎn)出租單位與承租人簽訂租賃合同，租賃雙方合法權(quán)益受國家法律保護。

　　承租、退租公有房屋,承租人憑房產(chǎn)出租單位發(fā)給的《承、退租房屋證明》，到公安部門辦理戶口遷出、遷入手續(xù)。

　　第十六條 租賃合同中應(yīng)明確規(guī)定租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及其他約定事項和違約責任等，租賃合同的格式由青島市房產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制。

　　房產(chǎn)出租單位，除租賃合同規(guī)定的內(nèi)容外，不得向承租人索取額外費用。

　　第十七條 公有房產(chǎn)出租，實行租金制，住宅房屋按使用面積計租，非住宅房屋按建筑面積計租。房產(chǎn)出租單位收取的租金，按國家規(guī)定的比例用于房屋及其設(shè)備的維修和更新，不準挪作他用。房屋經(jīng)過維修，建筑結(jié)構(gòu)和使用條件發(fā)生變化的，房租應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整。

　　第十八條 承租人須按月繳租，對拖欠租金者，房產(chǎn)出租單位按月加收月租額百分之十的違約金。

　　第十九條 房產(chǎn)經(jīng)營單位直管房產(chǎn)的租金，以單位名義承租者，通過銀行托收；以個人名義承租者，由承租人所在工作單位代扣統(tǒng)繳；承租人無工作單位者，由出租單位直接收取，承租人也可集體匯繳或自行繳納。

　　第二十條 承租人要求分立承租名義，必須有正當理由，且承租的房屋具備分立承租的條件，方可提出申請，經(jīng)房產(chǎn)出租單位審查同意后，得以簽訂新的租賃合同。承租人要求變更承租名義，須經(jīng)房產(chǎn)出租單位審查同意后，方可辦理變更承租名義手續(xù)。

　　第二十一條 已出租的公有住宅，經(jīng)房管機關(guān)批準另作他用時，房產(chǎn)出租單位或用房單位須給承租人另行合理安排住房，安排標準比照省、市城市建設(shè)拆遷安置辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 房產(chǎn)出租單位，應(yīng)承擔下列義務(wù)：

　　(一)按合同規(guī)定的時間，將房屋交給承租人使用；

　　(二)保證房屋的正常使用和安全；

　　(三)調(diào)解承租人之間的房屋糾紛；

　　(四)聽取和答復(fù)承租人對有關(guān)房屋問題的咨詢。

　　第二十三條 承租人有下列情形之一者，房產(chǎn)出租單位有權(quán)解除租賃合同，收回房屋：

　　(一)未經(jīng)批準將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓他人使用者；

　　(二)不按租賃合同規(guī)定的用途使用房屋者；

　　(三)無正當理由拖欠租金達六個月以上，或?qū)⒊凶獾姆课葸B續(xù)閑置一年以上者。

　　第四章 房屋的使用和維修

　　第二十四條 凡承租公有房屋的單位，因關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等所騰出的非住宅房屋，應(yīng)退還給出租單位，不得任意改變房屋的用途或自行轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

　　第二十五條 任何單位和個人未經(jīng)房產(chǎn)所有權(quán)單位或房產(chǎn)經(jīng)營單位批準而擅自占用公有房屋，必須限期遷出。

　　第二十六條 承租房屋的單位和個人有愛護房屋及其附屬設(shè)備的義務(wù)，不準在房屋及院內(nèi)亂拆、亂建，或安裝影響住宅安全使用的動力設(shè)備。

　　凡承租人共同使用的房屋部位和院落，應(yīng)共同合理使用，不得獨自占用。

　　第二十七條 凡出租的公有房屋及其附屬設(shè)備的自然損壞，由出租單位負責維修，不屬養(yǎng)護性質(zhì)的裝修、粉飾以及人為的損壞，由承租人或損壞人負責，提倡承租人對室內(nèi)進行裝修和粉飾，改善使用環(huán)境。

　　第二十八條 承租單位因生產(chǎn)、營業(yè)需要欲自費進行改建、擴建及變更附屬設(shè)備時，須與房產(chǎn)出租單位簽訂協(xié)議，并經(jīng)城建部門簽發(fā)施工執(zhí)照后方可施工。拆除或減少的房屋面積和設(shè)備，承租單位須向房產(chǎn)出租單位交納賠償費。

　　自費擴大的房屋面積，自使用的第十三個月起，房產(chǎn)出租單位按新增面積重新計收租金。 自費改建、擴建的房屋及變更的附屬設(shè)備，在依法或依約終止租賃合同時，不得自行拆除，房產(chǎn)出租單位不予補償。

　　第二十九條 房產(chǎn)所有權(quán)單位和房產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)加強對房屋的維修保養(yǎng)，每年對所管房屋及其附屬設(shè)備進行定期檢查，編制維修計劃，搞好零修養(yǎng)護。

　　對危險房屋、嚴重破漏房屋，要及時組織維修或翻建。

　　公有房屋的翻建、拆除和改造，必須服從城市統(tǒng)一規(guī)劃。

　　第三十條 對房屋的維修，承租人應(yīng)積極配合，不得借故拒絕臨時搬遷和阻撓施工，對拒絕搬遷和阻撓施工造成的誤工人工費損失的百分之五十，由承租人負責賠償房產(chǎn)出租單位，要按規(guī)定期限完成維修任務(wù)，若超過期限，承租人有要求出租單位經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利，補償額以延誤工期罰款中人工費的百分之五十計算。

　　凡妨礙房屋維修的一切違章建筑，須無條件拆除。

　　第三十一條 經(jīng)房管機關(guān)鑒定有倒塌危險的房屋，房產(chǎn)出租單位必須及時采取措施，保證安全，承租人必須服從房產(chǎn)出租單位的臨時安置，并按通知期限遷出，否則，造成的一切后果由承租人負責。

　　房產(chǎn)出租單位，對臨時遷出的承租人，繼續(xù)履行租賃義務(wù)。

　　第三十二條 凡因檢查不周或維修不及時，致使承租人遭受經(jīng)濟損失的，房產(chǎn)出租單位要負責賠償。

　　凡因玩忽職守，造成重大經(jīng)濟損失和人身傷亡事故者，應(yīng)依法追究責任。

　　第三十三條 房管機關(guān)對公有房產(chǎn)的維修養(yǎng)護，負有監(jiān)督的責任。

　　第五章 法律責任

　　第三十四條 對違反本暫行辦法規(guī)定的，房管機關(guān)可視情節(jié)輕重，責令其修復(fù)房屋、賠償損失、限期遷出、拆除，并可給予沒收非法所得、查封房屋、罰款的處理。

　　當事人對房管機關(guān)的行政處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間，不停止行政處理決定的執(zhí)行。

　　當事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴、又不履行行政處理決定的，由作出處理決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十五條 凡因房產(chǎn)租賃、買賣、交換、抵押、修繕、相鄰關(guān)系、使用權(quán)互換以及侵害房產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)等發(fā)生糾紛的，當事人可以向房產(chǎn)所在地房產(chǎn)糾紛仲裁機構(gòu)申請仲裁。

　　第三十六條 房管機關(guān)和房產(chǎn)出租單位的工作人員，執(zhí)行本暫行辦法有弄虛作假、徇私舞弊、敲詐勒索、違法亂紀行為的，要依法從嚴處理。

　　第三十七條 違反本暫行辦法，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究。

　　第六章 附則

　　第三十八條 本暫行辦法在具體應(yīng)用中的問題，由青島市房產(chǎn)管理局負責解釋。

　　第三十九條 本暫行辦法自山東省人大常委會批準后實施。１９４９年７月２３日、８月１日公布的《青島市軍事管制委員會公共房地產(chǎn)管理暫行條例》和《青島市公共房產(chǎn)租賃暫行辦法》同時廢止。