山東省青島市人大常委會

青島市集貿(mào)市場管理辦法

（1994年11月25日青島市十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 1994年12月6日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準 1994年12月6日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行

根據(jù)1997年8月16日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準的1997年7月24日青島市十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定第一次修正

根據(jù)1999年10月25日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準的1999年9月22日青島市十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議關(guān)于修改《青島市集貿(mào)市場管理辦法》的決定第二次修正

根據(jù)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準的2010年10月29日青島市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正）


　　第一章 總 則


　　第一條 為加強集貿(mào)市場管理，規(guī)范市場行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)有固定場所的集貿(mào)市場均按本辦法進行管理。

　　第三條 市、各縣級市人民政府商品流通主管部門按照本辦法規(guī)定負責本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的統(tǒng)籌規(guī)劃和審批管理。

　　各級工商行政管理部門是本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的登記注冊和監(jiān)督管理的主管部門，在集貿(mào)市場管理方面的職責：

　�。ㄒ唬┴瀼亍�執(zhí)行集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī)；

　　（二）參與編制集貿(mào)市場發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、計劃；

　�。ㄈ�）辦理集貿(mào)市場登記注冊，審查集貿(mào)市場開辦者制定的市場規(guī)章制度；

　　（四）審查確認進入集貿(mào)市場的經(jīng)營者的經(jīng)營資格，并對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理；

　�。ㄎ澹┎樘幨袌鲞`法行為，維護市場秩序；

　�。�六）國家規(guī)定的其他管理職責。

　　公安、稅務(wù)、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、市政等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自的職責，相互配合，共同做好集貿(mào)市場的管理工作。

　　第四條 市工商行政管理部門可以根據(jù)集貿(mào)市場管理需要設(shè)立相應(yīng)的市場監(jiān)督管理機構(gòu)，配備專職市場管理人員。

　　第五條 對在貫徹、執(zhí)行集貿(mào)市場管理法律、法規(guī)，維護市場管理秩序，促進集貿(mào)市場建設(shè)工作中有突出貢獻的單位和個人，由人民政府或工商行政管理部門給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條 集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，按照方便群眾生活。繁榮地區(qū)經(jīng)濟的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置。

　　第七條 市或縣級市商品流通主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃。工商行政管理等部門編制集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當納入城市建設(shè)規(guī)劃。

　　第八條 城市新建居民住宅小區(qū)和舊城改造，應(yīng)當按照規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的集貿(mào)市場。

　　在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和城陽區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)，除經(jīng)市人民政府決定外，不得批準占用道路開辦集貿(mào)市場。

　　第九條 集貿(mào)市場建設(shè)本著誰投資、誰受益的原則，采取多種形式、多種渠道籌集資金。

　　第十條 各級人民政府每年應(yīng)當安排相應(yīng)的資金建設(shè)集貿(mào)市場。

　　第十一條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會組織和個人投資建設(shè)集貿(mào)市場，鼓勵外地和境外企業(yè)、組織和個人到本市投資建設(shè)集貿(mào)市場。

　　第十二條 建設(shè)集貿(mào)市場在使用土地方面給予照顧。

　　城市中建設(shè)集貿(mào)市場按照規(guī)定減免城市建設(shè)配套費。

　　第十三條 現(xiàn)有的和已規(guī)劃的集貿(mào)市場，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，任何單位和個人不得改作他用。

　　第三章 開辦與登記

　　第十四條 企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會組織和個人，符合本辦法規(guī)定條件的，均可以開辦集貿(mào)市場。

　　第十五條 開辦集貿(mào)市場，開辦者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向商品流通主管部門提出申請，經(jīng)批準后，到市場所在地工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

　　第十六條 開辦集貿(mào)市場應(yīng)當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃的要求；

　�。ǘ�）具備相應(yīng)的場地、設(shè)施和資金；

　�。ㄈ�）擬上市商品符合國家規(guī)定；

　　（四）其他必須具備的條件。

　　第十七條 申請集貿(mào)市場登記注冊的，應(yīng)提供下列文件：

　�。ㄒ唬�書面申請；

　�。ǘ�）可行性論證報告；

　�。ㄈ�）土地使用證明（室內(nèi)集貿(mào)市場應(yīng)同時提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或房屋證明）；

　　（四）聯(lián)合開辦集貿(mào)市場的，應(yīng)當同時提交聯(lián)合開辦各方共同簽署的協(xié)議書；

　�。ㄎ澹┡鷾书_辦的文件。

　　第十八條 工商行政管理部門對集貿(mào)市場登記注冊的申請應(yīng)當在受理之日起三十日內(nèi)進行審查，對經(jīng)審查符合規(guī)定的，予以登記注冊，發(fā)給市場登記證。

　　第十九條 集貿(mào)市場因變更負責人、遷移、合并、分立、撤銷等，需改變集貿(mào)市場登記注冊事項的，開辦者應(yīng)當在做出相關(guān)決定之日起三十日內(nèi)向原登記注冊機關(guān)申請變更或注銷登記。

　　第二十條 集貿(mào)市場開辦者應(yīng)當按照公開、公平、競爭的原則出租、出售經(jīng)營攤位，并與經(jīng)營者簽訂協(xié)議，收取攤位費，發(fā)給攤位證。

　　第二十一條 集貿(mào)市場開辦者應(yīng)當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴撠熓袌鼋�(jīng)營設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和安全、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維修；

　�。ǘ�）建立健全市場內(nèi)部日常管理組織和制度，做好集貿(mào)市場服務(wù)工作；

　　（三）負責市場責任區(qū)域的清掃保潔、垃圾收集清運、安全保衛(wèi)、消防等工作；

　�。ㄋ模﹨f(xié)助工商行政管理部門對入市經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行審查；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)助有關(guān)部門做好流動人口管理和計劃生育工作；

　　（六）按規(guī)定報送有關(guān)統(tǒng)計資料；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第四章 交易管理

　　第二十二條 凡法律法規(guī)和國家政策允許的單位和個人，均可以按照本辦法規(guī)定進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動。

　　進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守公平、自愿、誠實、信用的原則，遵守商業(yè)道德。

　　第二十三條 長期和季節(jié)性在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)到集貿(mào)市場所在地工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法經(jīng)營。

　　在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當按照集貿(mào)市場開辦者的統(tǒng)一安排，在指定的地點經(jīng)營。

　　第二十四條 凡國家允許在集貿(mào)市場交易的各類農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品、工業(yè)消費品和部分生產(chǎn)資料，均可以上市交易。

　　法律、法規(guī)規(guī)定上市交易的商品需經(jīng)有關(guān)部門審查批準或出具證明的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 在集貿(mào)市場從事服務(wù)性。娛樂性經(jīng)營活動的，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十六條 經(jīng)營者對其經(jīng)營的商品和服務(wù)項目必須按照有關(guān)規(guī)定實行明碼標價。除政府及物價管理部門規(guī)定實行定價或限價的商品和服務(wù)項目外，集貿(mào)市場的商品價格由交易雙方協(xié)商議定。

　　第二十七條 在集貿(mào)市場從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條 經(jīng)營者必須按照有關(guān)規(guī)定亮照（證）經(jīng)營。各類商品應(yīng)當劃行歸市、劃線定位、擺放整齊。經(jīng)營者必須保持攤位、經(jīng)營設(shè)施整潔。

　　第二十九條 經(jīng)營者必須保證其經(jīng)營的商品和服務(wù)的質(zhì)量，必須使用法定計量器具。工商行政管理部門應(yīng)當協(xié)同技術(shù)監(jiān)督部門加強對商品質(zhì)量和計量器具的監(jiān)督檢查；對經(jīng)營者使用的計量器具實行定期鑒定和日常校核制度。

　　第三十條 禁止銷售下列物品：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準經(jīng)營國家規(guī)定實行專營的商品；

　�。ǘ�）國家、省、市列入保護范圍的珍貴稀有動物、植物；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)性廢金屬；

　�。ㄋ模└黝悩屩А⒐苤频毒吆途�用、軍用裝備；

　�。ㄎ澹┯忻孕拧⒎磩�、淫穢內(nèi)容的書刊、音像制品及其他非法出版物；

　�。�六）有毒、有害、腐爛變質(zhì)的食物；病死、毒死及死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)品及其制品；

　�。ㄆ撸┍�炸、劇毒、易燃及放射性物品；

　�。ò耍┒酒芳奥樽硭幤�、毒性藥品、國家規(guī)定不準上市的中草藥；

　�。ň牛┘倜皞瘟由唐罚�

　�。ㄊ�）依法應(yīng)予檢疫、檢驗而未檢疫、檢驗的物品；

　�。ㄊ�一）國家、省、市規(guī)定禁止在集貿(mào)市場銷售的其他物品。

　　第三十一條 禁止從事下列活動：

　�。ㄒ唬┓欠ㄙI賣票證和用票證交換商品；

　�。ǘ�）以次充好，摻雜使假，偷工減料，短尺少秤；

　　（三）欺行霸市，強買強賣，哄抬物價，壟斷價格；

　　（四）賭博和從事看相、算命等迷信活動；

　�。ㄎ澹┮靶U恐怖、摧殘人身健康，敗壞社會風氣的賣藝活動；

　�。�六）收贓、銷贓活動；

　　（七）法律、法規(guī)禁止的其他活動。

　　第三十二條 經(jīng)營者必須依法納稅。

　　第三十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，其他任何單位和個人不準在集貿(mào)市場收取費用。對在集貿(mào)市場亂收費的，工商行政管理部門有權(quán)制止，經(jīng)營者有權(quán)拒絕。

　　第五章 法律責任

　　第三十四條 集貿(mào)市場開辦者和經(jīng)營者不履行攤位出租、出售協(xié)議而產(chǎn)生糾紛的，可以請求工商行政管理部門調(diào)解，也可以向人民法院提起訴訟。

　　第三十五條 對違反本辦法的，由工商行政管理部門接以下規(guī)定處理：

　　（一）未經(jīng)登記注冊開辦集貿(mào)市場的，責令停止開辦，沒收違法所得，并處以二千元至二萬元罰款；

　　（二）申請開辦集貿(mào)市場時隱瞞真實情況，騙取批準的，沒收違法所得，處以一千元至一萬元罰款，并責令其補辦有關(guān)手續(xù)，經(jīng)審查不具備開辦集貿(mào)市場條件的，注銷登記，收回市場登記證；

　�。ㄈ�）改變集貿(mào)市場登記注冊事項而不辦理變更或注銷登記手續(xù)的，責令限期補辦有關(guān)手續(xù)，并處以一千元至五千元罰款；

　�。ㄋ模�無營業(yè)執(zhí)照或不按規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動的，沒收違法經(jīng)營的商品和違法所得，處以二萬元以下罰款；

　　（五）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照及其副本或攤位證的，沒收違法所得，處以三萬元以下罰款，并可依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；

　�。�六）不亮照（證）經(jīng)營或不在指定地點、攤位經(jīng)營的，給予警告，可并處二十元至一百元罰款；

　　（七）違反本辦法第三十條規(guī)定的，除由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰的外，沒收違法所得和違法經(jīng)營的物品，可并處二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　　（八）違反本辦法第三十一條規(guī)定的，除依據(jù)有關(guān)法律。法規(guī)處罰的外，責令停止違法活動、沒收違法所得和違法物品及工具，可并處二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；

　�。ň牛┘�貿(mào)市場開辦者不履行第二十一條（一）、（二）項職責的，予以警告，可處以一千元以下罰款。

　　第三十七條 當事人對行政處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十六條 對拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)和毆打、侮辱行政執(zhí)法人員的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊、收受賄賂的，由有關(guān)部門按規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本辦法自公布之日起施行。