山東省濰坊市人民政府

濰坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法的通知

濰政辦發(fā)〔2010〕79號


各縣市區(qū)人民政府,市屬各開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu),各人民團體,各大企業(yè),各高等院校:
　　《濰坊市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合各自實際,認真貫徹執(zhí)行。

　 　二Ο一Ο年十二月二十九日


　　濰坊市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法

　　第一條　為扎實推進公共機構(gòu)節(jié)能工作,提高公共機構(gòu)能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《山東省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱公共機構(gòu)是指本市全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

　　第三條　市政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在市政府管理節(jié)能工作的部門指導下,負責全市公共機構(gòu)節(jié)能工作的推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。

　　(一)會同有關(guān)部門根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和全省公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃制定全市公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實到本級公共機構(gòu)。

　　(二)會同有關(guān)部門擬定公共機構(gòu)節(jié)能和鼓勵、支持節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定,建立能耗監(jiān)測、統(tǒng)計報告、審計等工作制度并組織實施。

　　(三)負責制定節(jié)能宣傳培訓計劃,會同有關(guān)部門開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓,普及節(jié)能科學知識,提高全員節(jié)能意識。

　　(四)會同有關(guān)部門推進本級公共機構(gòu)辦公用房的統(tǒng)一建設(shè)、購置和集中管理,整合辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源,減少重復(fù)建設(shè),提高利用效率,降低能源消耗。

　　(五)會同有關(guān)部門,按照管理權(quán)限,根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗的綜合水平和特點,制定能源消耗定額。

　　(六)會同有關(guān)部門制定具體的公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法,建立公共機構(gòu)節(jié)能考核激勵機制。

　　(七)會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃并負責組織實施。

　　(八)組織對公共機構(gòu)節(jié)能工作開展情況實施監(jiān)督檢查,對公共機構(gòu)的能源浪費現(xiàn)象和違規(guī)行為進行督促整改。

　　第四條　縣市區(qū)政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級政府管理節(jié)能工作的部門指導下,負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,指導和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共機構(gòu)節(jié)能工作。

　　縣市區(qū)政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)全市公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實到本級公共機構(gòu)和所轄鎮(zhèn)街公共機構(gòu)。

　　第五條　分管公共機構(gòu)節(jié)能的各級政府領(lǐng)導是本地區(qū)完成公共機構(gòu)節(jié)能目標的第一責任人,承擔領(lǐng)導責任;各級政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)主要負責人負責本地區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作,承擔直接領(lǐng)導責任;各級公共機構(gòu)主要負責人是本單位節(jié)能工作的第一責任人,負責節(jié)能指標的落實,承擔具體工作責任。

　　第六條　市、縣市區(qū)政府財政部門應(yīng)當積極支持公共機構(gòu)節(jié)能工作,安排專項經(jīng)費用于開展節(jié)能活動,制定支持和鼓勵公共機構(gòu)節(jié)能的資金政策,根據(jù)市、縣市區(qū)政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)確定的能源消耗定額制定具體的能源消耗支出標準。

　　第七條　市、縣市區(qū)政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同建設(shè)部門建立公共機構(gòu)能耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺。

　　第八條　公共機構(gòu)節(jié)能工作實行目標責任制、考核評價制和行政問責制,節(jié)能目標完成情況應(yīng)當作為對公共機構(gòu)主要負責人考核評價的內(nèi)容。

　　第九條　公共機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)同級政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)確定的節(jié)能目標和指標,結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況,制定實施方案,報本級政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。

　　第十條　公共機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合本單位用能實際,建立健全節(jié)能運行管理制度和用能操作規(guī)程,實行能源管理崗位責任制,定期開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓。

　　第十一條　公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當接受社會監(jiān)督,對舉報和曝光的公共機構(gòu)能源浪費現(xiàn)象和違規(guī)行為,市、縣市區(qū)政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當及時調(diào)查處理,責令被舉報或曝光的公共機構(gòu)作出說明并限期整改,整改過程接受社會監(jiān)督。

　　第十二條　對節(jié)能技術(shù)研究有重大突破、節(jié)能改造效果明顯、節(jié)能宣傳工作突出等在公共機構(gòu)節(jié)能管理中作出顯著成績的單位、個人給予表彰和獎勵。

　　第十三條　公共機構(gòu)應(yīng)當在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源,超過能源消耗定額使用能源的,應(yīng)當向本級政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明,管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)對說明事項進行調(diào)查核實。

　　第十四條　公共機構(gòu)應(yīng)當實行能源消費計量制度,區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng),對實行集中辦公的公共機構(gòu)進行分戶計量,對能源資源進行分類計量,對公共機構(gòu)中的空調(diào)、照明、動力、信息機房、食堂等不同系統(tǒng)或部位進行分項計量,并確定專人對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測,確保計量原始數(shù)據(jù)真實、準確,及時發(fā)現(xiàn)、糾正浪費能源現(xiàn)象。

　　第十五條　公共機構(gòu)應(yīng)當建立能源消費統(tǒng)計制度,指定專人負責能源消費統(tǒng)計,如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計臺帳,并于每年3月31日前向本級政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上一年度能源消費狀況報告。

　　第十六條　公共機構(gòu)應(yīng)當建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度,指定專人任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員,負責收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作重要信息,按時報送能源資源消費統(tǒng)計情況,分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài),提出推進本單位節(jié)能工作的意見建議。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員定期接受節(jié)能知識培訓。

　　第十七條　公共機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定,采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

　　第十八條　公共機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定,每2年由本單位或委托專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行一次能源審計,對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價,根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。能源審計的內(nèi)容包括:

　　(一)查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設(shè)備臺賬資料,檢查節(jié)能設(shè)計標準執(zhí)行情況。

　　(二)核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務(wù)賬單,評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗。

　　(三)檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行狀況,審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況。

　　(四)檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況。

　　(五)查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或部位,提出合理使用能源建議。

　　(六)審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況,核實公共機構(gòu)超過能源消耗定額使用能源的說明。

　　(七)審查能源計量器具運行情況,檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性。

　　第十九條　市、縣市區(qū)政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)本級公共機構(gòu)上報的年度能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況,定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機構(gòu)進行重點審計。

　　第二十條　公共機構(gòu)應(yīng)當加強用能系統(tǒng)和設(shè)備的調(diào)節(jié)、維護和檢查,推行低成本、無成本節(jié)能措施:

　　(一)委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。

　　(二)重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員。

　　(三)建立辦公設(shè)備用電巡檢制度,設(shè)置智能節(jié)能模式,及時關(guān)閉電源,減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗。

　　(四)空調(diào)系統(tǒng)夏季室內(nèi)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度,冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度,非工作時間不開空調(diào),中央空調(diào)系統(tǒng)每2年清洗一次。

　　(五)電梯系統(tǒng)實行智能化控制,合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和運行時間,非高峰時段減少運轉(zhuǎn)臺數(shù),節(jié)假日和非工作時間要停開三分之二以上,高層建筑電梯分段運行,三層以下不開電梯,短距離上下樓不乘電梯。加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng),提高能效水平。

　　(六)公共機構(gòu)辦公建筑應(yīng)當充分利用自然采光,優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計,改進電路布設(shè)和控制方式,使用高效節(jié)能照明燈具,鼓勵使用綠色能源照明,推廣應(yīng)用聲控、光控、紅外感應(yīng)等智能調(diào)控裝置。

　　(七)庭院、道路照明和裝飾、景觀照明等應(yīng)推廣利用綠色環(huán)保的節(jié)能電器產(chǎn)品和先進的控制技術(shù),合理安排開關(guān)時間,雨雪天等惡劣天氣應(yīng)關(guān)閉裝飾、景觀照明燈。

　　(八)集中供熱的建筑應(yīng)分步驟實行供熱分戶計量和按照用熱量收費。

　　(九)對網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況實行重點監(jiān)測,根據(jù)氣候、負荷、室內(nèi)人員增減等因素合理運行耗能設(shè)備并及時維護保養(yǎng),降低能源消耗。

　　(十)推廣使用節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品,加強給水、用水設(shè)施的維護保養(yǎng),杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象發(fā)生。

　　(十一)提倡采用中水回用、雨水收集系統(tǒng)進行綠地養(yǎng)護,適時進行噴灌、微灌,禁止漫灌。

　　第二十一條　公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立的物業(yè)服務(wù)合同,應(yīng)規(guī)定具體的節(jié)能管理目標和措施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的節(jié)能目標完成情況應(yīng)當作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價的重要指標。

　　第二十二條　公共機構(gòu)實施節(jié)能改造,應(yīng)當進行能源審計和投資收益分析,明確節(jié)能指標,并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。

　　第二十三條　公共機構(gòu)應(yīng)當按照節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的要求,積極推進電子政務(wù),加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),推行無紙化辦公。合理控制會議數(shù)量與規(guī)模,健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議設(shè)施系統(tǒng),提高工作效率,節(jié)約人力物力,減少、制止能源浪費。

　　第二十四條　公共機構(gòu)新建建筑、既有建筑維修改造應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準,安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置,優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù),安裝和使用太陽能、地熱能等可再生能源利用系統(tǒng),設(shè)計和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和綠色建筑。

　　第二十五條　公共機構(gòu)的公務(wù)用車應(yīng)當實行編制管理,控制車輛數(shù)量,嚴格按照標準配備。優(yōu)先選用低能耗、低污染或使用清潔能源的經(jīng)濟環(huán)保型車輛,嚴格執(zhí)行車輛報廢制度。

　　公共機構(gòu)應(yīng)當嚴格公務(wù)用車使用管理,按規(guī)定使用公務(wù)用車,實行定點加油、定點維修、單車能耗核算及定期統(tǒng)計核定行駛里程、用油額度,建立運行費用支出統(tǒng)計報告和公布制度。

　　公共機構(gòu)應(yīng)當積極推進公務(wù)用車的服務(wù)社會化改革,鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

　　第二十六條　市、縣市區(qū)政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。公共機構(gòu)應(yīng)當積極主動配合節(jié)能監(jiān)督檢查,如實說明有關(guān)情況,提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:

　　(一)年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況。

　　(二)能源消費計量、監(jiān)測、統(tǒng)計和報告情況。

　　(三)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況。

　　(四)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責任制落實情況。

　　(五)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況。

　　(六)能源消耗定額執(zhí)行情況。

　　(七)公共機構(gòu)建設(shè)項目的節(jié)能評估和審查情況。

　　(八)開展能源審計情況。

　　(九)公務(wù)用車配備、使用情況。

　　對節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構(gòu),進行重點監(jiān)督檢查。

　　第二十七條　公共機構(gòu)有下列行為之一的,由本級政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門責令限期改正;逾期不改正的,予以通報,并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責人依法給予處分:

　　(一)未制定年度節(jié)能目標和實施方案,或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的。

　　(二)未實行能源消費計量制度,或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的。

　　(三)未建立、健全能源消費統(tǒng)計制度、能源消費狀況報告制度和公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度的。

　　(四)未設(shè)立能源管理崗位,或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的。

　　(五)超過能源消耗定額使用能源,未向本級政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明的。

　　(六)未按照規(guī)定進行能源審計,或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率措施的。

　　(七)未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目,或者以節(jié)能改造的名義改擴建辦公樓和進行豪華裝修的。

　　(八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

　　第二十八　公共機構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告,可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并予通報。

　　第二十九條　公共機構(gòu)違反規(guī)定超標準、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并由本級政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定,對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。

　　第三十條　公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的,由本級政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書,公共機構(gòu)要及時予以落實。

　　第三十一條　對管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依紀嚴肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。