山東省威海市人民政府

威海市人民政府關(guān)于印發(fā)《威海市石材資源開采與山體保護辦法》的通知

威政發(fā)〔2011〕15號



各市、區(qū)人民政府,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位:
　　現(xiàn)將《威海市石材資源開采與山體保護辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




二〇一一年三月四日




威海市石材資源開采與山體保護辦法



第一條 為保障石材資源的合理開發(fā)利用，有效保護山體自然生態(tài)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》、《中華人民共和國森林法》、《山東省實施<中華人民共和國礦產(chǎn)資源法>辦法》、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的石材資源，系指賦存于地表、地下的山石資源，不包括金屬礦產(chǎn)與其他非金屬礦產(chǎn)。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事石材資源開采及礦產(chǎn)資源勘查活動的單位或個人，均須遵守本辦法。

第四條 石材資源屬國家所有，不因所依附土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變，禁止任何單位和個人非法侵占或破壞石材資源。

第五條 開采石材資源應(yīng)當(dāng)正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、開采與保護之間的關(guān)系，實行科學(xué)合理、集約化、規(guī)�；�開采，全面提高綜合利用水平，避免造成浪費和破壞。

第六條 各市、區(qū)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)（以下簡稱各市區(qū)）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)石材資源和山體生態(tài)環(huán)境的保護治理，根據(jù)《威海市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》和本辦法的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厥�材資源情況及經(jīng)濟社會發(fā)展實際，編制本地石材資源的保護和開采利用規(guī)劃，報同級政府（管委）批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實施。

第七條 市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)石材資源采礦權(quán)審批登記及開發(fā)利用情況的監(jiān)督管理，環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、公安、水利、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)依法做好石材資源的開發(fā)利用和山體保護的相關(guān)管理工作。

第八條 石材資源采礦權(quán)設(shè)置必須符合國家礦業(yè)權(quán)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，符合《威海市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》要求，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并征得所在村（居）、鎮(zhèn)（街道辦事處）同意。

第九條 國家對石材資源實行有償開采，采礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定向國家繳納采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費、采礦登記費、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和資源稅等稅費。

第十條 新設(shè)立石材資源采礦權(quán)，必須依法以公開競爭出讓的方式取得。依法以公開競爭出讓方式取得采礦權(quán)的申請人，必須按規(guī)定向國土資源、安監(jiān)、林業(yè)、工商等部門申領(lǐng)有關(guān)許可證照，禁止任何組織或個人無證照開采。采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

第十一條 石材資源采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。需要轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，須經(jīng)市國土資源局同意后報省國土資源局批準(zhǔn)。

第十二條 新設(shè)立建筑石材礦山最低開采規(guī)模不得低于5萬方/年，新設(shè)立飾面用石材礦山最低開采規(guī)模不得低于1萬方/年。采礦權(quán)人在采礦許可證有效期屆滿需延續(xù)開采的，礦山最低開采規(guī)模按照新設(shè)立規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十三條 下列區(qū)域禁止開采石材資源：

（一）自然保護區(qū)、文物古跡保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；

（二）地質(zhì)地貌、地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)；

（三）飲用水水源保護區(qū)；

（四）幼林地、封山育林區(qū)、防風(fēng)固沙林區(qū)和其他特種用途的林區(qū)；

（五）具有重要軍事價值和對國防設(shè)施有影響的區(qū)域；

（六）國家重點建設(shè)項目征用或即將征用土地的區(qū)域；

（七）鐵路、高速公路、縣級以上道路、海岸沿線可視范圍內(nèi)區(qū)域；

（八）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定的山地基本生態(tài)控制區(qū)。

第十四條 在機關(guān)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位、居民區(qū)、鐵路、機場、公路干線、航道、隧道，水庫、堤壩、高壓輸電線（站）、通訊干線、測量標(biāo)志、航行標(biāo)志等附近區(qū)域開采石材資源，必須遵守國家有關(guān)安全規(guī)定，并由國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，具體劃定開采范圍，設(shè)立明確標(biāo)志。

第十五條 采礦權(quán)人在開采石材資源過程中，發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)研究價值、觀賞價值的地層、文物古跡或其他經(jīng)濟價值的礦藏，應(yīng)停止開采，妥善保護，并及時向國土資源行政主管部門或有關(guān)部門報告。

第十六條 開采石材資源必須妥善處理尾礦、棄土，不得填淤水庫、塘壩、河流、港汊和渠道等，處置措施不落實的必須停止開采。

第十七條 采礦權(quán)人應(yīng)做好礦山施工現(xiàn)場周邊的森林防火工作，嚴(yán)格落實防火責(zé)任制，完善防火措施。

第十八條 開采石材資源必須與保護環(huán)境相結(jié)合，按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”的原則，采礦權(quán)人在辦理采礦登記、林木采伐許可證時，應(yīng)依法繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和森林植被恢復(fù)費。

第十九條 地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，由縣級以上國土資源行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。采礦許可證有效期在3年以內(nèi)（含3年）的，其地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金在辦理采礦許可證時一次性繳納。開采終結(jié)時，采礦權(quán)人按礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案對破損的山體進行治理，國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家進行檢查驗收。驗收合格的，地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金予以返還；驗收不合格的，國土資源行政主管部門責(zé)令限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，限期治理后仍然驗收不合格的，國土資源行政主管部門使用該采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金組織治理，治理資金不足部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第二十條 森林植被恢復(fù)費，由縣級以上林業(yè)行政主管部門在辦理使用林地審核同意書時收取，用于恢復(fù)被破壞的林地植被。

第二十一條 歷史遺留的無主廢棄礦坑，由各市區(qū)政府（管委）根據(jù)各自管轄區(qū)域負(fù)責(zé)組織治理恢復(fù)。

第二十二條 以槽探、坑探方式勘查礦產(chǎn)資源的，探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動結(jié)束后未申請采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的治理恢復(fù)措施，對其勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道等進行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等進行治理恢復(fù)，消除安全隱患。

第二十三條 采礦權(quán)人之間的礦區(qū)范圍爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由爭議雙方所在地的縣級國土資源行政主管部門依法調(diào)處�？缡袇^(qū)礦區(qū)范圍的爭議，由市國土資源行政主管部門依法調(diào)處。

第二十四條 任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)對違反本辦法的行為進行揭發(fā)和檢舉。

第二十五條 違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采石材資源的，由國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的石材資源和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款。沒有違法所得的，可以并處5萬元以下的罰款；拒不停止開采的，查封采石設(shè)備和工具；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。持過期開采許可證繼續(xù)開采的，視為無證開采，按本辦法第二十五條規(guī)定進行處罰。

第二十七條 違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，由國土資源行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

第二十八條 違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，不按期繳納應(yīng)當(dāng)繳納的采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費的，由國土資源行政主管部門責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金。拒不繳納礦產(chǎn)資源補償費的，處以應(yīng)當(dāng)繳納費用3倍以下的罰款。逾期仍不繳納采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費的，吊銷采礦許可證。

第二十九條 違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，未取得林木采伐許可證或超出許可范圍開采石材資源，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞林木株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。

第三十條 負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證，上級國土資源行政主管部門有權(quán)予以撤銷。

第三十一條 本辦法由威海市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2011年3月1日起施行。