山東省聊城市人民政府辦公室

聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《聊城市數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》的通知

聊政辦發(fā)〔2011〕5號


各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
　　《聊城市數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》已經(jīng)市政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。



聊城市人民政府辦公室

二○一一年二月二十一日



聊城市數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法



第一章　總　則
　　第一條　為加強市政府各部門及應(yīng)用服務(wù)主體之間的信息共享與交換，提高基礎(chǔ)地理信息資源的共享程度和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，避免重復(fù)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》、《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》、《地理空間框架基本規(guī)定》及相關(guān)法律、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合聊城實際，制定本辦法。
　　第二條　數(shù)字聊城地理空間框架是聊城空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，由數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、政策法規(guī)與標準體系、組織運行體系和公共服務(wù)體系等構(gòu)成。
　　第三條　數(shù)字聊城地理信息公共平臺是數(shù)字聊城地理空間框架的重要組成部分，是其他專業(yè)信息空間定位、集成交換和互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。
　　第四條　數(shù)字聊城地理空間框架由市政府統(tǒng)一組織建設(shè)，市政府各部門、企事業(yè)單位和社會公眾根據(jù)權(quán)限共享使用。
　　第五條　數(shù)字聊城地理空間框架的建設(shè)、管理、維護與應(yīng)用服務(wù)，適用本辦法。
第二章　職責與分工
　　第六條　數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責框架建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，組織市政府各部門共同參與框架建設(shè)與完善。其主要職責是：
　�。ㄒ唬┴撠熍c市政府各部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，及時解決項目建設(shè)與完善過程中存在的問題，確保項目的順利實施及不斷完善。
　�。ǘ�）負責項目建設(shè)設(shè)計方案、實施方案及相關(guān)標準規(guī)范的審定，確�？蚣芙ㄔO(shè)的實用性與合理性。
　�。ㄈ�）負責地理信息共建共享政策措施和相關(guān)制度的制定，建立健全地理信息資源共建共享機制。
　�。ㄋ模┴撠熃M織項目評審與項目驗收工作。
　　（五）負責數(shù)字聊城地理空間框架的培訓、指導(dǎo)工作。
　　第七條　市國土資源局會同市信息化主管部門共同負責數(shù)字聊城地理空間框架項目的總體建設(shè)與推廣應(yīng)用工作。市信息化主管部門負責項目的綜合協(xié)調(diào)，并在政策措施、共建共享、應(yīng)用服務(wù)等方面做好支撐工作。
　　第八條　市國土資源局是項目牽頭單位，負責項目的具體組織實施，其主要職責是：
　�。ㄒ唬┴撠煍�(shù)字聊城地理空間框架公共服務(wù)平臺的管理與日常維護工作。
　　（二）負責全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的編目、管理與更新維護工作。
　�。ㄈ�）負責全市地理空間框架數(shù)據(jù)集目錄的注冊、發(fā)布與更新維護。
　�。ㄋ模┴撠熑�市地理空間框架數(shù)據(jù)集目錄內(nèi)容的分發(fā)、管理與更新維護，并提供社會化服務(wù)。
　　第九條　使用或擁有地理空間信息資源的單位共同參與框架建設(shè)及完善工作，負責提供本單位政務(wù)空間專業(yè)信息數(shù)據(jù)集。其主要職責是：
　�。ㄒ唬┴撠煴締挝粚�業(yè)信息數(shù)據(jù)集信息資源的編目。
　�。ǘ�）對本單位的專業(yè)信息數(shù)據(jù)集資源目錄內(nèi)容設(shè)置使用權(quán)限。
　�。ㄈ�）及時提供本單位專業(yè)信息數(shù)據(jù)集并負責定期更新。
　　第十條　市國家保密主管部門、國家安全主管部門負責對數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)的安全保密工作進行技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，確�？蚣芙ㄔO(shè)符合國家安全保密相關(guān)規(guī)定與要求。
第三章　框架建設(shè)與管理
　　第十一條　標準體系建設(shè)。
　�。ㄒ唬�數(shù)字聊城地理空間框架必須嚴格遵照聊城市地理空間框架標準體系進行建設(shè)，保證信息共享與整合利用。
　�。ǘ�）數(shù)字聊城地理空間框架標準規(guī)范體系的制訂應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)和山東省頒布的相關(guān)標準規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，在對聊城實際情況進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合考慮用戶需求、技術(shù)需求、應(yīng)用需求等方面的因素進行修訂完善，確保所建規(guī)范標準的客觀性、科學性和實用指導(dǎo)性。
　　第十二條　數(shù)據(jù)集建設(shè)。
　�。ㄒ唬�數(shù)字聊城地理空間框架數(shù)據(jù)集建設(shè)采用集中建庫管理、分工更新維護的方式，整體信息資源體系建設(shè)由市國土資源局集中統(tǒng)一管理，各單位專業(yè)信息數(shù)據(jù)由各單位根據(jù)權(quán)限進行更新維護。
　�。ǘ�）數(shù)字聊城地理空間框架數(shù)據(jù)集包括四個層次，分為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集、公共服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)集。
　　1.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集是城市最齊全的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的集合，包括定位基礎(chǔ)、水系、居民地及設(shè)施、交通、管線、境界與政區(qū)、地貌、植被與土質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地名數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)內(nèi)容，是城市地理空間框架的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)交換方式提供給對地理信息有深入應(yīng)用的市政府各部門在涉密網(wǎng)上使用。
　　2.公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集包括水系、居民地及設(shè)施、交通、境界與政區(qū)、植被與土質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地名數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)內(nèi)容，是通過數(shù)據(jù)提取、保密、美化等加工之后形成的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的子集，通過電子政務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給市政府各部門及企事業(yè)單位使用。
　　3.公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集包括市政府各部門及企事業(yè)單位可共享的各類專題數(shù)據(jù)，是市政府各部門基于地理空間框架公共服務(wù)平臺將行政調(diào)查、行政辦公的數(shù)據(jù)進行空間化之后形成的公共管理地理信息成果，可在市政府各部門之間通過電子政務(wù)網(wǎng)共享使用，也可在經(jīng)過處理之后提供給社會公眾使用。
　　4.公共服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)集包括水系、交通、植被、地名數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和部分公共管理信息圖層數(shù)據(jù)，是通過對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集進行數(shù)據(jù)提取、保密、美化等操作之后形成的融合產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)頁瀏覽或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給社會公眾使用。
　　第十三條　數(shù)字聊城地理空間框架由市國土資源局按照“數(shù)字中國”、“數(shù)字山東”地理空間框架的統(tǒng)一部署與要求進行建設(shè)，實現(xiàn)全市地理信息資源的共享交換與整合利用。
　　第十四條　數(shù)字聊城地理信息公共平臺是我市唯一的、統(tǒng)一的、權(quán)威的基礎(chǔ)地理信息資源共享交換平臺，市政府各部門都必須在該平臺下開展本部門的專業(yè)應(yīng)用，不得重復(fù)建設(shè)。
第四章　信息更新與運行維護
　　第十五條　市國土資源局要在公共財政支持下，按照定期與動態(tài)相結(jié)合原則，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段進一步增強地理信息采集、處理、存儲和分發(fā)服務(wù)功能，統(tǒng)一組織實施基礎(chǔ)地理信息的定期更新與分發(fā)服務(wù)，確保地理信息資源的權(quán)威性、標準性和現(xiàn)勢性。
　　第十六條　基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集，由各數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位按照數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)的標準規(guī)范與數(shù)據(jù)更新頻度要求，以文件交換的方式提供給市國土資源局統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)更新維護。公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集，由市國土資源局在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)據(jù)加工和保密處理后，在聊城市電子政務(wù)網(wǎng)上進行更新發(fā)布。公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集，由市政府各部門按照“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門、權(quán)威部門負責更新維護”的原則進行數(shù)據(jù)更新和維護。市政府各部門應(yīng)按照數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)的標準規(guī)范與數(shù)據(jù)更新頻度要求，通過共享交換平臺對專題業(yè)務(wù)信息進行更新發(fā)布，實現(xiàn)全市地理信息資源的共享與整合利用。
　　第十七條　各類地理信息資源的提供部門，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，做好共享信息的采集、更新、匯總、發(fā)布工作，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新維護及相關(guān)專業(yè)、專題、共享信息數(shù)據(jù)集的更新維護。在信息更新維護過程中，須保證數(shù)據(jù)的準確性與及時性，并符合數(shù)字聊城地理空間框架的整體數(shù)據(jù)采集標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量標準和數(shù)據(jù)交換標準。
第五章　數(shù)據(jù)共享與使用
　　第十八條基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集為國家秘密信息，只限于在涉密網(wǎng)上共享使用或根據(jù)實際情況以文件交換方式提供使用，在使用過程中應(yīng)確保使用環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。市政府各部門需要使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，使用目的和范圍必須符合國家保密相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，并嚴格按照《山東省基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行規(guī)定》（魯國土資發(fā)〔2007〕237號）的審批程序執(zhí)行。
　　第十九條　公共管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共管理信息圖層數(shù)據(jù)集數(shù)據(jù)經(jīng)保密處理后，可通過聊城市電子政務(wù)網(wǎng)提供給各級政府部門作為一般電子政務(wù)應(yīng)用，在使用過程中必須保證使用環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。市政府各部門可通過地理信息公共平臺，在權(quán)限范圍內(nèi)獲取基礎(chǔ)地理信息。
　　第二十條　公共服務(wù)地理信息數(shù)據(jù)集，經(jīng)保密處理并經(jīng)測繪行政主管部門、國家保密主管部門等相關(guān)部門審核批準后，可提供給社會公眾在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
第六章　推廣應(yīng)用與服務(wù)
　　第二十一條　數(shù)字聊城地理空間框架通過接口式、搭建式、嵌入式和在線服務(wù)等方式在電子政務(wù)網(wǎng)和公眾互聯(lián)網(wǎng)上為市政府各部門、企事業(yè)單位和社會公眾提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用支撐服務(wù)。
　　第二十二條　數(shù)字聊城地理空間框架依托聊城市地理信息數(shù)據(jù)庫，為政府及部門用戶提供在線調(diào)用、零碼封裝、在線服務(wù)、二次開發(fā)等多種形式的地理信息服務(wù)，滿足不同部門、不同用戶的多樣化需求。各類用戶可根據(jù)本部門或單位的實際情況選擇適合的應(yīng)用模式。
　　第二十三條　數(shù)字聊城地理空間框架基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)是聊城市唯一的基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)，所有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全部納入其中進行管理，市政府其它部門不再單獨進行基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，以充分保證基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)源的一致性。
　　第二十四條　市政府各部門在進行政務(wù)信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)時，涉及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)的，應(yīng)在數(shù)字聊城地理空間框架的基礎(chǔ)上，采用數(shù)字聊城地理空間框架信息資源進行開發(fā)建設(shè)，避免重復(fù)投入。已建成并投入使用的部門應(yīng)用信息系統(tǒng)要通過二次開發(fā)接口與數(shù)字聊城地理信息公共平臺實現(xiàn)對接和互聯(lián)互通，通過公共平臺加載最新測繪成果，逐步統(tǒng)一到數(shù)字聊城地理信息公共平臺上來；尚未開展或正在開展應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)的部門，要結(jié)合公共平臺進行開發(fā)應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)。
第七章　監(jiān)督與處罰
　　第二十五條　違反本辦法，未按規(guī)定提供基礎(chǔ)地理信息、政務(wù)專業(yè)信息內(nèi)容及其目錄的，由數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以批評教育，并責令改正。
　　第二十六條　違反本辦法，擅自向國（境）外提供未公開的基礎(chǔ)地理空間信息或者泄漏涉密數(shù)據(jù)的，對直接責任人員及其主管人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　第二十七條　違反本辦法，市政府各部門使用財政資金進行地理信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，未經(jīng)市信息化主管部門審核并報市政府批準，進行重復(fù)建設(shè)，造成損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
　　第二十八條　國家機關(guān)工作人員、數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)管理工作人員違反本辦法，擅自對外提供涉密信息或者在數(shù)字聊城地理空間框架建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章　附　則
　　第二十九條　本辦法自2011年3月1日起施行。