河南省平頂山市人民政府

平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定的通知

平政〔2011〕29號(hào)


　　　
　　各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門(mén):
　　《平頂山市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已經(jīng)2010年12月10日市政府第27次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,望遵照?qǐng)?zhí)行。

平頂山市人民政府

　　 二○一一年四月十九日


平頂山市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一章　總　則
　　第一條　為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑使用過(guò)程中的能源消耗,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱民用建筑節(jié)能,是指在民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和節(jié)能運(yùn)行管理過(guò)程中,通過(guò)采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),降低建筑物使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。
　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建居住建筑、公共建筑及從事民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理,均應(yīng)遵守本規(guī)定。
　　第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
　　市、縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第五條　市、縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
　　市、縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門(mén)所屬的民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)根據(jù)委托負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的日常管理工作。
　　發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
　　第六條　本市鼓勵(lì)和扶持民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),推廣使用民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品;限制或者禁止使用能耗高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
　　第七條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)、扶持下列民用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用:(一)新型節(jié)能墻體與屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料;(二)安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng);(三)節(jié)能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù);(四)節(jié)能空調(diào)技術(shù)和產(chǎn)品;(五)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;(六)風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源�?yīng)用技術(shù)及設(shè)備;(七)天然氣等清潔能源、潔凈煤產(chǎn)品等應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備;(八)集中供冷、供熱和熱電冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù);(九)采暖、空調(diào)系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置;(十)民用建筑節(jié)能能耗檢測(cè)評(píng)估技術(shù)。
　　第八條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金,用于扶持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用、建筑節(jié)能的宣傳,以及建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目、綠色建筑的推廣。
　　本市鼓勵(lì)多元化、多渠道投資用于民用建筑節(jié)能改造,投資人可以按協(xié)議分享節(jié)能改造所獲得的收益。
　　第九條　對(duì)在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二章　新建建筑節(jié)能
　　第十條　民用建筑的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)按照居住建筑不低于65%、公共建筑不低于50%的節(jié)能要求,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)民用建筑節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審批民用建筑工程總平面設(shè)計(jì)方案和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)在建筑的布局、朝向、采暖、通風(fēng)等方面,綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求,并就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn);建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。
　　對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
　　第十二條　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作:(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),在設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo),向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件,并按照民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范組織驗(yàn)收;(二)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件中明確民用建筑節(jié)能內(nèi)容,并向建設(shè)單位提供經(jīng)節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件;(三)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí),應(yīng)當(dāng)審查民用建筑節(jié)能的內(nèi)容,出具的審查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)含有節(jié)能審查意見(jiàn);(四)招投標(biāo)管理單位在工程招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)沒(méi)有節(jié)能設(shè)計(jì)文件或擅自取消節(jié)能專項(xiàng)部分的,不予辦理有關(guān)手續(xù);(五)施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工,并負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程使用的建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用;(六)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。對(duì)未經(jīng)抽樣檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑節(jié)能材料、構(gòu)件、設(shè)備,不得簽署同意使用的文件。
　　第十三條　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查;經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,縣級(jí)以上地方人民政府主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。
　　第十四條　民用建筑的墻體、屋面等保溫工程隱蔽前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范組織進(jìn)行節(jié)能分項(xiàng)工程驗(yàn)收,并在建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行。
　　民用建筑工程的竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后進(jìn)行。建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交節(jié)能分部工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
　　違反或未達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)節(jié)能分部工程驗(yàn)收的民用建筑,建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
　　第十五條　列入政府投資審批和核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄的民用建筑建成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有法定資格的節(jié)能檢驗(yàn)測(cè)試單位對(duì)項(xiàng)目的用能狀況進(jìn)行測(cè)試,達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的,投資主管部門(mén)不予驗(yàn)收。
　　第十六條　民用建筑工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用經(jīng)過(guò)認(rèn)定、備案的建筑節(jié)能材料及產(chǎn)品。
　　第十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品住宅,應(yīng)當(dāng)將所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等建筑節(jié)能基本信息載入《住宅使用說(shuō)明書(shū)》,銷(xiāo)售公共建筑應(yīng)當(dāng)提供建筑節(jié)能說(shuō)明,注明建筑物已采取的節(jié)能措施和相應(yīng)的保護(hù)要求。
　　第十八條　對(duì)具備可再生能源利用條件的建筑,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源,用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等;設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
　　建設(shè)可再生能源利用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
　　第三章　既有建筑節(jié)能
　　第十九條　本市對(duì)既有高耗能建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造。
　　市、縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定既有高耗能建筑改造計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　既有高耗能建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以公共建筑改造為重點(diǎn),充分考慮建筑物的剩余使用年限,并對(duì)改造的必要性、可行性進(jìn)行科學(xué)論證,充分利用可再生能源。
　　第二十條　市、縣(市、區(qū))國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用,由本級(jí)人民政府納入財(cái)政預(yù)算。
　　居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用,由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。
　　第四章　建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能
　　第二十一條　民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行,不得人為損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。
　　國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程,對(duì)建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù),并定期將分項(xiàng)用電量報(bào)市、縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門(mén)。
　　第二十二條　公共建筑的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程,對(duì)建筑的供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)等設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù),保證正常運(yùn)行。
　　第二十三條　對(duì)使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。除特殊用途外,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。
　　第二十四條　供熱單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)技術(shù)裝備,實(shí)施計(jì)量管理,并對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù),提高供熱系統(tǒng)的效率,保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十五條　民用建筑照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照明標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式,并充分利用自然光,選用節(jié)能型產(chǎn)品,降低照明電耗,提高照明質(zhì)量。
　　第二十六條　市、縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑的用能情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析,并可將公共建筑的能源消耗情況向社會(huì)公布。
　　第二十七條　本市推行民用建筑工程節(jié)能性能檢測(cè)制度。
　　建設(shè)單位可以委托民用建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物的節(jié)能效果進(jìn)行檢測(cè)。
　　從事民用建筑節(jié)能檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。
　　第五章　罰　則
　　第二十八條　違反本規(guī)定的行為,依照國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　第二十九條　建設(shè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)對(duì)設(shè)計(jì)方案不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;(二)對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案出具合格意見(jiàn)的;(三)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證的;(四)對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程辦理竣工備案手續(xù)的;(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄行為的。
　　第六章　附　則
　　第三十條　本規(guī)定自2011年5月1日起施行。