四川省眉山市人民政府

眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市客運出租汽車管理辦法的通知


眉府發(fā)〔2011〕11號



各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會，市級各部門，市屬以上企事業(yè)單位：

《眉山市客運出租汽車管理辦法》已經(jīng)市政府第152次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。









二○一一年三月三十日



眉山市客運出租汽車管理辦法



第一章 總 則

第一條 為規(guī)范客運出租汽車管理，提高服務(wù)質(zhì)量，保障客運出租汽車經(jīng)營者、乘客及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護正常的客運秩序，營造良好的市場環(huán)境，根據(jù)《四川省道路運輸管理條例》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市范圍內(nèi)從事客運出租汽車的經(jīng)營者、乘客以及與客運出租汽車業(yè)務(wù)相關(guān)的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 市、縣交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的客運出租汽車行業(yè)的管理，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

發(fā)展改革、公安、人力資源和社會保障、規(guī)劃、環(huán)境保護、旅游、城管、工商、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，按照各自的職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同交通運輸行政主管部門做好客運出租汽車行業(yè)管理工作。

第四條 全市客運出租汽車按行業(yè)管理要求實行統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一門徽、統(tǒng)一計價器、統(tǒng)一防劫報警裝置（車載GPS終端）、統(tǒng)一服務(wù)證（卡）。

第五條 公民對客運出租汽車經(jīng)營者、駕駛?cè)藛T和客運出租汽車管理部門的工作人員有監(jiān)督的權(quán)利，對其違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)監(jiān)督部門投訴或舉報，受理投訴的部門應(yīng)及時依法調(diào)查和處理。

第六條 市、縣交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，經(jīng)征求相關(guān)部門意見后，編制本行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后實施，并對客運出租汽車經(jīng)營者及其行業(yè)發(fā)展的規(guī)模、數(shù)量和車型實行統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控。

第七條 新增的客運出租汽車的經(jīng)營權(quán)應(yīng)報經(jīng)省級有關(guān)部門批準(zhǔn)后，實行有償使用。已經(jīng)投放的客運出租汽車的經(jīng)營權(quán)到期應(yīng)提前報經(jīng)省級有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以實行延續(xù)有償使用。

第二章 管理機構(gòu)職責(zé)

第八條 眉山市道路運輸管理處負(fù)責(zé)本市中心城區(qū)客運出租汽車行業(yè)的管理，指導(dǎo)全市出租汽車行業(yè)管理工作�？h道路運輸管理所負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)客運出租汽車管理工作。各級道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)管理需要，可設(shè)立客運出租汽車行業(yè)管理辦公室，根據(jù)管理權(quán)限行使以下管理職能：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車發(fā)展的規(guī)劃和運力調(diào)控。

（二）負(fù)責(zé)客運出租汽車經(jīng)營業(yè)戶的資質(zhì)審查，對開業(yè)、停業(yè)、歇業(yè)進行審批。

（三）負(fù)責(zé)對購置客運出租汽車（包括更新車）的申請進行審批。

（四）負(fù)責(zé)對客運出租汽車《經(jīng)營許可證》、《中華人民共和國道路運輸證》和客運出租汽車駕駛員客運從業(yè)資格證的核發(fā)。

（五）負(fù)責(zé)對客運出租汽車經(jīng)營者及其從業(yè)人員的規(guī)范和統(tǒng)一管理。

（六）協(xié)同物價部門制定客運出租汽車統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督經(jīng)營者嚴(yán)格按計價器收費。

（七）協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，對客運出租汽車計價器以及CNG壓力容器的管理使用和定期檢定。

（八）對客運出租汽車的經(jīng)營行為進行監(jiān)督、檢查，并對其經(jīng)營活動進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

（九）負(fù)責(zé)處理乘客投訴。

第三章 開業(yè)、停業(yè)和歇業(yè)管理

第九條 新增從事客運出租汽車的企業(yè)必須同時具備以下條件：

（一）符合我市客運出租汽車的發(fā)展規(guī)劃。

（二）符合我市客運出租汽車的市場需求。

（三）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的安全技術(shù)、調(diào)度、固定的經(jīng)營管理場所、停車場地及信息化管理等必要的設(shè)施、資金、駕駛員和專業(yè)的管理人員。

（四）有與經(jīng)營方式相配套的安全技術(shù)、財務(wù)統(tǒng)計、保險、勞動人事等管理制度。

第十條 申請從事客運出租汽車的業(yè)戶，其車輛必須經(jīng)公安交警部門檢驗合格，并按照法定程序申請辦理客運《經(jīng)營許可證》和車輛營運手續(xù)。

申請人憑《經(jīng)營許可證》向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門申請辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在規(guī)定時間內(nèi)到當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記，同時必須在保險公司對客運車輛足額投保交強險、第三責(zé)任險和乘座險。

第十一條 經(jīng)營客運出租汽車的經(jīng)營者因歇業(yè)、停業(yè)、合并、分離或者遷移的，應(yīng)在30日前向原批準(zhǔn)的審批機關(guān)書面提出申請，經(jīng)審查同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條 客運出租汽車行業(yè)應(yīng)該按投資多元化、產(chǎn)權(quán)一體化、經(jīng)營公司化、管理規(guī)范化方向發(fā)展。原有出租汽車經(jīng)營期限到期或車輛技術(shù)等級達不到要求下線后，逐步由企業(yè)實行公司化經(jīng)營或參股經(jīng)營。新增出租汽車必須實行公司化經(jīng)營。

第四章 車輛、駕駛員和站點管理

第十三條 客運出租汽車車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合國家規(guī)定的車型、技術(shù)等級、環(huán)保要求、排氣量，車輛技術(shù)性能完好。

（二）符合本市客運出租汽車顏色和標(biāo)識管理規(guī)定，車身兩側(cè)按規(guī)定噴印企業(yè)名稱、監(jiān)督電話、車輛編號。

（三）按規(guī)定安裝、配備、使用行業(yè)主管部門統(tǒng)一制發(fā)的出租汽車頂燈、經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格的計價器及空車待租標(biāo)志，專用座套，車載GPS終端，并保持完好、有效。

（四）車容整潔、營運標(biāo)志完好、證照齊全。

（五）新投放或更新的客運出租汽車，必須是入戶新車，客運出租汽車營運年限暫定為6年。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 客運出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有公安交警部門核發(fā)的與所駕車型相適應(yīng)的機動車駕駛證，駕齡在1年以上，近3年每個記分周期不能有滿分記錄，近3年無較大以上責(zé)任交通事故記錄。

（二）有本地戶口或者暫住證，初中以上文化程度，年齡不超過60周歲，身體健康。

（三）上崗前必須通過道路運輸管理機構(gòu)組織的培訓(xùn)，取得客運駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)證（卡），實行亮證服務(wù)。

（四）客運出租汽車駕駛員在服務(wù)質(zhì)量、安全行車、客運資格年度審核中不合格者不得繼續(xù)營運，被吊銷從業(yè)資格證的駕駛員，5年內(nèi)不得在本市從事出租汽車客運服務(wù)。

第十五條 按城市規(guī)劃的要求，車站、碼頭、飯店、醫(yī)院、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所或者其他客運集散地，應(yīng)當(dāng)由公安、規(guī)劃、城管、交通運輸行政主管部門共同規(guī)劃設(shè)立出租汽車停放站（點），并向出租汽車開放，進入出租汽車停放站（點）的客運出租汽車應(yīng)當(dāng)服從其管理人員的統(tǒng)一調(diào)度和管理。

任何單位和個人不得向客運出租汽車經(jīng)營者、駕駛員非法收費或者阻撓其正常營運。

第十六條 市、縣交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、城管等有關(guān)部門，在城市道路和繁華商業(yè)街道設(shè)置明顯標(biāo)志的客運出租汽車上、下客的臨時�？空军c或?qū)Ｓ貌窜囄�；在沒有設(shè)置臨時�？空军c的其他城市道路上，按照不影響交通和方便乘客的原則，選擇路邊安全位置臨時停靠，上、下乘客。

第十七條 按照城市規(guī)劃，建成并投入使用的客運出租汽車站（點）及專用泊車位，不得擅自改作他用。

第五章 經(jīng)營行為管理

第十八條 客運出租汽車經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，自覺接受交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)的管理。

第十九條 客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部經(jīng)營管理。根據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定，制定和完善客運出租汽車管理的各項規(guī)章制度。

（一）加強對客運出租汽車駕駛員的管理，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、營運知識，規(guī)范從業(yè)人員行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）加強客運出租汽車車輛的管理，認(rèn)真做好票務(wù)工作，建立駕駛員、車輛檔案和有關(guān)登記臺帳，依法繳納各類稅費以及上級規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加的各類保險。

（三）處理投訴和經(jīng)營糾紛，糾正經(jīng)營中違法、違規(guī)行為，維護客運出租汽車市場秩序。

（四）加強客運出租汽車安全管理，制定和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案，參與事故處理。

（五）積極組織開展行業(yè)文明創(chuàng)建工作，倡導(dǎo)文明服務(wù)，誠信經(jīng)營并及時報送有關(guān)報表、資料，不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

第二十條 客運出租汽車的運行線路和�？�，必須服從城鄉(xiāng)道路交通管理的需要，服從公安交警部門的指揮和管理。

第二十一條 客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為乘客提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便、及時、準(zhǔn)點和安全的服務(wù)，對乘客中的老、弱、病、殘、孕、幼等應(yīng)優(yōu)先供車。

第二十二條 客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價部門制定的出租汽車運價，統(tǒng)一使用稅務(wù)部門印制的出租汽車專用車票，不得亂收費。

第二十三條 客運出租汽車營運駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用統(tǒng)一的出租汽車標(biāo)志頂燈、空車待租標(biāo)志、專用座套、計價器、車載GPS終端設(shè)備。

（二）駕駛員應(yīng)衣著整潔、儀表端正、禮貌待客、文明用語。

（三）不得以不文明的方式和不正當(dāng)手段招攬旅客。

（四）在車站、碼頭、賓館、醫(yī)院等公共場所和風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)服從調(diào)派，依序候客出車，不得擅自招攬旅客。

（五）不得利用出租汽車進行違法犯罪活動，嚴(yán)禁組織參與停運罷運、非法集會、游行，擾亂正常的經(jīng)營秩序。

（六）客運出租汽車必須按照公安交警部門規(guī)定的速度行駛，嚴(yán)禁超速、超載和疲勞駕駛，不得違章隨意調(diào)頭轉(zhuǎn)向、不靠邊上下旅客等。

（七）統(tǒng)一噴印門徽標(biāo)志，張貼物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督電話，不得私自張貼標(biāo)語、廣告。

（八）出租汽車實行區(qū)域經(jīng)營，不得開啟空車燈駛?cè)肫渌麪I運區(qū)域，不得從事起點和終點均在其他營運區(qū)域內(nèi)的載客業(yè)務(wù)。

（九）按照合理路線或乘客要求的路線行駛，乘客租用出租汽車后，未經(jīng)乘客同意，不得另載他人，嚴(yán)禁拒載、甩客、宰客、倒客、組客。

（十）不得擅自將車交給他人駕駛和營運。

（十一）車輛在行駛過程中應(yīng)系好安全帶，不得有使用手機、吸煙等防礙行車安全的行為，不得向車外拋灑雜物。

（十二）隨時檢查出租汽車車況，定期保養(yǎng)，及時維修，確保車輛安全性能，設(shè)施完好。

（十三）發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，有義務(wù)及時報告公安機關(guān)。

第二十四條 客運出租汽車駕駛員營運時必須按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)計價收費，并主動出具車票，不得亂收費。下列行為屬亂收費行為：

（一）不使用計價器收費或者不按核定的運價收費的。

（二）未經(jīng)乘客同意繞道行駛或途中搭乘他人的。

（三）索要高于收費標(biāo)準(zhǔn)的車費。

（四）其他亂收費行為。

第二十五條 客運出租汽車駕駛員的下列行為屬于拒載行為：

（一）所駕駛的車輛開啟空車燈標(biāo)志后，在營運站內(nèi)不服從調(diào)派的。

（二）所駕駛的車輛開啟空車燈標(biāo)志后，遇招呼停車后拒絕載客的。

（三）所駕駛的車輛開啟空車燈標(biāo)志后，在客運集散地或道路邊待租時拒絕載客的。

（四）在載客營運途中無正當(dāng)理由中斷服務(wù)的。

第二十六條 乘客有以下行為之一的，駕駛員可以拒絕提供服務(wù)，已發(fā)生的客運費用的，乘客應(yīng)按規(guī)定支付。

（一）不按規(guī)定支付車費和應(yīng)當(dāng)由乘客承擔(dān)的其他費用。

（二）夜間出城區(qū)不隨駕駛員到就近的公安值勤點驗證登記或向110指揮中心報告并登記的。

（三）讓駕駛員違反客運出租汽車行業(yè)管理規(guī)定的。

（四）污損車輛設(shè)備或營運證件、標(biāo)志的。

（五）攜帶易燃易爆、管制刀具等違禁物品的。

（六）在車輛遇紅燈或禁停路段強行攔車或下車的。

（七）不告知目的地的。

（八）醉酒和精神病患者無隨車陪同監(jiān)護，患有傳染病者乘車的。

（九）要求將車開往的道路如機耕道、三級以下道路且不能保證行車安全的。

第二十七條 遇下列情況之一的，乘客可以拒絕付費。

（一）租乘的出租汽車無計程、計價器或者不使用計程、計價器的。

（二）駕駛員不出具出租汽車統(tǒng)一車費發(fā)票或者預(yù)付款憑證的。

（三）未經(jīng)同意搭乘他人的。

（四）租乘的出租汽車在基價里程內(nèi)發(fā)生故障，無法完成約定服務(wù)的。

第六章 監(jiān)督和服務(wù)

第二十八條 市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定出租汽車服務(wù)質(zhì)量考核辦法。市、縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。

第二十九條 道路運輸管理機構(gòu)、客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立客運出租汽車投訴處理制度，設(shè)立投訴受理機構(gòu)，公布投訴受理機構(gòu)名稱和電話號碼。

第三十條 客運出租汽車經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供情況，不得拒絕監(jiān)督檢查。

第三十一條 乘客與客運出租汽車駕駛員因收費或者客運服務(wù)質(zhì)量發(fā)生爭議，由道路運輸管理機構(gòu)或者價格主管部門協(xié)調(diào)處理，乘客對計價器有異議，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定處理，由此產(chǎn)生的費用由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十二條 道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，公開辦事程序，提高辦事效率，并接受群眾監(jiān)督。

交通行政執(zhí)法人員在進行執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)志、出示行政執(zhí)法證件。

第七章 附 則

第三十三條 出租汽車客運是指以公司化統(tǒng)一管理的轎車為主，根據(jù)用戶要求的時間地點在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)行駛，按里程或時間計費的一種營運方式。

第三十四條 本辦法所指的中心城區(qū)是指東坡鎮(zhèn)蘇祠街道辦事處、大石橋街道辦事處、通惠街道辦事處所管轄的區(qū)域。

第三十五條 本辦法所稱客運出租汽車經(jīng)營者是指依法獲得客運出租汽車經(jīng)營權(quán)許可的企業(yè)。

第三十六條 本辦法由眉山市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。