四川省眉山市人民政府

眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案暫行規(guī)定的通知

眉府發(fā)〔2011〕7號


各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會，市級各部門，市屬以上企事業(yè)單位：

《眉山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案暫行規(guī)定》經(jīng)市政府第152次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。




二○一一年三月三十日



眉山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案暫行規(guī)定



第一條 為進一步加強和規(guī)范全市人大代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）和政協(xié)提案（以下簡稱提案）辦理工作，實現(xiàn)建議和提案辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化，提高辦理工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》和省人大、省政府、省政協(xié)關(guān)于建議和提案辦理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 辦理工作范圍

（一）省和市人大代表（以下統(tǒng)稱人大代表）在本級人民代表大會會議期間或閉會期間提出的，經(jīng)省政府辦公廳和市人大常委會人代工委交市政府辦理的建議。

（二）省和市政協(xié)委員、參加政協(xié)的各黨派、各人民團體以及政協(xié)各專門委員會（以下統(tǒng)稱提案者）在本級政協(xié)全體會議或閉會期間提出的，經(jīng)省政府辦公廳和市政協(xié)提案委按程序交市政府辦理的提案。

第三條 辦理工作原則

（一）分級負責(zé)，歸口辦理。凡屬于市政府及其所屬部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的建議和提案，由市政府及其所屬部門（單位）負責(zé)辦理；凡屬于各區(qū)縣政府職責(zé)范圍內(nèi)的建議和提案，由各區(qū)縣政府負責(zé)辦理；涉及多個部門協(xié)調(diào)辦理的，應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和分管副秘書長或指定牽頭部門牽頭辦理；涉及重大方針、政策及事關(guān)全局性的建議和提案，由市政府有關(guān)部門提出處理意見，報市政府審定后答復(fù)。

（二）依法辦理，注重實效。嚴格遵守國家的法律、法規(guī)以及黨和政府的方針政策，嚴格按照法定程序和要求，深入細致地做好辦理工作。對建議和提案中提出的問題，凡有條件解決的，務(wù)必及時解決；因客觀條件限制暫時難以解決的，要列入規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；涉及國家政策規(guī)定或超越本級政府、部門職權(quán)，解決不了的，要說明情況，做好解釋工作。

（三）積極探索，鼓勵創(chuàng)新。根據(jù)工作實際、人大代表和提案者的需要以及工作技術(shù)手段的變化，積極探索網(wǎng)上辦理、在媒體公開答復(fù)等辦理新方法。

第四條 辦理工作職責(zé)

（一）各級政府和各職能部門（以下統(tǒng)稱承辦單位）都負有承辦屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)建議和提案的義務(wù)、職責(zé)。

（二）承辦單位要把建議和提案辦理工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)為辦理工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)；指定職能機構(gòu)，落實工作人員負責(zé)具體辦理工作。

第五條 辦理工作程序

（一）交辦。

1.市政府辦公室接到建議和提案辦理任務(wù)后，根據(jù)市人大、市政協(xié)審查確定的辦理意見，與承辦單位進行對接；擬定承辦單位建議，報市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，通過一定形式及時交由承辦單位辦理，提出辦理時限和工作要求。

2.承辦單位接到交辦的建議和提案后，須認真逐一核對。對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的建議和提案，應(yīng)在接到建議和提案之日起5個工作日內(nèi)向市政府辦公室說明情況，提出調(diào)整的充分理由，經(jīng)市政府辦公室審核同意后，重新確定承辦單位。

（二）承辦。

1.承辦單位在接到交辦的建議和提案后，要逐件研究分析，在7個工作日內(nèi)完成內(nèi)部交辦，明確具體承辦部門、承辦人員、辦結(jié)時限和目標要求。

2.對接到的建議和提案，承辦單位應(yīng)自交辦之日起3個月內(nèi)辦復(fù)；個別涉及面廣、處理難度較大的，在征得市政府辦公室同意后，最遲不得超過6個月辦復(fù)。

3.凡由兩個以上承辦單位辦理的建議和提案，主辦單位應(yīng)及時主動與會辦單位協(xié)商；會辦單位應(yīng)在接到辦理任務(wù)1個月內(nèi)將會辦意見反饋主辦單位；辦理意見一致后，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)。如有意見分歧，主會辦方要加強協(xié)調(diào)溝通；經(jīng)協(xié)商未能達成一致意見的，應(yīng)及時向市政府辦公室報告情況，由市政府辦公室予以協(xié)調(diào)，取得一致意見后再進行答復(fù)。

4.承辦單位應(yīng)加強同人大代表和提案者的溝通、聯(lián)系，深入調(diào)查研究，聽取和尊重人大代表和提案者對擬辦方案的意見，采取現(xiàn)場辦理、開門辦理、面商辦理等形式，切實解決實際問題，提高辦理質(zhì)量和效率。

（三）審查。承辦單位匯總?cè)藛T要逐件認真核查建議和提案原件內(nèi)容，修改答復(fù)意見；具體承辦部門負責(zé)人要對答復(fù)的內(nèi)容、文字進行審核、修改，嚴把法律政策關(guān)；承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)最后審定并簽發(fā)。

（四）答復(fù)。承辦單位形成答復(fù)函后，要及時向人大代表、提案者答復(fù)。答復(fù)函主送人大代表或提案者時，應(yīng)同時附上征求意見表。待人大代表或提案者簽署意見后，將答復(fù)函及征求意見表分別抄報市政府辦公室和市人大常委會人代工委或市政協(xié)提案委各一份。答復(fù)函應(yīng)符合下列要求：

1.符合法律和政策規(guī)定，符合實際情況，注重辦理實效。

2.事實準確、內(nèi)容完整、文字簡樸、語氣誠懇。

3.文件格式規(guī)范，在函件右上角標注辦理類別，統(tǒng)一編號打印，并加蓋承辦單位印章。

（1）所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，標注“A”；

（2）所提問題正在解決或已經(jīng)列入規(guī)劃逐步解決的，標注“B”；

（3）所提問題因客觀條件限制或其它原因只能以后研究解決的，標注“C”；

（4）所提問題只能留作工作參考或不可行的，標注“D”。

4.答復(fù)的主體應(yīng)是具有法人資格的承辦單位，不得由其內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下屬單位答復(fù)。

5.征求意見表須由人大代表、提案者親自簽署意見，任何經(jīng)辦人員不得代簽。

6.同一建議或提案，多位人大代表或提案者附議的，要逐一答復(fù)每一位署名的人大代表或提案者，征求意見表只需寄送領(lǐng)銜人大代表或第一提案人。

（五）檢查。

1.承辦單位要對辦理工作主動開展自檢自查，凡人大代表、提案者對辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位要重新研究，作進一步答復(fù)；經(jīng)進一步答復(fù)仍不滿意的，要及時向市政府報告。

2.市政府辦公室要經(jīng)常對辦理情況進行督促檢查，掌握和通報辦理工作進度，積極催辦。承辦單位內(nèi)部要健全催辦制度，保證及時辦復(fù)、滿意辦復(fù)。

3.辦理結(jié)束后，市政府辦公室要對辦理質(zhì)量進行復(fù)查。

（六）總結(jié)。承辦單位在辦理結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)。凡辦理10件以上或主辦5件以上的承辦單位應(yīng)將書面總結(jié)報送市政府辦公室。對總結(jié)中查找出來的問題，務(wù)必切實加以解決，并在次年總結(jié)中報告解決情況。

（七）存檔。承辦單位應(yīng)將辦結(jié)后的建議和提案底稿、答復(fù)函等有關(guān)材料，按檔案管理要求，及時整理立卷歸檔。

第六條 辦理工作制度。

（一）工作責(zé)任制度。堅持市政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、市政府辦公室督辦責(zé)任制，做到逐級負責(zé)，層層明確責(zé)任。承辦單位要建立“主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、業(yè)務(wù)科室具體承辦”的辦理工作三級負責(zé)制。

（二）督促檢查制度。市政府辦公室要會同市人大常委會人代工委和市政協(xié)提案委，加強對辦理工作的督促檢查。承辦單位要做好內(nèi)部督辦工作。

（三）跟蹤落實制度。承辦單位要把答復(fù)后的跟蹤落實作為辦理工作的重要環(huán)節(jié)，責(zé)成專人負責(zé)。凡承諾予以解決或列入計劃逐步解決的，要制訂跟蹤落實計劃，落實后再次向人大代表、提案者反饋。

（四）工作聯(lián)系制度。堅持市政府辦公室及承辦單位與人大代表、提案者的聯(lián)系溝通制度，加強與人大代表、提案者的聯(lián)系；定期征求人大代表、提案者對辦理工作的意見，不斷改進辦理工作。

（五）考核獎懲制度。每年辦理工作結(jié)束后，市政府辦公室會同市人大常委會人代工委和市政協(xié)提案委對辦理工作進行綜合考評，以市政府名義表彰辦理工作先進單位和先進個人。承辦單位可結(jié)合辦理工作實際，對所屬部門和承辦人員進行表彰。

（六）培訓(xùn)例會制度。采取各種形式定期對辦理工作人員進行培訓(xùn)，不斷提高其政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；定期召開辦理工作會議，交流經(jīng)驗，溝通情況，部署工作。

第七條 本規(guī)定由眉山市人民政府辦公室負責(zé)解釋。

第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期為2年。

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