遼寧省阜新市人民政府

阜新市人民政府令第93號


　　《阜新市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年3月18日阜新市第十四屆人民政府第32次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布施行。


　　　 　市 長　　齊繼慧



　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月九日



阜新市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

　　第一章 總則
　　第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本市城市建成區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理適用本規(guī)定。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督相結合的原則。
第四條 阜新市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門）是市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
　　海州區(qū)、細河區(qū)、太平區(qū)人民政府是所屬行政區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生工作的責任主體，負責所屬行政區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生工作。對已劃分的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)清掃職責不變。
　　新邱區(qū)、清河門區(qū)、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)負責所在區(qū)域的城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設、管理及街路的清掃。
街道辦事處在各自職責范圍內做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
愛衛(wèi)會、財政、綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護等部門在各自職責范圍內，協(xié)助做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
　　第五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定分工負責：
　�。ㄒ唬┦腥莪h(huán)衛(wèi)管理部門負責海州區(qū)、太平區(qū)、細河區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設；
　�。ǘ�）市環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責海州區(qū)、太平區(qū)、細河區(qū)城市垃圾的二級清運和公共廁所清掏、固體廢棄物管理；
　�。ㄈ�）市園林管理機構負責已劃分的綠地環(huán)境衛(wèi)生管理工作；
　�。ㄋ模�實行物業(yè)管理的居住區(qū)范圍內由物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人負責；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)范圍由街道辦事處組織社區(qū)居民委員會專人負責；
　　（五）河道由管理單位負責；
　�。�六）車站、公共汽車始末站、停車場、影劇院、文化體育場（館）和公園等場所，由產(chǎn)權人或管理人負責；
　�。ㄆ撸┘�貿(mào)市場由工商行政管理部門統(tǒng)一管理，由產(chǎn)權人或管理人負責；早市、夜市由管理人負責；
　�。ò耍�機關、團體、學校、部隊、企事業(yè)單位的衛(wèi)生責任區(qū)由其自行負責；
　�。ň牛�營業(yè)性網(wǎng)點、攤亭等由其經(jīng)營人負責；
　　（十）鐵路、公路及其沿線由其產(chǎn)權人或管理人負責；
　�。ㄊ�一）建筑工地由施工人負責。
　　第六條 本市實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。綜合執(zhí)法部門應當與臨街單位簽訂責任書，明確管理內容和范圍，并監(jiān)督實施。
責任單位應當按照責任書的規(guī)定，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德，文明作業(yè)。
任何單位和個人應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員履行職責。
　　第二章 城市市容管理
第八條 城市中的建筑物、構筑物應當保持外形完好、整潔、美觀。
道路兩側和重點區(qū)域的建筑物、構筑物的產(chǎn)權人、使用人或管理人應當對建筑物、構筑物的外部定期進行清洗或粉刷。對影響市容的臟污、缺損應當及時清洗和修復。
　　第九條 任何單位和個人不得在街路兩側和公共場所搭建建筑物、構筑物或其他設施。因建設等特殊需要搭建建筑物、構筑物或其他設施的，應當經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　本規(guī)定實施前搭建的臨時性建筑物、構筑物或其他設施未辦理審批手續(xù)或超過批準時限的，必須拆除；因建設等特殊需要保留的，必須重新辦理審批手續(xù)。
第十條 城市道路、橋梁及其他公共場所的護欄、路牌、廣告牌、桿線、樹木、綠籬、草坪、花壇等處不得吊掛、晾曬物品。
道路兩側和重點區(qū)域的建筑物的頂部、外立面、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬或擺放雜物及影響市容的物品。
第十一條 道路或重點區(qū)域上空不得新建架空管線設施，已建的架空管線應當逐步改造或采取隱蔽措施。
已廢棄的桿、管、箱等設施，產(chǎn)權人或管理人應當及時拆除。
第十二條 禁止擅自占用城市道路和公共場地開設集貿(mào)市場，擺攤設點經(jīng)營。
沿街和廣場周邊的商業(yè)、餐飲業(yè)以及制作、加工、車輛清洗和維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得進行店外占道經(jīng)營、作業(yè)、展示商品或堆放物品。
在道路兩側及其他公共場地設置的餐飲、非機動車修理、擦鞋等便民攤點，應當按照批準的時限、地點經(jīng)營，保持經(jīng)營場地清潔。
第十三條 經(jīng)批準臨時占用城市道路、廣場等公共場地舉辦商業(yè)、文化等活動的，舉辦單位應當設置臨時環(huán)境衛(wèi)生設施，及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物�；顒咏Y束后，應當在規(guī)定的時限內清除設置的臨時設施，保持道路、場地整潔。
第十四條 新建、改建、擴建道路應當將機動車、非機動車停放點納入規(guī)劃，合理設置。
在街路兩側停放車輛的，應當按照規(guī)定位置停放，不得影響行人或車輛通行，不得影響市容。
第十五條 設置戶外廣告應當經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門批準，并符合城市容貌標準。
戶外廣告的產(chǎn)權人或使用人負責戶外廣告的日常維護，保持安全、整潔、完好。圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、損毀的，應當及時修復、更新；到期或廢棄的，應當及時拆除。
在建筑物、構筑物或其他設施上懸掛、張貼宣傳品；利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設置宣傳品等，應當經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門批準。
　　第十六條 禁止在建筑物、構筑物、樹木、地面、燈（電）桿或其他設施上任意刻畫、涂寫、粘貼，其產(chǎn)權人、管理人或使用人負有維護設施容貌完好無損的責任，出現(xiàn)刻畫、涂寫、粘貼等情形應當及時清洗、修復。
第十七條 在城市道路和公共廣場不得散發(fā)印刷品。
　　經(jīng)批準設置的過街條幅，不得遮蓋路標、妨礙交通，設置人應當在期滿時及時拆除。
　　第十八條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當根據(jù)城市整體規(guī)劃編制景觀照明專項規(guī)劃。城市內的建筑物、構筑物、道路、橋梁、廣場、綠地應當按照景觀照明專項規(guī)劃要求進行照明設計。
投入使用的景觀照明設施，產(chǎn)權人或管理人負責維護，保持整潔、完好，并按規(guī)定運行，不得擅自停用、拆除。
第十九條 建筑工程、拆遷工程、市政工程等施工現(xiàn)場，應當設置封閉的圍擋和警示標志，并采取防塵、除塵措施。
第二十條 在城市道路、廣場、綠地、住宅小區(qū)及臨街單位等場地設置的雕塑，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理相關審批手續(xù)。產(chǎn)權人或管理人應當保持雕塑的清潔、完整、美觀。
第二十一條 河道等公共水系的容貌應當符合下列要求：
（一）水體保持清潔，水面無漂浮物；
（二）駁岸、護欄、涵閘、泵站等設施外觀應當與周圍環(huán)境相協(xié)調；
　�。ㄈ�）不得在景觀區(qū)域劃定的禁止水域垂釣、捕魚；
　　（四）不得在公共水域內游泳。
　　第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生設施的建設，應當符合城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準。
建設單位在進行新區(qū)開發(fā)和舊城改造時，應當規(guī)劃、建設環(huán)境衛(wèi)生設施。
環(huán)境衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收并投入使用。經(jīng)驗收不合格的，建設單位應當在規(guī)定期限內改正。
第二十三條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當制定公共廁所建設規(guī)劃，并按標準建設、改造公共廁所或支持有關單位建設、改造公共廁所。
臨街的行政機關、事業(yè)單位的廁所應當對外開放，鼓勵和支持其他單位的廁所對外開放。
第二十四條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務的單位應當取得市容環(huán)衛(wèi)管理部門的批準。
第二十五條 城市道路和公共場地的清掃應當及時，避開上班高峰。
　　夏季不晚于早6時30分，冬季不晚于早7時。
第二十六條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當按照方便居民的原則，確定生活垃圾和糞便投放、傾倒時間、地點和方式。居民應當注意維護居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。
　　餐飲等商業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營活動產(chǎn)生的垃圾，應當實行袋裝化，并投放在指定地點。不具備條件向指定地點投放的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運。
　　第二十七條 對居民生活垃圾實行定時、定點、容器化收集和密封運輸，并做到日產(chǎn)日清。有條件的城區(qū)應當推行垃圾袋裝收集和分類收集。
　　對居民排放生活垃圾，可按照有關規(guī)定征收城市居民環(huán)境衛(wèi)生管理費和垃圾處理費。
　　單位排放非有毒有害垃圾必須辦理垃圾排放許可證，在指定地點排放，按規(guī)定繳納垃圾處理費。
　　單位和個人產(chǎn)生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由單位或者個人自行清運；無力自行清運的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運。
　　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須按照有關規(guī)定處理。
　　第二十八條 處置建筑垃圾的單位，應當向市容環(huán)衛(wèi)管理部門提出申請，經(jīng)核準后方可處置。處置建筑垃圾的單位應當按照規(guī)定的時間、路線運輸建筑垃圾，并在指定的接納場所集中堆放、處置。
　　第二十九條 裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，應當按照有關管理部門、物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)居民委員會指定的地點堆放，不得倒入生活垃圾收集容器內，并承擔清運費用。
　　第三十條 運輸建筑垃圾、生活垃圾、糞便、流體物質、砂石等的車輛應當采取密閉或覆蓋措施，不得泄漏、散落或飛揚，不得車輪帶泥行駛。
　　第三十一條 在城市建成區(qū)內不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜，因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，應當實行圈養(yǎng)，不得擾民和影響衛(wèi)生。有關部門應當依法嚴格管理，定期進行檢疫和預防接種。
　　飼養(yǎng)寵物應當符合有關規(guī)定，禁止攜帶寵物進入公共場所和公共交通工具。寵物在戶外排泄糞便，寵物管理人應當立即予以清除。
　　第三十二條 各級人民政府應當按照《阜新市除雪規(guī)定》的規(guī)定，及時組織冬季除雪工作，確保道路暢通。
　　第四章 法律責任
　　第三十三條 違反本規(guī)定第九條、第十條、第十二條、第十四條、第十六條、第十七條的，由綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期拆除違法設施，或采取其他補救措施。對非經(jīng)營性行為，處以100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為且有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不超過30000元；對經(jīng)營性行為而無違法所得的，處以100元以上1000元以下罰款。
　　第三十四條 違反本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條的，由綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，采取補救措施，處以20元以上1000元以下罰款。
　　第三十五條 違反本規(guī)定第二十七條第二、三、四款的，由綜合執(zhí)法部門對單位處500元以上5000元以下罰款，并責令立即清除現(xiàn)場，消除危害。
　　第三十六條 違反固體廢棄物管理的，由有關部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定處罰。
　　第三十七條 違反本規(guī)定第三十條的，由綜合執(zhí)法部門責令改正、清除污染，并處每車次50元以上500元以下罰款。
　　第三十八條 違反本規(guī)定第三十一條的，由綜合執(zhí)法部門責令當事人限期處理或沒收擅自飼養(yǎng)的牲畜家禽和寵物，并可對個人處100元以上500元以下罰款；對單位處200元以上1000元以下罰款。
　　第三十九條 從事城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的人員，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予批評教育或給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　�。ㄒ唬�為依照法定程序進行行政執(zhí)法；
　　（二）收繳罰款未出具專用收據(jù)；
　�。ㄈ�）打罵、侮辱當事人；
　�。ㄋ模┕室鈸p壞、擅自處理或侵占當事人物品；
　�。ㄎ澹┩婧雎毷亍�濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄等其他違法行為。
　　第四十條 侮辱、毆打正在執(zhí)行職務的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員或拒絕、阻撓其履行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十一條 違反本規(guī)定的行為，應當由其他有關部門依法予以處罰的，從其規(guī)定。
　　本規(guī)定未涉及的違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五章 附則
　　第四十二條 本規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會負責解釋。
　　第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。1994年12月4日發(fā)布的《阜新市環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》（阜政發(fā)〔1994〕60號）同時廢止。