山東省淄博市人民政府辦公廳

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知


各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
　　《淄博市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　淄博市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年五月二十九日


淄博市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法


　　第一條為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違法行為進(jìn)行舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾身體健康和生命安全的食品安全違法行為，營(yíng)造全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于市食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法舉報(bào)案件。
　　第三條市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的實(shí)施及食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督、審定、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放、信息披露等工作。
　　市農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、水利與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)管部門），依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理和查處工作。
　　市食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話，明確舉報(bào)的受理范圍。
　　第四條食品安全違法案件舉報(bào)途徑包括：
　�。ㄒ唬﹣�(lái)人舉報(bào)；
　�。ǘ�）電話、傳真、電子郵件舉報(bào)；
　�。ㄈ�）信函舉報(bào)；
　�。ㄋ模┬姓�執(zhí)法部門或司法部門移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件；
　�。ㄎ澹┢渌�途徑。
　　第五條舉報(bào)下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違法活動(dòng)的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
　�。ㄒ唬┓N植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，使用國(guó)家明令禁止或淘汰的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)的；
　　（二）違法違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
　�。ㄈ�）銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類、禽類及其制成品;銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽、動(dòng)物、水產(chǎn)等及其制成品的;
　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或檢疫不合格的國(guó)外進(jìn)口食品的；
　�。ㄎ澹┰谑称分袚诫s、使假，以次充好，以假充真，以不合格食品冒充合格食品的；
　　（六）偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)志或名優(yōu)產(chǎn)品標(biāo)志的；
　�。ㄆ撸┥�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品的；
　�。ò耍╀N售失效、變質(zhì)、過(guò)期以及不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者偽造、涂改食品生產(chǎn)日期延長(zhǎng)明示保質(zhì)期的；
　　（九）未取得《屠宰許可證》私屠濫宰的；屠宰注水或注入其他違禁物質(zhì)的生豬、病死豬、病害豬的；
　�。ㄊ�）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照或省級(jí)主管部門批準(zhǔn)核發(fā)的其他證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
　�。ㄊ�一）未按法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，或使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的；
　�。ㄊ�二）其他違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形。
　　第六條食品安全監(jiān)管部門對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，對(duì)屬于本部門監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)相關(guān)情況，并對(duì)舉報(bào)人的所有信息保密。對(duì)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的舉報(bào)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。
　　第七條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起90日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報(bào)事項(xiàng)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)120日。
　　第八條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別分為以下三個(gè)等級(jí)：
　　（一）一級(jí)舉報(bào)——能詳細(xì)提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)并能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符；
　�。ǘ�）二級(jí)舉報(bào)——能提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)并已掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書證、視聽(tīng)資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符；
　　（三）三級(jí)舉報(bào)——提供查辦線索，但尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，未配合案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符。
　　第九條依據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)的具體情況和本辦法第八條規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別，并參照涉案貨值數(shù)額，給予舉報(bào)人一次性貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
　　（一）屬于一級(jí)舉報(bào)的，按該案罰沒(méi)收入的5％及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
　�。ǘ�）屬于二級(jí)舉報(bào)的，按該案罰沒(méi)收入的3％及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
　�。ㄈ�）屬于三級(jí)舉報(bào)的，按該案罰沒(méi)收入的1％及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)3萬(wàn)元。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無(wú)涉案貨物或依法取締，但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人員100-500元獎(jiǎng)勵(lì)。
　　舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制。
　　第十條受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人按照以下方式確認(rèn)：
　　(一) 舉報(bào)人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；
　　(二) 對(duì)匿名舉報(bào)食品安全違法案件的線索，查證屬實(shí)并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；
　　(三)舉報(bào)人向本級(jí)行政機(jī)關(guān)匿名舉報(bào)但向上一級(jí)有關(guān)部門實(shí)名舉報(bào)，上一級(jí)有關(guān)部門又將其實(shí)名舉報(bào)轉(zhuǎn)至本級(jí)的舉報(bào)案件，經(jīng)查證屬同一舉報(bào)人的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；
　　(四) 同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；
　　(五) 兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第十一條對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。
　　第十二條對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按照以下程序辦理：
　�。ㄒ唬┌讣�承辦單位應(yīng)在立案調(diào)查屬實(shí)，且做出行政處罰決定后的15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并填寫《舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)審批表》提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，向市食品安全委員會(huì)辦公室申報(bào)；
　�。ǘ�）在收到案件承辦單位舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后，市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)定并回復(fù)；
　　（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)經(jīng)審定批準(zhǔn)的，由案件承辦單位指定專人到市食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
　　舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日后2個(gè)月內(nèi)攜帶本人身份證或其他有效證件到案件承辦單位領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；因故不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的，也可提供有效銀行賬戶，通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)；委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。
第十三條市政府每年設(shè)立50萬(wàn)元舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，由市財(cái)政專項(xiàng)安排，市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)管理,專項(xiàng)用于市級(jí)受理舉報(bào)案件查實(shí)后的獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)縣政府也應(yīng)設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于轄區(qū)內(nèi)食品安全舉報(bào)案件查實(shí)后的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付實(shí)行按季預(yù)撥、據(jù)實(shí)核銷的辦法。食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向市財(cái)政部門通報(bào)。
　　第十四條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)保密安全保障制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得將其姓名、身份、居住地及舉報(bào)情況公開(kāi)或泄露給被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員，違者依法追究責(zé)任。已辦結(jié)的舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)送備案。
　　第十五條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
　　舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，依法追究責(zé)任。
　　第十六條食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在辦理食品安全舉報(bào)案件工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十七條下列舉報(bào)案件不適用本辦法：
　　(一)與食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；
　　(二)負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；
　　(三)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；
　　(四)屬申訴案件的舉報(bào)。
　　第十八條本辦法由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第十九條各區(qū)縣可參照本辦法制定本轄區(qū)食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
　　第二十條本辦法自2011年7月1日起施行。