最高人民檢察院等

最高人民檢察院、勞動人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于查處重大責(zé)任事故的幾項暫行規(guī)定》的通知

1986年3月25日，最高人民檢察院等

近幾年來，各級人民檢察院、勞動部門，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，認(rèn)真查處了重大責(zé)任事故，處理了有關(guān)責(zé)任人員，懲辦了犯罪者，宣傳了法制，教育了職工，促進了安全生產(chǎn)。
但是，目前有些地區(qū)、部門和企、事業(yè)單位，片面追求產(chǎn)值利潤，忽視安全生產(chǎn)，致使重大傷亡事故不斷發(fā)生，特大傷亡事故也有上升，因為法制觀念淡薄，有些重大責(zé)任事故沒有受到嚴(yán)肅處理。有的隱瞞、拖延不報；有的大事化小，小事化了，草率處理了事；有的以種種借口長期不加處理，成為積案。這種有法不依，違法不究的行為，嚴(yán)重地?fù)p害了法制，影響了安全生產(chǎn)。
為嚴(yán)肅法紀(jì)，保障職工在生產(chǎn)建設(shè)中的安全健康，使公共財產(chǎn)、國家和人民利益免受重大損失，以利于改革和四化建設(shè)的順利進行，特制定《關(guān)于查處重大責(zé)任事故的幾項暫行規(guī)定》，發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
針對目前傷亡事故發(fā)生的情況，綜合以往實踐經(jīng)驗，各級人民檢察院和勞動部門，必須進一步加強協(xié)作聯(lián)系，認(rèn)真查處重大責(zé)任事故，對造成事故的責(zé)任人員，除加強教育，采取經(jīng)濟、行政手段外，對觸犯刑律者，必須繩之以法。
執(zhí)行中有什么問題，請及時報告。

關(guān)于查處重大責(zé)任事故的幾項暫行規(guī)定
為確保職工人身安全，減少國家經(jīng)濟損失，有利于改革和四化建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院頒發(fā)的有關(guān)勞動保護、安全監(jiān)察法規(guī)的規(guī)定精神，在查處重大責(zé)任事故方面，特制訂如下幾項暫行規(guī)定。
一、工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，致死亡一人以上或致重傷三人以上或造成重大經(jīng)濟損失的重大責(zé)任事故案件，屬于人民檢察院直接受理的案件。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民，有權(quán)利也有義務(wù)向人民檢察院提出控告和檢舉。
二、廠、礦企業(yè)和其他單位，發(fā)生重大傷亡事故，除必須遵照國務(wù)院關(guān)于《工人、職員傷亡事故報告規(guī)程》上報外，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院報告。
三、發(fā)生重大傷亡事故的單位，應(yīng)保護好現(xiàn)場；因搶救傷員和防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖；傷亡事故現(xiàn)場，必須經(jīng)過勞動部門和人民檢察院或事故調(diào)查組同意，才能清理，以確�，F(xiàn)場勘查。
四、人民檢察院接到重大傷亡事故報告或勞動部門的通知，應(yīng)及時派員參加對重大傷亡事故的調(diào)查工作。
五、人民檢察院在參加事故調(diào)查中，為了及時依法做好必要的取證工作，提出必要的補充調(diào)查和技術(shù)鑒定事項的要求時，事故調(diào)查組應(yīng)給予補充調(diào)查和技術(shù)鑒定。
六、事故調(diào)查組應(yīng)對重大傷亡事故的性質(zhì)和主要原因做出結(jié)論，并對事故的主要責(zé)任人員提出處理意見。
七、人民檢察院在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的重大責(zé)任事故案件，應(yīng)及時立案偵查。
八、對于人民檢察院沒有參加調(diào)查的，由勞動部門移送或由其他機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民提出控告的重大責(zé)任事故，人民檢察院應(yīng)及時審查，并做出是否立案的決定。決定不立案的，應(yīng)寫明原因，書面通知勞動部門或控告單位和個人。
九、人民檢察院在查處重大責(zé)任事故案件中，既要追究職工犯有重大責(zé)任事故罪的責(zé)任人員的刑事責(zé)任，也要追究國家工作人員犯有玩忽職守罪的責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
十、人民檢察院對重大責(zé)任事故案件處理時，可征求勞動部門的意見。
十一、勞動部門和人民檢察院在認(rèn)定重大傷亡事故的性質(zhì)和主要責(zé)任人員上，如與有關(guān)方面存在重大分歧，遇有困難和阻力時，應(yīng)分別向各自的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)反映，以求得支持和解決。
十二、人民檢察院依法作出免予起訴決定的案件，將《免予起訴決定書》交給被告人所在單位時，應(yīng)同時提出給予被告人以紀(jì)律處分的建議。
十三、對重大傷亡事故中，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪和玩忽職守罪的人員，任何機關(guān)、單位都不能以經(jīng)濟處罰代替刑事處罰；不能以黨紀(jì)、政紀(jì)處分代替依法懲處。
十四、對重大責(zé)任事故，廠、礦企業(yè)和其他單位，如有隱瞞不報、虛報或有意拖延報告，造成一定后果的，勞動部門和人民檢察院，應(yīng)建議有關(guān)單位對有關(guān)責(zé)任人員給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟制裁。情節(jié)、后果嚴(yán)重的，由人民檢察院追究其法律責(zé)任。
十五、人民檢察院和勞動部門，應(yīng)選擇典型案例，進行公開處理，采取各種形式和方法，加強法制宣傳，教育國家工作人員和工人遵章守法。
十六、人民檢察院在查處重大責(zé)任事故中，如發(fā)現(xiàn)廠、礦企業(yè)和其他單位，在管理上存有漏洞、隱患時，應(yīng)提出糾正意見或發(fā)出《檢察建議書》，以預(yù)防事故的發(fā)生。
十七、勞動部門召開有關(guān)研究重大傷亡事故的會議時，可通知當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院派員參加。
十八、各級勞動部門和人民檢察院，應(yīng)及時溝通情況，加強聯(lián)系。勞動部門的重大傷亡簡報及定期的事故統(tǒng)計分析，在上報的同時，可抄送當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院。人民檢察院要主動配合勞動部門搞好安全監(jiān)察工作。