山東省濟南市人大常委會

濟南市城市集中供熱管理條例

　　(1998年9月16日濟南市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 1998年10月12日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準
　　根據(jù)2001年5月18日濟南市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過并經(jīng)2001年6月15日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準的《濟南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈濟南市職工教育條例〉等二十三件地方性法規(guī)的決定》第一次修正
　　根據(jù)2004年7月30日濟南市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過并經(jīng)2004年9月23日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準的《濟南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈濟南市發(fā)展社區(qū)服務(wù)的若干規(guī)定〉等十三件地方性法規(guī)的決定》第二次修正
根據(jù)2008年10月23日濟南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過并經(jīng)2008年11月27日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準的《濟南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<濟南市城市集中供熱管理條例>的決定》第三次修正
　　根據(jù)2010年10月27日濟南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過并經(jīng)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準的《濟南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<濟南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例>等二十三件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）
　　


　　目　　錄
　　第一章　總　則
　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)
　　第三章　供熱管理
　　第四章　用熱管理
　　第五章　設(shè)施管理
　　第六章　法律責(zé)任
　　第七章　附　則
第一章　總　　則
　　第一條　為加強城市集中供熱管理,節(jié)約能源,保護環(huán)境,適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要,根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
　　第二條　本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)的城市集中供熱管理。
　　第三條　本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源通過熱網(wǎng)向若干個街區(qū)乃至整個城市的熱用戶供熱。
　　第四條　濟南市供熱管理部門主管本市城市集中供熱行政管理工作(以下稱供熱主管部門)。
　　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責(zé),協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。
　　第五條　城市集中供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,統(tǒng)籌規(guī)劃,配套建設(shè),多家經(jīng)營,統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第六條　熱電聯(lián)產(chǎn)的總熱效率和熱電比應(yīng)當符合國家規(guī)定指標,經(jīng)濟綜合部門應(yīng)當加強熱電聯(lián)產(chǎn)電力管理,提高熱電機組利用率,保障熱電機組安全經(jīng)濟運行。
　　第七條　鼓勵城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)和應(yīng)用,限制、改造分散供熱燃煤鍋爐,推廣熱、電、冷聯(lián)供。
　　第八條　鼓勵國內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱設(shè)施和從事城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二章　規(guī)劃與建設(shè)
　　第九條　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同供熱主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市集中供熱規(guī)劃,報經(jīng)市人民政府批準后,由供熱主管部門組織實施。
　　城市集中供熱規(guī)劃經(jīng)批準后,任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當報原批準機關(guān)審批。
　　城市集中供熱規(guī)劃,應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃確定的城市集中供熱發(fā)展目標和總體布局,根據(jù)城市發(fā)展需要合理配置熱源、熱網(wǎng),統(tǒng)籌安排,分期實施。
　　第十條　新建、擴建、改建城市道路應(yīng)當依據(jù)城市集中供熱規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管網(wǎng),其建設(shè)資金由市人民政府負責(zé)籌集。
　　第十一條　在城市供熱主管網(wǎng)到達的地區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)的單位,應(yīng)當配套建設(shè)用熱設(shè)施,并代熱用戶向供熱主管部門繳納城市供熱工程建設(shè)資金。已繳納的城市供熱工程建設(shè)資金可以納入開發(fā)建設(shè)項目總概算。
　　在城市供熱主管網(wǎng)未到達的地區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)的單位,應(yīng)當按照城市集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)城市供用熱設(shè)施,城市供用熱設(shè)施建設(shè)資金可以納入開發(fā)建設(shè)項目總概算,并免繳城市供熱工程建設(shè)資金。
　　配套建設(shè)的城市供用熱設(shè)施,應(yīng)當與建設(shè)項目工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并交付使用。
　　第十二條　新建、擴建、改建城市集中供熱工程,必須符合城市集中供熱規(guī)劃。
　　第十三條　在城市供熱主管網(wǎng)到達的地區(qū),不得新建分散供熱燃煤鍋爐;對建成使用的分散供熱燃煤鍋爐,應(yīng)當限期停止使用。
　　第十四條　城市集中供用熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理,應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范,由供熱主管部門會同有關(guān)部門通過招標、投標等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
　　第十五條　城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料、計量器具等,應(yīng)當符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準。有關(guān)部門應(yīng)當進行標準化審查,并加強質(zhì)量監(jiān)督檢查。
　　第十六條　城市集中供熱管線按照城市集中供熱規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅、院時,單位和個人應(yīng)當予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當予以修復(fù);無法修復(fù)的,應(yīng)當給予賠償。
　　第十七條　城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)工程竣工,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織驗收,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得投入使用。
　　第十八條　參加城市集中供熱的熱用戶,應(yīng)當向供熱主管部門或供熱主管部門委托的供熱設(shè)施建設(shè)單位繳納城市供熱工程建設(shè)資金,但已由房地產(chǎn)開發(fā)單位代繳城市供熱工程建設(shè)資金的熱用戶除外。
　　城市供熱工程建設(shè)資金的收繳辦法和標準由供熱主管部門會同建設(shè)、物價、財政部門核定,按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。
第三章　供熱管理
　　第十九條　供熱單位使用的供熱鍋爐應(yīng)當達到國家、省和市規(guī)定的大氣污染物排放標準。
　　第二十條　供熱單位未經(jīng)供熱主管部門同意,不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營。
　　第二十一條　供熱單位應(yīng)當按照特許經(jīng)營合同約定的供熱范圍向熱用戶供熱。
　　第二十二條　供熱單位應(yīng)當與熱用戶簽訂供用熱合同。
　　供用熱合同的內(nèi)容應(yīng)當包括供用熱時間、熱負荷性質(zhì)、供用熱—348—參數(shù)、收費標準、繳費時限、供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及當事人約定的其他事項。
　　供熱單位和熱用戶因執(zhí)行供用熱合同發(fā)生糾紛,可以協(xié)商解決,也可以依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
　　第二十三條　本市市區(qū)采暖期起止時間為當年十一月十五日至次年三月十五日，根據(jù)氣候變化，市人民政府應(yīng)當決定提前或者延長供暖時間，并向社會公告。在采暖期內(nèi)熱用戶室溫不得低于16℃。
　　供熱單位供熱運行中的供熱參數(shù)、熱用戶室溫合格率和運行事故率應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。
　　第二十四條　供熱單位應(yīng)當實行規(guī)范化服務(wù),將服務(wù)的內(nèi)容、標準、時間向社會公開,接受監(jiān)督。
　　第二十五條　供熱單位應(yīng)當按照供用熱合同按時、連續(xù)、保質(zhì)供熱。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時,應(yīng)當立即組織搶修,并通知熱用戶。發(fā)生重大故障,應(yīng)當同時報告供熱主管部門。
　　因供熱單位責(zé)任停止向熱用戶供熱,供熱單位應(yīng)當按照停止供熱的時間減收用熱費。
第四章　用熱管理
　　第二十六條　需要用熱的單位和居民,應(yīng)當向供熱單位申請辦理用熱手續(xù)。散戶居民應(yīng)當以樓單元為單位提出申請。
　　第二十七條　熱用戶更名、增加或減少用熱面積,應(yīng)當?shù)焦�熱單位辦理變更手續(xù)。
　　第二十八條　熱用戶應(yīng)當按規(guī)定對用熱設(shè)施采取防寒保護措施;每年用熱前,對用熱設(shè)施進行檢修,保證用熱設(shè)施完好。
　　第二十九條　熱用戶未經(jīng)供熱單位同意,不得有下列行為:
　　(一)改變用熱管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器;
　　(二)在用熱設(shè)施上安裝放水、排汽裝置;
　　(三)安裝或啟閉控制裝置;
　　 (四)轉(zhuǎn)供熱、改變用熱性質(zhì)及運行方式;
　　(五)排放或取用供熱管網(wǎng)蒸汽和熱水。
　　第三十條　熱用戶必須嚴格執(zhí)行用熱計劃,并按照物價部門核定的采暖價格和蒸汽價格按時向供熱單位繳納用熱費;逾期不繳納的,按日繳納千分之三的滯納金。
　　第三十一條　熱用戶的采暖價格和蒸汽價格按照“成本+稅金+微利”的原則實行分類定價,由物價部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定核定并公布執(zhí)行。
第五章　設(shè)施管理
　　第三十二條　城市集中供熱設(shè)施和用熱設(shè)施的界限以入戶總儀表為準,入戶總儀表及其以外的設(shè)施為供熱設(shè)施,由供熱單位負責(zé)維護管理;入戶總儀表以內(nèi)的設(shè)施為用熱設(shè)施,由房屋產(chǎn)權(quán)人負責(zé)維護管理。
　　房屋產(chǎn)權(quán)人或熱用戶可以委托供熱單位維修用熱設(shè)施。
　　第三十三條　熱計量器具應(yīng)當經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格后,方可安裝使用。供用熱雙方對計量發(fā)生爭議時,可申請技術(shù)監(jiān)督部門檢測鑒定,檢測費用由責(zé)任方承擔(dān)。
　　第三十四條　供熱單位應(yīng)當按照規(guī)定在其負責(zé)維修管理的城市集中供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志。
　　第三十五條　任何單位和個人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運行的行為。
　　供熱單位對其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施應(yīng)當定期巡線檢查維修,確保供用熱設(shè)施安全正常運行。
　　供熱管理人員入戶巡檢用熱設(shè)施時,應(yīng)當出示由供熱主管部門頒發(fā)的證件,熱用戶應(yīng)當予以配合。
　　第三十六條　城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時,供熱單位可以先施工,并在施工期限內(nèi)到有關(guān)部門補辦有關(guān)手續(xù)。
　　第三十七條　任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施。因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的,須經(jīng)供熱主管部門同意后方可施工,因此發(fā)生的有關(guān)費用由責(zé)任方承擔(dān)。
　　第三十八條　規(guī)劃行政主管部門在審批涉及城市集中供熱設(shè)施安全的項目時,應(yīng)當事先征求供熱主管部門的意見。
　　因工程施工影響城市集中供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位應(yīng)當采取安全保護措施,經(jīng)供熱單位查驗同意后方可施工。
　　第三十九條　未經(jīng)供熱單位同意,任何單位和個人不得將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接。
　　第四十條　城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi),禁止下列行為:
　　(一)修建建(構(gòu))筑物;
　　(二)挖坑、掘土、打樁、埋設(shè)線桿;
　　(三)爆破作業(yè);
　　(四)堆放垃圾、雜物;
　　(五)排放污水。
第六章　法律責(zé)任
　　第四十一條　有下列行為之一的,由供熱主管部門責(zé)令限期改正,并處以五千元以上五萬元以下罰款:
　　(一)新建或者啟用已禁止使用的分散供熱燃煤鍋爐的;
　　(二)應(yīng)當建設(shè)集中供用熱設(shè)施而未建的。
　　第四十二條　供熱單位有下列行為之一的,由供熱主管部門責(zé)令限期改正,并處以三千元以上三萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得:
　　(一)供熱運行中供熱參數(shù)、熱用戶室溫合格率和運行事故率不符合國家規(guī)定標準的;
　　(二)未按規(guī)定時間供熱或擅自縮短供熱期的;
　　(三)發(fā)生重大故障未向供熱主管部門報告的;
　　(四)熱用戶室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準的。
　　第四十三條　違反本條例第二十條規(guī)定的,由供熱主管部門責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;逾期仍不恢復(fù)的,由供熱主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理,并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
　　第四十四條　違反本條例第二十九條規(guī)定的,應(yīng)當恢復(fù)原狀,造成損失的應(yīng)當予以賠償。
　　第四十五條　危害城市集中供熱設(shè)施安全,有下列行為之一的,由供熱主管部門責(zé)令限期改正,并處以三千元以上三萬元以下罰款:
　　(一)擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施的;
　　(二)工程施工影響城市集中供熱設(shè)施安全,未采取安全保護措施擅自施工的;
　　(三)擅自將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接的;
　　(四)違反本條例第四十條規(guī)定的。
　　第四十六條　城市供熱行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十七條　依照本條例實施處罰時,必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),罰款收入按規(guī)定上繳財政。
　　第四十八條　對拒絕、阻礙供熱主管部門的行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),依照《中華人民共和國治安管理處罰法》應(yīng)當予以處罰的,由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十九條　當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章　附　　則
　　第五十條　本市市區(qū)內(nèi)的生活熱水供應(yīng)和集中供冷及縣(市)城市集中供熱管理參照本條例執(zhí)行。
　　第五十一條　市人民政府應(yīng)當依照本條例制定實施細則。
第五十二條　本條例自公布之日起施行。