山東省濟(jì)南市人大常委會(huì)

濟(jì)南市個(gè)體工商戶管理規(guī)定

(1995年9月21日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過　 1995年10月12日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)　

根據(jù)2001年5月18日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過并經(jīng)2001年6月15日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈濟(jì)南市職工教育條例〉等二十三件地方性法規(guī)的決定》第一次修正
根據(jù)2010年10月27日濟(jì)南市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過并經(jīng)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<濟(jì)南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例>等二十三件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　
第一條　為加強(qiáng)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,維護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益,促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶的管理。

　　第三條　個(gè)體工商戶是指生產(chǎn)資料為個(gè)人或者家庭所有,以個(gè)人或者家庭勞動(dòng)為主要形式,經(jīng)營(yíng)所得由個(gè)人或者家庭支配,并依法核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)者。

　　第四條　工商行政管理部門負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶的行政管理工作。


　　政府其他有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工,依法對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　第五條　凡具有完全民事行為能力,能獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng),符合下列條件之一的,均可在本市申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng):

　　(一)年滿十六周歲的城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員、農(nóng)村村民;

　　(二)有身份證和暫住戶口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府出具的符合計(jì)劃生育政策規(guī)定證明的外地人員;

　　(三)國(guó)家政策允許的其他人員。
　　第六條　申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)持個(gè)人身份證明和申請(qǐng)書等有關(guān)證件到經(jīng)營(yíng)所在地的工商行政管理部門申請(qǐng)登記,經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門核準(zhǔn)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　申請(qǐng)從事法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)審批或者許可證制度的行業(yè),需持專項(xiàng)審批手續(xù)或者許可證辦理核準(zhǔn)登記。
　　第七條　工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)書之日起十日內(nèi)作出審核決定。核準(zhǔn)登記的,發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照或臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;不予登記的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

　　第八條　個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,除工商行政管理部門外,其他任何單位和個(gè)人不得扣押、沒收或吊銷。

　　第九條　個(gè)體工商戶領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記,依法繳納稅、費(fèi)。

　　榮譽(yù)軍人、烈屬、生活有困難的鰥寡老人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,有關(guān)部門可以根據(jù)縣級(jí)以上人民政府的規(guī)定,減免有關(guān)收費(fèi)。殘疾人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)繳納稅、費(fèi),按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十條　個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌解決。

　　個(gè)體工商戶的合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,任何單位和個(gè)人不得隨意侵占。因城市規(guī)劃建設(shè)需要拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《濟(jì)南市城市建設(shè)拆遷管理辦法》的規(guī)定給予安置和補(bǔ)償。
　　第十一條　個(gè)體工商戶可以從事法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可以一業(yè)為主,兼營(yíng)他業(yè),任何單位不得加以限制。

　　第十二條　鼓勵(lì)個(gè)體工商戶承包、租賃、收買國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè);與境外、國(guó)外企業(yè)從事來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易和國(guó)家允許的邊境貿(mào)易;通過代理經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù);到境外、國(guó)外經(jīng)商、辦企業(yè)。


　　第十三條　個(gè)體工商戶使用字號(hào)名稱可以冠以經(jīng)營(yíng)所在地的縣(市、區(qū))名稱。

　　對(duì)生產(chǎn)名優(yōu)特新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品、專利產(chǎn)品或者注冊(cè)資金在十萬(wàn)元以上的個(gè)體工商戶,由本人申請(qǐng),縣(市、區(qū))工商行政管理部門審核,報(bào)市工商行政管理部門批準(zhǔn),其使用的字號(hào)名稱,可以冠以“濟(jì)南”或“濟(jì)南市”字樣。
　　第十四條　個(gè)體工商戶招用從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法簽定勞動(dòng)合同,報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門備案。

　　第十五條　個(gè)體工商戶及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);到其他經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)后,其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)予以接轉(zhuǎn),工齡和投保時(shí)限連續(xù)計(jì)算。

　　第十六條　轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人,大中專畢業(yè)生,辭職、辭退人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,其勞動(dòng)人事關(guān)系及檔案可由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

　　第十七條　經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的外地來(lái)濟(jì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員及其配偶和未成年子女,具備落戶條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理;已落戶的在計(jì)劃生育、辦理證照、子女入托、入學(xué)、服兵役等方面,與當(dāng)?shù)鼐用裼型�等�?quán)利與義務(wù)。

　　第十八條　個(gè)體工商戶以合法財(cái)產(chǎn)作抵押或者以其他擔(dān)保方式申請(qǐng)貸款時(shí),符合貸款條件的,有關(guān)金融部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予貸款。

　　第十九條　鼓勵(lì)個(gè)體工商戶在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè),開展廣告宣傳,爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。

　　第二十條　對(duì)個(gè)體工商戶的產(chǎn)品和技術(shù),個(gè)人申請(qǐng)鑒定的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以鑒定,鑒定合格的,發(fā)給相應(yīng)的證書。

　　個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員申請(qǐng)專業(yè)技術(shù)職稱資格的,按照國(guó)家規(guī)定由有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)組織評(píng)審,合格者發(fā)給專業(yè)技術(shù)職稱資格證書。
　　第二十一條　個(gè)體工商戶的合法財(cái)產(chǎn)及收入,受法律保護(hù),依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)或者無(wú)償占有個(gè)體工商戶的財(cái)產(chǎn)。

　　第二十二條　個(gè)體工商戶不得以任何形式掛靠國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)。

　　第二十三條　對(duì)合法經(jīng)營(yíng),依法繳納稅、費(fèi),為社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)體工商戶,各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),并可以授予榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第二十四條　對(duì)個(gè)體工商戶收費(fèi)實(shí)行《繳費(fèi)項(xiàng)目卡》制度。向個(gè)體工商戶收費(fèi)的人員,必須出示由物價(jià)管理部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》副本及《收費(fèi)員證》,并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù)。個(gè)體工商戶有權(quán)拒繳《繳費(fèi)項(xiàng)目卡》規(guī)定以外的收費(fèi),并可以向物價(jià)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、工商等部門投訴、舉報(bào)。


　　各級(jí)物價(jià)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、工商等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)單位的監(jiān)督檢查。對(duì)違反收費(fèi)規(guī)定的,依法責(zé)令其退還所收款額。
　　第二十五條　任何單位和個(gè)人對(duì)個(gè)體工商戶不得強(qiáng)買強(qiáng)賣,強(qiáng)行派工、派款、派物、收取押金、保證金,強(qiáng)行安插人員,強(qiáng)行入股或者索取空頭股分紅。

　　第二十六條　個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和政策,服從管理,接受監(jiān)督,亮證經(jīng)營(yíng),明碼標(biāo)價(jià),自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序,遵守職業(yè)道德,不得有下列行為:


　　(一)走私販私、欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣;

　　(二)偷工減料、以次充好、短尺少秤、摻雜使假;

　　(三)制銷假冒偽劣商品和出售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品;

　　(四)印刷、播放、出售、出租宣傳反動(dòng)、淫穢、兇殺暴力、封建迷信以及有損民族感情和團(tuán)結(jié)的書刊、圖片、音像制品;

　　(五)招用未滿十六周歲的未成年人;

　　(六)出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣、涂改或者偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照和副本;

　　(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十七條　違反本規(guī)定第六條,未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由工商行政管理部門責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),封存、扣押有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、原材料和商品,沒收非法所得,并處以五百元以下罰款。
　　第二十八條　違反本規(guī)定第二十六條的,由工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法給以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員拒絕、阻礙工商行政管理等部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反本規(guī)定第二十四條第一款,向個(gè)體工商戶亂收費(fèi)的,由物價(jià)管理部門依照《山東省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給以處罰。

　　第三十一條　違反本規(guī)定第二十五條的,由工商、監(jiān)察等部門及所在單位視情節(jié)輕重給以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　工商行政管理等部門的工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件;對(duì)當(dāng)事人給以處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書;執(zhí)行罰沒款時(shí),應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒收入一律交同級(jí)財(cái)政。

　　第三十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十四條　工商行政管理等部門的工作人員違反本規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給個(gè)體工商戶造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條　本規(guī)定自公布之日起施行。