山東省濟(jì)南市人大常委會(huì)

濟(jì)南市城市市容管理?xiàng)l例

(1999年9月17日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 　1999年10月25日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)
根據(jù)2010年10月27日濟(jì)南市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<濟(jì)南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例>等二十三件地方性法規(guī)的決定》修正)
　　


　　目　　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　建筑容貌管理

　　第三章　道路景觀管理

　　第四章　戶(hù)外廣告設(shè)置管理

　　第五章　戶(hù)外裝飾燈管理

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)城市市容管理,美化城市環(huán)境,建設(shè)整潔、文明的現(xiàn)代化省會(huì)城市,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區(qū)建筑物容貌、道路景觀、戶(hù)外廣告設(shè)置、戶(hù)外裝飾燈等城市容貌管理。

　　第三條　市城市建設(shè)管理局是本市城市市容管理的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本市城市市容的統(tǒng)一管理工作。區(qū)城市建設(shè)管理部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市市容的具體管理工作。

　　規(guī)劃、公安、工商、民政、建管、公用、環(huán)衛(wèi)、園林等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合市城市市容行政主管部門(mén)實(shí)施本條例。

　　第四條　城市市容管理實(shí)行集中管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)人員管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第二章　建筑容貌管理

　　第五條　產(chǎn)權(quán)所有人和使用人應(yīng)當(dāng)保持其建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施、牌匾外型完好、整潔美觀,對(duì)臨街陳舊、破損的房屋、圍墻及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)定期粉刷、修繕。

　　第六條　任何單位和個(gè)人不得在建筑物頂部堆放雜物和搭建臨時(shí)棚(屋)。

　　第七條　在臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、外走廊的護(hù)欄上和外部墻(窗)體上不得吊掛雜物。不得借用臨街建(構(gòu))筑物或樹(shù)木在道路兩側(cè)拉繩晾曬物品。

　　第八條　臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、外走廊封閉時(shí),其外沿不得超出建筑物實(shí)體,外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)保持整齊一致。封閉前,產(chǎn)權(quán)所有人和使用人須報(bào)經(jīng)所在區(qū)城市建設(shè)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。所在區(qū)城市建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。

　　臨街建筑物二層(含)以上需要搭建遮陽(yáng)(雨)棚的,其規(guī)格、色彩、造型應(yīng)當(dāng)與原建筑相協(xié)調(diào)。

　　在臨街建筑物底層外部安裝空調(diào)外機(jī),其下沿應(yīng)當(dāng)距地面一點(diǎn)八米以上。

　　第九條　在城市道路兩側(cè)的建筑物變更臨街門(mén)窗,產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)持位置圖、平面設(shè)計(jì)圖、效果圖及產(chǎn)權(quán)證明材料,屬主要道路的,向市城市市容行政主管部門(mén)提出申請(qǐng);屬非主要道路的,向所在區(qū)城市建設(shè)管理部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后,方可施工。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。

　　第十條　在城市道路兩側(cè)臨街建筑物外部改造裝修,產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)證明材料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、裝修位置圖、平面圖、效果圖及其他有關(guān)資料,屬主要道路的,報(bào)市城市市容行政主管部門(mén)審批;屬非主要道路的,報(bào)所在區(qū)城市建設(shè)管理部門(mén)審批,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可辦理其他有關(guān)施工手續(xù)。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。

　　第十一條　城市主要街道兩側(cè)的實(shí)體圍墻,應(yīng)當(dāng)逐步改造成透景或半透景圍墻。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三章　道路景觀管理

　　第十二條　建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)臨街施工場(chǎng)地進(jìn)行圍擋。工期在三個(gè)月以?xún)?nèi)的,可以用簡(jiǎn)易材料圍擋;工期在三個(gè)月以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置實(shí)體圍墻。

　　施工場(chǎng)地或城市道路兩側(cè)空地上堆放的材料、機(jī)具和臨時(shí)搭設(shè)的工棚,應(yīng)當(dāng)整齊有序。

　　建設(shè)工程竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,拆除圍擋及其他臨時(shí)設(shè)施。

　　第十三條　養(yǎng)護(hù)和挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地設(shè)置隔離欄(索),施工機(jī)具及材料應(yīng)當(dāng)擺放整齊有序。

　　因施工損壞城市道路及其他公共設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

　　第十四條　城市道路和道路兩側(cè)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的供電、通訊線桿等設(shè)施,供電、通訊等單位應(yīng)當(dāng)拆除或遷移。未拆除或遷移的,依照本條例第三十六條規(guī)定辦理。

　　第十五條　在城市道路上設(shè)置的交通崗、治安亭、交通檢查亭、郵政筒、電話亭、讀報(bào)欄、宣傳欄、畫(huà)廊、垃圾臺(tái)(箱)、果皮箱、路標(biāo)、站牌、標(biāo)志牌、候車(chē)亭(廊)、安全護(hù)欄、隔離墩等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔。對(duì)陳舊、破損的設(shè)施,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、粉刷、維修或更換。

　　第十六條　未經(jīng)市城市市容行政主管部門(mén)批準(zhǔn),任何單位或個(gè)人不得修建橫穿城市道路的架空管線設(shè)施。

　　第十七條　在城市道路上不得進(jìn)行生產(chǎn)、修理、加工、賣(mài)藝,不得擅自擺攤設(shè)點(diǎn)。在城市主要道路上不得設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)、攤點(diǎn)群;在其他道路上經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)整潔有序。

　　第四章　戶(hù)外廣告設(shè)置管理

　　第十八條　本條例所稱(chēng)戶(hù)外廣告,包括利用城市道路、公用設(shè)施、公共場(chǎng)所、建(構(gòu))筑物及戶(hù)外空間設(shè)置的路牌、燈箱、電子顯示屏、標(biāo)志、櫥窗、招貼欄、實(shí)物模型、布(條)幅、空飄物等。

　　第十九條　需要設(shè)置戶(hù)外廣告的,應(yīng)當(dāng)持下列有關(guān)證件及資料到市城市市容行政主管部門(mén)辦理審批手續(xù),　　　領(lǐng)取《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》后,方可設(shè)置。

　　(一)廣告設(shè)置申請(qǐng)書(shū);

　　(二)廣告合同書(shū)和設(shè)置地點(diǎn)租賃協(xié)議書(shū);

　　(三)擬設(shè)置廣告的位置示意圖及效果圖;

　　(四)工商行政主管部門(mén)核發(fā)的有關(guān)證照;

　　(五)其他有關(guān)證明材料。

　　市城市市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)書(shū)之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第二十條　有下列情形之一的,不得設(shè)置戶(hù)外廣告:

　　(一)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;

　　(二)妨礙生產(chǎn)或者居民生活,損害市容市貌的;

　　(三)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶;

　　(四)市人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。

　　第二十一條　戶(hù)外廣告設(shè)置單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市城市市容行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的地點(diǎn)、種類(lèi)、畫(huà)面要求和規(guī)格設(shè)置戶(hù)外廣告,并保持整潔完好。對(duì)陳舊、脫色、破損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新。任何單位和個(gè)人不得損壞、遮擋或擅自涂改戶(hù)外廣告。

　　第二十二條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)注明制作單位名稱(chēng)、工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的戶(hù)外廣告登記證批號(hào)和市城市市容行政主管部門(mén)核發(fā)的戶(hù)外廣告設(shè)置許可證批號(hào)。

　　第二十三條　戶(hù)外廣告設(shè)置期滿(mǎn)后,設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。在設(shè)置期內(nèi)需要更換廣告畫(huà)面的,設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按本條例第十九條的規(guī)定程序重新報(bào)批。戶(hù)外廣告框架閑置時(shí)間不得超過(guò)三十天,逾期閑置的,應(yīng)當(dāng)拆除或臨時(shí)設(shè)置公益性廣告。

　　因城市建設(shè)須拆除戶(hù)外廣告的,廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照市城市市容行政主管部門(mén)的規(guī)定自行拆除。

　　第二十四條　路牌、燈箱、電子顯示屏等戶(hù)外廣告的設(shè)置時(shí)限為一年,需要延期的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆�批�?zhǔn)機(jī)關(guān)辦理續(xù)期手續(xù)。

　　布(條)幅、氣球、空飄物等戶(hù)外廣告按批準(zhǔn)期限設(shè)置。

　　第二十五條　張貼戶(hù)外廣告,應(yīng)當(dāng)在指定的戶(hù)外廣告招貼欄內(nèi)張貼。禁止在市政公用設(shè)施、墻體、電桿、樹(shù)木上張貼、涂寫(xiě)戶(hù)外廣告。

　　第二十六條　工商企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在本店門(mén)前設(shè)置售點(diǎn)廣告的,應(yīng)當(dāng)制作成移動(dòng)式廣告牌,不得占用道路。

　　第五章　戶(hù)外裝飾燈管理

　　第二十七條　本條例所稱(chēng)戶(hù)外裝飾燈,包括霓虹燈、射燈、華燈及其他形式的燈飾。

　　第二十八條　市城市市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)編制城市主要道路戶(hù)外裝飾燈建設(shè)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)城市建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市主要道路戶(hù)外裝飾燈建設(shè)規(guī)劃,確定本轄區(qū)戶(hù)外裝飾燈建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督臨街單位和個(gè)人安裝戶(hù)外裝飾燈。

　　第二十九條　鼓勵(lì)臨街經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人在其建筑物上安裝戶(hù)外裝飾燈。

　　第三十條　安裝戶(hù)外裝飾燈免交用電增容費(fèi),其電費(fèi)按居民生活用電價(jià)格計(jì)收。

　　第三十一條　單位和個(gè)人安裝戶(hù)外裝飾燈,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)內(nèi)容健康,圖案和造型美觀、新穎、清晰;

　　(二)規(guī)格比例應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物及周?chē)�環(huán)境相協(xié)調(diào);

　　(三)戶(hù)外裝飾燈射燈燈光不得直射居民戶(hù)內(nèi);

　　(四)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第三十二條　戶(hù)外裝飾燈應(yīng)當(dāng)與路燈同時(shí)開(kāi)啟。戶(hù)外裝飾燈街、商業(yè)建筑的戶(hù)外裝飾燈及經(jīng)營(yíng)性廣告裝飾燈在國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日應(yīng)當(dāng)通宵開(kāi)啟,其余時(shí)日可在二十二時(shí)之后關(guān)閉。遇有重大活動(dòng),需要延長(zhǎng)戶(hù)外裝飾燈開(kāi)啟時(shí)間的,按照市城市市容行政主管部門(mén)的通知執(zhí)行。

　　第三十三條　戶(hù)外裝飾燈的使用單位和個(gè)人,對(duì)其使用的戶(hù)外裝飾燈負(fù)有檢查和維護(hù)責(zé)任,發(fā)現(xiàn)有圖案或燈具殘缺損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù),不得影響市容市貌。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十四條　任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城市市容的義務(wù),對(duì)違反本條例的行為有權(quán)舉報(bào)。

　　市城市市容主管部門(mén)、區(qū)城市市容管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話,接受群眾舉報(bào),對(duì)舉報(bào)有功人員應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十五條　行政執(zhí)法人員依照本條例進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志,并主動(dòng)向被檢查者出示執(zhí)法證件。

　　第三十六條　凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施,由市城市市容行政主管部門(mén)會(huì)同市城市規(guī)劃行政主管部門(mén),責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期仍未改造或者拆除的,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),由市城市市容行政主管部門(mén)組織強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十七條　違反本條例建筑容貌管理的,由市城市市容行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,按照下列規(guī)定處以罰款:

　　(一)對(duì)臨街陳舊、破損的房屋、圍墻及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施等,未按照本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求定期粉刷、修繕的,對(duì)單位處以三百元以上三千元以下罰款;對(duì)個(gè)人處以一百元以上一千元以下罰款;

　　(二)在建筑物頂部堆放雜物和搭建臨時(shí)棚(屋)的,對(duì)單位處以五百元以上五千元以下罰款,對(duì)個(gè)人處以五十元以上五百元以下罰款;

　　(三)在臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、外走廊的護(hù)欄上和外部墻(窗)體上吊掛雜物,借用臨街建(構(gòu))物或樹(shù)木在道路兩側(cè)拉繩晾曬物品的,處以二十元以上五十元以下罰款;

　　(四)封閉臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、外走廊超出建筑物實(shí)體或在臨街建筑物一樓外部安裝空調(diào),其機(jī)體下沿距地面低于一點(diǎn)八米的,處以五十元以上五百元以下罰款;

　　(五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)臨街建筑物外部裝修或變更臨街門(mén)窗的,對(duì)單位處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例道路景觀管理的,由市城市市容行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,按照下列規(guī)定處以罰款:

　　(一)對(duì)臨街的施工場(chǎng)地不按規(guī)定圍擋的,處以五百元以上五千元以下罰款;

　　(二)施工場(chǎng)地或城市道路兩側(cè)空地上堆放的材料、機(jī)具和搭設(shè)的工棚雜亂無(wú)序的,對(duì)單位處以三百元以上三千元以下罰款,對(duì)個(gè)人處以五十元以上五百元以下罰款;

　　(三)建設(shè)工程竣工后,未及時(shí)清理和平整場(chǎng)地、拆除圍擋及其他臨時(shí)設(shè)施的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;

　　(四)進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)或挖掘城市道路,施工場(chǎng)地未設(shè)置隔離欄(索),施工機(jī)具及材料擺放雜亂無(wú)序的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;

　　(五)因施工損壞城市道路及其他公共設(shè)施,未按規(guī)定及時(shí)修復(fù)的,處以二百元以上二千元以下罰款;

　　(六)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)架空管線設(shè)施橫穿城市道路的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;

　　(七)在城市道路上進(jìn)行生產(chǎn)、修理、加工、賣(mài)藝和擅自擺攤設(shè)點(diǎn)影響市容的,處以五十元以上五百元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例戶(hù)外廣告設(shè)置管理的,由市城市市容行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,按下列規(guī)定處以罰款:

　　(一)未經(jīng)市城市市容行政主管部門(mén)批準(zhǔn),擅自設(shè)置戶(hù)外廣告的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;

　　(二)在市政公用設(shè)施、墻體、電桿、樹(shù)木上張貼、涂寫(xiě)戶(hù)外廣告或者未在指定的戶(hù)外廣告招貼欄內(nèi)張貼戶(hù)外廣告的,每處處以二十元以上一百元以下罰款;

　　(三)未按批準(zhǔn)的時(shí)限、地點(diǎn)、種類(lèi)、規(guī)格設(shè)置戶(hù)外廣告的,處以五百元以上三千元以下罰款;

　　(四)對(duì)陳舊、脫色、破損的戶(hù)外廣告未及時(shí)修復(fù)、更新的,處以二百元以上二千元以下罰款;

　　(五)損壞、遮擋或擅自涂改戶(hù)外廣告的,對(duì)單位處以二百元以上二千元以下罰款,對(duì)個(gè)人處以二十元以上二百元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例戶(hù)外裝飾燈管理,有下列行為之一的,由市城市市容行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,可處以二百元以上二千元以下罰款:

　　(一)未按城市主要道路戶(hù)外裝飾燈建設(shè)規(guī)劃安裝戶(hù)外裝飾燈的;

　　(二)圖案或燈具殘缺損壞末及時(shí)修復(fù)的;

　　(三)戶(hù)外裝飾燈射燈燈光直射居民戶(hù)內(nèi)的;

　　(四)未按規(guī)定的時(shí)間啟閉戶(hù)外裝飾燈的。

　　第四十一條　違反本條例應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十四條　因戶(hù)外廣告、戶(hù)外裝飾燈的設(shè)置造成其他設(shè)施損壞或人身傷害的,設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第四十五條　城市市容管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附　　則

　　第四十六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本條例,制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn),并于1999年12月1日前公布實(shí)施。

　　第四十七條　縣(市)可以參照本條例執(zhí)行。

　　第四十八條　本條例自1999年12月1日起施行。市人民政府1991年3月11日發(fā)布的《濟(jì)南市城市容貌管理辦法》和1994年9月17日發(fā)布的《濟(jì)南市戶(hù)外裝飾燈管理辦法》同時(shí)廢止。