山東省濟(jì)南市人大常委會(huì)

濟(jì)南市保障老年人合法權(quán)益若干規(guī)定

(1999年9月17日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 　1999年12月16日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)
根據(jù)2010年10月27日濟(jì)南市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過并經(jīng)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的《濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<濟(jì)南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例>等二十三件地方性法規(guī)的決定》修正)

　　
第一條　為保障老年人合法權(quán)益,發(fā)展老年事業(yè),弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的老年人權(quán)益保障活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

　　第三條　各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好老年人權(quán)益保障工作。

　　市、縣(市、區(qū))老齡委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本規(guī)定的具體組織實(shí)施,并對(duì)有關(guān)部門的老年人權(quán)益保障工作進(jìn)行檢查、督促。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)有人分管老年人權(quán)益保障工作。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,在每年財(cái)政預(yù)算中安排一定比例資金并逐年增加,用于發(fā)展老年事業(yè);健全老年人社會(huì)保障制度,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

　　第五條　保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好老年人權(quán)益保障工作。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求,維護(hù)老年人合法權(quán)益,為老年人服務(wù)。

　　報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障老年人合法權(quán)益的宣傳,弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德,譴責(zé)侵犯老年人合法權(quán)益的行為,樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

　　青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育,組織青少年開展為老年人服務(wù)的活動(dòng)。

　　第六條　各級(jí)人民政府對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老成績(jī)顯著的組織、家庭或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條　農(nóng)歷九月初九(重陽節(jié))為本市老人節(jié)。

　　第八條　老年人依法享有人格尊嚴(yán)和人身自由權(quán)、婚姻自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受贍養(yǎng)扶助權(quán)、受教育權(quán)、從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助權(quán)、參與社會(huì)發(fā)展權(quán)、享受社會(huì)發(fā)展成果權(quán),以及憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。

　　禁止歧視、侮辱、虐待和遺棄老年人。

　　老年人應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德,自覺遵守法律、法規(guī)和規(guī)章,履行應(yīng)盡的義務(wù)。

　　第九條　贍養(yǎng)人對(duì)無經(jīng)濟(jì)收入或者收入低微的老年人,必須按時(shí)給付贍養(yǎng)費(fèi),保證老年人的生活水平不低于家庭其他成員。

　　贍養(yǎng)人之間、贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議。贍養(yǎng)人之間簽訂的協(xié)議必須征得老年人同意。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督協(xié)議的履行。

　　第十條　老年人自有的住房,贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。贍養(yǎng)人不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋。

　　第十一條　老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人的離婚、再婚及婚后的生活。

　　贍養(yǎng)人不得因老年人離婚或再婚,索取、隱匿、扣留老年人的合法財(cái)產(chǎn)或者有關(guān)證件;不得限制老年人的合法居住權(quán)利。

　　第十二條　有條件的農(nóng)村可以根據(jù)本地情況,將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂、荒山、草場(chǎng)等作為養(yǎng)老基地,收益供老年人養(yǎng)老及解決老年人其他方面的困難。

　　第十三條　市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立特困老年人救助資金,對(duì)生活特別困難的老年人給予救濟(jì)。資金來源為政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)和其它資金。

　　特困老年人救助資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶管理,專款專用。任何單位和個(gè)人不得挪用、截留。

　　第十四條　老年人所在的工作單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為老年人支付規(guī)定由本單位承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。

　　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,為老年人就醫(yī)提供方便。

　　第十五條　各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展老年人健康教育,普及老年人保健知識(shí),增強(qiáng)老年人自我保健意識(shí)。

　　有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以開設(shè)老年病門診,設(shè)立家庭病床。

　　第十六條　老年人憑合法有效證件可享受下列優(yōu)待:

　　(一)到醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先;

　　(二)進(jìn)入公園免購(gòu)門票;

　　(三)進(jìn)入文化宮、俱樂部、圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館等公共文化娛樂和體育健身場(chǎng)所,購(gòu)買門票實(shí)行半價(jià);

　　(四)乘坐車、船等公共交通工具,優(yōu)先進(jìn)站、檢票、上下車(船);

　　(五)免費(fèi)使用收費(fèi)公共廁所;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他優(yōu)待。

　　老年人還可憑市老齡委員會(huì)核發(fā)的老年人優(yōu)待證享受下列優(yōu)待:

　　(一)到省屬以外的醫(yī)院就醫(yī),門診掛號(hào)費(fèi)實(shí)行半價(jià);

　　(二)進(jìn)入各類景區(qū)(點(diǎn)),免購(gòu)門票;

　　(三)到影劇院看日?qǐng)鲇捌?不含分帳式發(fā)行影片),實(shí)行半價(jià);

　　(四)浴池、理發(fā)店等商業(yè)服務(wù)部門實(shí)行優(yōu)先優(yōu)質(zhì)服務(wù);

　　(五)購(gòu)買濟(jì)南出版社出版的圖書,享受八折優(yōu)惠;

　　(六)按規(guī)定可以享受的其他優(yōu)待。

　　第十七條　結(jié)婚滿五十周年的夫婦,憑市老齡委員會(huì)辦公室開具的證明,可到指定照相館免費(fèi)拍單張“金婚”照和“全家�！闭�。

　　七十周歲以上老年人購(gòu)買月票乘坐市內(nèi)公共交通車的,優(yōu)惠百分之三十。

　　一百周歲以上老年人,由市老齡委員會(huì)辦公室發(fā)給每人每月不低于一百元的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金。

　　孤寡老年人憑居住地縣(市、區(qū))民政部門的證明,有線電視初裝費(fèi)享受半價(jià)優(yōu)惠。

　　第十八條　老年人不承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工和各種集資。農(nóng)村喪失勞動(dòng)能力或生活特別困難的老年人以及七十周歲以上的老年人免除村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。

　　第十九條　糧店、煤店、液化氣站對(duì)老年人購(gòu)糧、買煤、換氣實(shí)行優(yōu)先,對(duì)行動(dòng)不便的孤寡老年人免費(fèi)送糧、送煤、送氣到戶。

　　第二十條　為老年人提供優(yōu)待的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置“老年人優(yōu)先”、“老年人優(yōu)惠”、“老年人免費(fèi)”、“老年人座席”等明顯標(biāo)志。

　　第二十一條　新建或者改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施、居民區(qū)和住宅,應(yīng)當(dāng)考慮老年人的特殊需要,建設(shè)適合老年人生活和活動(dòng)的配套設(shè)施。

　　第二十二條　鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人投資興辦托老所、養(yǎng)老院、老年人公寓、老年人活動(dòng)中心等老年福利設(shè)施。

　　投資興辦不以營(yíng)利為目的的老年人福利設(shè)施的,享受下列優(yōu)惠:

　　(一)免收城市綜合開發(fā)費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi);

　　(二)按劃撥方式申請(qǐng)建設(shè)用地;

　　(三)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策;

　　(四)免收人防工程建設(shè)費(fèi);

　　(五)享受社區(qū)服務(wù)優(yōu)惠政策;

　　(六)所用水、電、氣、暖按民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

　　任何單位和個(gè)人不得將老年人福利設(shè)施挪作他用。

　　第二十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人教育列入成人教育發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)社會(huì)興辦各類老年人學(xué)校,豐富老年人的精神文化生活。

　　第二十四條　社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人需要的生活、文化、體育、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)項(xiàng)目,協(xié)助有關(guān)部門組織社區(qū)志愿者為老年人服務(wù)。

　　第二十五條　各級(jí)人民政府和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能。鼓勵(lì)老年人發(fā)揮自己的專長(zhǎng)和作用,從事下列活動(dòng):

　　(一)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育;

　　(二)傳授文化和科技知識(shí);

　　(三)提供咨詢服務(wù);

　　(四)依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用;

　　(五)依法從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng);

　　(六)興辦社會(huì)公益事業(yè);

　　(七)參與維護(hù)社會(huì)治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛;

　　(八)參加其他對(duì)社會(huì)有益的活動(dòng)。

　　第二十六條　老年人的合法權(quán)益受到侵害的,被侵害人或者其代理人可以向當(dāng)?shù)乩淆g委員會(huì)辦公室投訴。老齡委員會(huì)辦公室可以責(zé)成有關(guān)部門或單位及時(shí)查處。有關(guān)部門或單位不及時(shí)查處的,老齡委員會(huì)辦公室可以向其上級(jí)主管部門提出意見,上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成并監(jiān)督下級(jí)有關(guān)部門或單位及時(shí)查處。

　　第二十七條　人民法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行涉及老年人的案件。老年人因合法權(quán)益受侵害提起訴訟,交納訴訟費(fèi)有困難的,可以緩交、減交或免交。

　　第二十八條　老年人需要獲得律師幫助,但無力支付律師費(fèi)用的,司法行政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定為老年人提供法律援助。

　　第二十九條　違反本規(guī)定第二十二條第三款,將老年人福利設(shè)施挪作他用的,由市或縣(市、區(qū))老齡委員會(huì)辦公室責(zé)令其限期恢復(fù)原使用性質(zhì);逾期不恢復(fù)的,由老齡委員會(huì)辦公室會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門追回其按本規(guī)定免交的全部費(fèi)用,并由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處理。

　　第三十條　老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者住房、財(cái)產(chǎn)發(fā)生糾紛,可以向居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者家庭成員所在單位要求調(diào)解,也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　調(diào)解糾紛時(shí),對(duì)有過錯(cuò)的家庭成員,應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育,責(zé)令改正。

　　人民法院對(duì)老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求,可以依法裁定先予執(zhí)行;對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)判決或者裁定的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條　侵害老年人合法權(quán)益的,由其所在單位、所在村(居)民委員會(huì)或上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　侵害老年人合法權(quán)益造成財(cái)產(chǎn)或者其他損害的侵權(quán)人,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十三條　本規(guī)定自公布之日起施行。