山東省濟南市人大常委會

濟南市地名管理辦法

(1998年7月17日濟南市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 1998年8月14日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準
　　2003年6月25日濟南市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂 2003年7月25日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準
根據(jù)2010年10月27日濟南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過并經(jīng)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準的《濟南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<濟南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例>等二十三件地方性法規(guī)的決定》修正)


　　目　　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　地名的命名

　　第三章　地名的有償冠名

　　第四章　地名的使用

　　第五章　地名標志的設(shè)置

　　第六章　法律責任

　　第七章　附　則

　　　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強地名管理,適應(yīng)城市建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的需要,根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、使用、標志設(shè)置及其相關(guān)的管理活動,適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱地名包括:

　　(一)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、村、居行政區(qū)域名稱;

　　(二)居民區(qū)、自然村等居民地名稱;

　　(三)山、河、湖、泉等自然地理實體名稱;

　　(四)文物古跡、紀念地、公園、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、開發(fā)區(qū)等名稱;

　　(五)城市道路、橋梁、廣場、隧道、涵洞、堤壩、水庫等名稱;

　　(六)大型建筑物名稱;

　　(七)專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、臺、港、場和公路等名稱。

　　第四條　市人民政府民政部門主管全市的地名管理工作�？h(市、區(qū))人民政府民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。

　　規(guī)劃、公安、工商和城市建設(shè)管理等有關(guān)部門,應(yīng)當按照各自職責配合民政部門做好地名管理工作。

　　第五條　市、縣(市)民政部門應(yīng)當依據(jù)城市規(guī)劃編制地名規(guī)劃,經(jīng)市、縣(市)人民政府批準后實施。

　　第六條　地名管理應(yīng)當從本市地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā),保持地名的相對穩(wěn)定,對體現(xiàn)當?shù)貧v史、文化的地名應(yīng)當予以保護。

　　第二章　地名的命名

　　第七條　地名的命名應(yīng)當遵循下列規(guī)定:

　　(一)維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴,有利于人民團結(jié),符合社會道德風尚和人們的認知習慣;

　　(二)體現(xiàn)當?shù)貧v史、文化、地理或者經(jīng)濟特征,與城市規(guī)劃所確定的使用功能相適應(yīng),符合命名對象的性質(zhì)、功能、形態(tài)、規(guī)模和環(huán)境等實際情況;

　　(三)一般不以人名、外國地名和外國詞匯音譯的詞語作地名,禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名;

　　(四)一地一名,名地相符,派生地名與主地名相協(xié)調(diào);

　　(五)用字符合國家通用語言文字的規(guī)定。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一般以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府駐地的村名命名。

　　第八條　地名由專名和通名兩部分組成。專名反映地名的個體屬性,通名反映地名的類別屬性。不得僅用專名作地名或在同一地名中使用兩個通名。

　　第九條　本市市區(qū)內(nèi)新建居民區(qū)的名稱使用下列通名的,應(yīng)當符合下列規(guī)定:

　　(一)小區(qū):居住總戶數(shù)在三千戶以上,并有與其相配套的公共服務(wù)設(shè)施;

　　(二)花園:綠地率不低于百分之四十;

　　(三)園、苑:綠地率不低于百分之三十五;

　　(四)山莊:依山而建,綠地率不低于百分之四十五;

　　(五)別墅:建筑物容積率不超過零點五。

　　本市市區(qū)內(nèi)新建大型建筑物使用大廈作通名的,應(yīng)當是具有一定體量和高度的單體建筑物。

　　本市市區(qū)內(nèi)新建居住、商業(yè)、辦公等用途的建筑群使用城作通名的,以居住為主的,占地面積應(yīng)當在一百萬平方米以上;以科技、工業(yè)、商業(yè)為主的,占地面積應(yīng)當在五萬平方米以上。

　　本市市區(qū)內(nèi)新建商業(yè)、辦公等用途的建筑群使用廣場作通名的,占地面積應(yīng)當在八千平方米以上,相對完整并有二千平方米以上集中公共場地(不包括停車場、消防通道)。

　　使用前四款規(guī)定以外的通名的命名條件,由市人民政府制定并公布。

　　第十條　下列范圍內(nèi)的地名不得重名、同音:

　　(一)本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處的名稱;

　　(二)市區(qū)內(nèi)道路、居民區(qū)的名稱;

　　(三)同一縣(市)內(nèi)道路、居民區(qū)的名稱;

　　(四)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)行政村、自然村的名稱;

　　(五)本市行政區(qū)域內(nèi)的自然地理實體的名稱。

　　第十一條　地名的命名按照以下程序辦理:

　　(一)縣(市、區(qū))行政區(qū)域名稱的命名,由縣(市、區(qū))人民政府提出申請,經(jīng)市人民政府審核后,按照國家有關(guān)規(guī)定報批;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域名稱的命名,由所在地的縣(市、區(qū))人民政府提出申請,經(jīng)市人民政府審核后,報省人民政府審批;街道辦事處名稱的命名,由所在地的縣(市、區(qū))人民政府提出申請,報市人民政府審批;村、居名稱的命名,由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)提出申請,報縣(市、區(qū))人民政府審批。

　　(二)山、河、湖、泉等自然地理實體名稱的命名,由所在地的縣(市、區(qū))人民政府提出申請,報市人民政府審批。但涉及鄰市邊界和國家另有規(guī)定的,經(jīng)市人民政府審核后,按照國家有關(guān)規(guī)定報批。

　　(三)文物古跡、紀念地、公園、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、開發(fā)區(qū)等名稱的命名,市區(qū)范圍內(nèi)的,由其主管部門向市民政部門提出申請,由民政部門報市人民政府審批;縣(市)范圍內(nèi)的,由其主管部門向縣(市)民政部門提出申請,由民政部門報縣(市)人民政府審批。

　　(四)城市道路、橋梁、廣場、隧道、涵洞、堤壩、水庫等名稱的命名,市區(qū)范圍內(nèi)的,由市建設(shè)主管部門或者市水行政主管部門向市民政部門提出申請,由民政部門報市人民政府審批;縣(市)范圍內(nèi)的,由縣(市)建設(shè)主管部門或者縣(市)水行政主管部門向縣(市)民政部門提出申請,由民政部門報縣(市)人民政府審批。單位或個人投資建設(shè)的,由投資者提出申請。對城市道路,申請人在道路竣工后三個月內(nèi)未提出命名申請的,由市、縣(市)民政部門報同級人民政府命名。

　　(五)專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、臺、港、場和公路等名稱的命名,由專業(yè)部門征得所在地的縣級以上人民政府同意后,按照規(guī)定報上級專業(yè)主管部門審批;屬市、縣(市、區(qū))管理的,由主管部門提出申請,報同級人民政府審批。

　　(六)居民區(qū)、大型建筑物的命名,由建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前辦理登記手續(xù)。市區(qū)范圍內(nèi)的,到市民政部門辦理,民政部門征得市規(guī)劃行政主管部門的意見后,對符合本辦法規(guī)定的,發(fā)給標準地名使用證;縣(市)范圍內(nèi)的,到縣(市)民政部門辦理,領(lǐng)取標準地名使用證。

　　對自然地理實體和市區(qū)內(nèi)城市道路、橋梁的命名,民政部門或有關(guān)部門應(yīng)當組織專家論證,并經(jīng)市地名委員會評議。

　　第十二條　民政部門應(yīng)當自受理地名申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定,市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當自受理地名申報之日起三十個工作日內(nèi)作出決定,并由民政部門書面通知申請人。

　　第十三條　按照本辦法第十一條規(guī)定批準、登記的地名為標準地名,無特殊情況不得變更。確有下列情形之一的,可以變更地名:

　　(一)因行政區(qū)劃調(diào)整或其他原因,需要變更行政區(qū)域名稱,變更自然地理實體和專業(yè)部門使用的站、臺、港、場、公路等名稱的;

　　(二)因城市道路起止點、走向或指位功能發(fā)生變化,需要變更路名的;

　　(三)因產(chǎn)權(quán)所有人提出申請,需要變更居民區(qū)、大型建筑物名稱的;

　　(四)因?qū)嵭械孛�有償冠名需要變更地名的�?br>
　　變更地名的申請、審批、登記,按照本章規(guī)定的程序辦理。

　　根據(jù)本條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定變更地名引起的地名標志(含門、樓牌)、戶籍登記、房地產(chǎn)登記、工商注冊、稅務(wù)登記等變更手續(xù)涉及的行政事業(yè)性收費,由提出變更地名的申請人承擔;根據(jù)本條第一款第(四)項規(guī)定變更地名引起的,從有償冠名費中支付。

　　第十四條　地名體發(fā)生變化,有下列情形之一的,應(yīng)當注銷地名:

　　(一)因行政區(qū)劃調(diào)整或自然變化消失的,由縣(市、區(qū))民政部門報市民政部門注銷;

　　(二)因城市建設(shè)消失的,由建設(shè)單位報市、縣(市)民政部門注銷。

　　根據(jù)本辦法第十一條第一款第(六)項規(guī)定取得標準地名使用證,但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效的,由規(guī)劃部門通知同級民政部門注銷地名。

　　第十五條　地名命名、更名和注銷的申報人應(yīng)當如實填寫申報表,并提交有關(guān)的證明文件和資料,不得作虛假不實的申報。

　　第十六條　經(jīng)命名、更名和注銷的地名,由市、縣(市、區(qū))民政部門及時向社會公布,并通知有關(guān)部門。

　　第十七條　任何單位和個人不得擅自命名或者變更地名。

　　第三章　地名的有償冠名

　　第十八條　本辦法所稱地名的有償冠名,是指人民政府根據(jù)企業(yè)申請,用體現(xiàn)企業(yè)的名稱或用商標、品牌作專名命名地名,并向申請人收取地名冠名費的行為。

　　第十九條　市、縣(市)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的城市道路、橋梁、隧道、涵洞、水庫、廣場、公園、旅游度假區(qū)等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和新建的居民區(qū)、非自建自用的大型建筑物可以實行有償冠名。但對群眾認同感強,反映歷史、文化和城市特色的地名不得實行有償冠名。

　　第二十條　市、縣(市)民政部門應(yīng)當擬定地名有償冠名項目方案,報同級人民政府批準后組織實施。

　　第二十一條　地名有償冠名應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則,采取拍賣、招標或協(xié)議的方式進行。

　　有二個以上申請人申請地名有償冠名的,必須采取拍賣、招標的方式進行。

　　第二十二條　地名有償冠名使用年限不得少于二十年。

　　任何單位和個人不得擅自變更和轉(zhuǎn)讓有償冠名的地名。

　　第二十三條　提出地名有償冠名的申請人,應(yīng)當向市、縣(市)民政部門提供地名有償冠名申請書和擬冠名地名分析報告、合法有效的資金信用證明、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明書。民政部門應(yīng)當對其提供的資料進行審核。經(jīng)審核合格的,方可參與地名有償冠名的拍賣、招標或協(xié)議活動。

　　第二十四條　民政部門應(yīng)當與取得地名有償冠名資格的申請人簽訂合同。

　　取得地名有償冠名資格的申請人應(yīng)當按照合同約定一次性支付地名有償冠名費。民政部門對支付地名有償冠名費的,應(yīng)當依據(jù)本辦法第二章、第四章的有關(guān)規(guī)定辦理地名命名手續(xù)和設(shè)置地名標志;對未支付地名有償冠名費的,有權(quán)解除合同,收回地名有償冠名使用權(quán)。

　　第二十五條　地名有償冠名費,應(yīng)當上繳同級財政,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地名管理相關(guān)的業(yè)務(wù)支出,接受審計部門的監(jiān)督。

　　第四章　地名的使用

　　第二十六條　市、縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當依據(jù)標準地名,匯集出版地名錄、地名志和行政區(qū)劃名稱單行本。

　　編繪出版地圖、電話號碼簿和郵政編碼簿等涉及地名密集的出版物,應(yīng)當以民政部門匯集出版的地名資料為準。

　　第二十七條　公文、證件、報刊、書籍、地名志、地名詞典、廣播、影視、廣告、標牌、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當使用標準地名。

　　第二十八條　市、縣(市)人民政府有關(guān)部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、商品房預(yù)售許可證、戶籍登記、房地產(chǎn)廣告登記手續(xù)時,涉及居民區(qū)、大型建筑物名稱的,應(yīng)當向民政部門查驗標準地名使用證,對無標準地名使用證的不予辦理。

　　第二十九條　民政部門應(yīng)當建立地名檔案管理制度,保持地名資料完整,并提供查詢服務(wù)。

　　第五章　地名標志的設(shè)置

　　第三十條　地名標志的設(shè)置應(yīng)當符合下列規(guī)定:

　　(一)點狀地域至少設(shè)置一處標志;

　　(二)片狀地域根據(jù)范圍大小設(shè)置兩處以上標志;

　　(三)線狀地域在起點、終點、交叉路口必須設(shè)置標志,必要時在適當?shù)囟卧鲈O(shè)標志;

　　(四)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　第三十一條　地名標志按照下列分工設(shè)置和管理:

　　(一)行政區(qū)劃標志和城市道路、橋梁、隧道、堤壩、廣場、居民區(qū)標志,由市、縣(市)民政部門負責;

　　(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村標志,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處負責;

　　(三)其他地名標志由其主管部門或?qū)�業(yè)部門負責。

　　第三十二條　地名標志應(yīng)當自地名批準、登記后一個月內(nèi)設(shè)置完成。

　　新建、改建、擴建的道路、橋梁、廣場、居民區(qū)等地名標志應(yīng)當在工程竣工的同時設(shè)置完成;工程分期施工的,應(yīng)當在每期工程竣工的同時設(shè)置完成相應(yīng)的地名標志。

　　第三十三條　任何單位和個人不得毀損和擅自設(shè)置、移動、涂改、遮蓋地名標志。

　　建設(shè)單位因施工確需臨時移動地名標志的,應(yīng)當報設(shè)置部門批準并在工程竣工的同時恢復(fù)原狀。

　　第三十四條　市、縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,每年對轄區(qū)內(nèi)各類地名標志進行檢查,發(fā)現(xiàn)地名標志有下列情形之一的,應(yīng)當及時限期整改:

　　(一)地名標志未使用標準地名或書寫不規(guī)范的;

　　(二)地名標志銹蝕破損、字跡模糊不清或殘缺不全的;

　　(三)未按照本辦法第三十條規(guī)定設(shè)置地名標志的。

　　第六章　法律責任

　　第三十五條　擅自命名、變更地名或使用非標準地名的,民政部門應(yīng)當責令其停止使用,消除影響;造成不良后果的,由其承擔相應(yīng)的法律責任。

　　第三十六條　損壞、玷污、遮擋或擅自移動、涂改地名標志的,由民政部門責令其賠償或恢復(fù)原狀;依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當予以處罰的,由公安機關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第三十七條　地名管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的,由所在單位或上級主管部門批評教育,情節(jié)嚴重的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第三十八條　本辦法自2003年10月1日起施行。

　　第三十九條　本辦法實施前已經(jīng)使用的地名,由市民政部門編入地名錄的,視為依照本辦法批準、登記的地名。