山東省人大常委會

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第94號）



　　《山東省宗教事務(wù)條例》已于2011年9月29日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。


山東省人民代表大會常務(wù)委員會

2011年9月29日




山東省宗教事務(wù)條例

2011年9月29日山東省第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十六次會議通過


　　第一章 總 則


　　第一條 為了保障公民宗教信仰自由，規(guī)范宗教事務(wù)管理，促進宗教和睦與社會和諧，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。


　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)及其管理活動。


　　第三條 國家依法保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益。


　　信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。


　　宗教團體、宗教活動場所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。


　　任何組織和個人不得利用宗教進行危害國家安全，破壞社會秩序，損害公民身體健康，妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的活動。


　　第四條 各宗教堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。


　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)聽取宗教團體、宗教活動場所和信教公民的意見，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好宗教事務(wù)管理工作。


　　縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)進行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好宗教事務(wù)管理工作。


　　第二章 宗教團體和宗教教職人員


　　第六條 成立宗教團體應(yīng)當(dāng)按照社會團體管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，向同級民政部門申請登記。


　　民政部門應(yīng)當(dāng)將登記情況告知負(fù)責(zé)審查的宗教事務(wù)部門，并由該宗教事務(wù)部門報上一級人民政府宗教事務(wù)部門備案。


　　宗教團體變更主要登記事項或者注銷，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕彶榈怯洐C關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。


　　第七條 宗教團體可以進行宗教文化學(xué)術(shù)交流和研究。


　　宗教團體進行宗教性培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。


　　設(shè)立宗教院校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和條件辦理。


　　第八條 宗教團體可以編印宗教內(nèi)部資料性出版物。編印一次性宗教內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門同意后，報設(shè)區(qū)的市人民政府新聞出版部門審批；編印連續(xù)性宗教內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門同意后，報省人民政府新聞出版部門審批。


　　宗教內(nèi)部資料性出版物不得公開發(fā)行和銷售。


　　出版公開發(fā)行的宗教出版物，按照國家出版管理的規(guī)定辦理。


　　第九條 鼓勵宗教團體培養(yǎng)愛國愛教，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，有較高宗教造詣的宗教教職人員。


　　第十條 宗教團體應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的行政管理，協(xié)助人民政府貫徹實施有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和規(guī)章，對宗教教職人員和信教公民進行愛國主義和法制教育。


　　第十一條 信仰伊斯蘭教的公民出國朝覲，由伊斯蘭教全省性宗教團體協(xié)助伊斯蘭教全國性宗教團體組織。


　　第十二條 宗教教職人員由宗教團體按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案后，方可從事宗教教務(wù)活動。


　　宗教教職人員資格證書由作出認(rèn)定的宗教團體頒發(fā)。


　　宗教團體解除或者注銷宗教教職人員身份，應(yīng)當(dāng)收回其資格證書，并報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。


　　第十三條 宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動場所主要教職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)宗教團體同意，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。


　　宗教教職人員兼任其他宗教活動場所主要教職的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，征得有關(guān)宗教團體同意，并報宗教事務(wù)部門備案。


　　第十四條 宗教教職人員到任職所在地縣（市、區(qū)）行政區(qū)域以外主持宗教活動，應(yīng)當(dāng)事先征得擬主持地宗教團體同意，報當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門備案。


　　宗教教職人員到外省或者外省宗教教職人員到本省主持宗教活動，以及外省宗教教職人員到本省宗教活動場所擔(dān)任主要教職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全省性宗教團體同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定報宗教事務(wù)部門備案。


　　第十五條 宗教教職人員的合法權(quán)益受法律保護。


　　宗教教職人員的社會保障，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


　　第三章 宗教活動場所和宗教活動


　　第十六條 宗教活動場所的設(shè)立和登記，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。


　　第十七條 未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得重建、改建、擴建、拆除宗教活動場所。


　　第十八條 在宗教活動場所內(nèi)新建、改建、擴建建筑物，不影響現(xiàn)有布局和功能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)；改變現(xiàn)有布局和功能，屬于寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下簡稱寺觀教堂）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，屬于其他固定處所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。


　　在宗教活動場所內(nèi)新建、改建、擴建、拆除建筑物，遷移寺觀教堂，修建大型露天宗教造像，涉及規(guī)劃、土地、文物等行政管理事項的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。


　　第十九條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，依法建立健全相應(yīng)的管理制度，接受當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)、公安、文物行政等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。


　　第二十條 宗教活動場所可以按照宗教習(xí)慣接受公民的宗教性捐贈，但是不得強迫或者攤派。


　　宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。


　　第二十一條 宗教活動場所的常住人員和外來暫住人員，應(yīng)當(dāng)遵守戶籍管理的規(guī)定。


　　第二十二條 在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片以及其他商業(yè)視頻，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動場所同意。


　　第二十三條 以宗教活動場所為主要參觀游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)，其所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動場所與相關(guān)方面的利益關(guān)系，維護宗教活動場所的合法權(quán)益。


　　前款規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與宗教活動場所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。


　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)或者被列為文物保護單位的宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)依法保護環(huán)境和文物，并接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。


　　第二十四條 非宗教團體和非宗教活動場所不得接受和變相接受宗教性捐贈；不得舉行任何形式的宗教活動；不得設(shè)立宗教活動場所和功德箱等宗教設(shè)施；不得修建大型露天宗教造像和宗教標(biāo)志物。


　　第二十五條 集體性宗教活動一般應(yīng)當(dāng)按照其教義教規(guī)在宗教活動場所內(nèi)進行，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持。


　　已被解除或者注銷宗教教職身份的人員和不符合本宗教規(guī)定的其他人員不得主持宗教活動。


　　第二十六條 應(yīng)信教公民邀請，宗教教職人員可以按照宗教教義教規(guī)和習(xí)慣在宗教活動場所以外的醫(yī)院、殯儀館、墓地等主持相應(yīng)的宗教儀式。


　　信教公民及其親屬可以按照宗教習(xí)慣在本人住所內(nèi)過宗教生活，但是不得影響他人正常的工作和生活。


　　第二十七條 任何組織和個人不得在宗教活動場所內(nèi)進行不同信仰之間的宣傳和爭論；不得在宗教活動場所外傳教，散發(fā)宗教宣傳品。


　　任何組織和個人不得在宗教活動場所內(nèi)進行有悖于社會公德或者宗教教義教規(guī)的占卜命運、驅(qū)鬼治病、騙取錢財?shù)然顒印?br>

　　第二十八條 舉行宗教活動的宗教團體或者宗教活動場所應(yīng)當(dāng)防止發(fā)生安全事故，防止發(fā)生違犯宗教禁忌、傷害信教公民感情、破壞民族團結(jié)、影響社會穩(wěn)定等事件。


　　第二十九條 跨設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域舉行大型宗教活動，有關(guān)宗教團體或者寺觀教堂應(yīng)當(dāng)在擬舉行日三十日前向省人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。省人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，在征求擬舉行地人民政府宗教事務(wù)部門意見后，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。


　　經(jīng)批準(zhǔn)的大型宗教活動，舉辦地的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實施管理，保證大型宗教活動安全有序進行。


　　第三十條 宗教團體和宗教教職人員應(yīng)邀出訪，或者邀請境外宗教組織、宗教人員來訪，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。


　　第三十一條 境外人員與本省宗教團體、宗教活動場所的交往、交流活動，應(yīng)當(dāng)通過全省性宗教團體進行。


　　境外人員在本省集體進行宗教活動，應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門認(rèn)可的寺觀教堂或者省人民政府宗教事務(wù)部門指定的臨時地點舉行。在臨時地點進行宗教活動的，應(yīng)當(dāng)由所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，有關(guān)情況通報同級人民政府外事部門。


　　第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的涉外交往、交流活動中，個人攜帶宗教用品入境的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。


　　第四章 宗教財產(chǎn)


　　第三十三條 宗教團體、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施、山林、墓地、門票收入、國內(nèi)外捐贈收入以及其他合法財產(chǎn)、收益，受法律保護。


　　第三十四條 宗教團體、宗教活動場所對占有、使用的文物，應(yīng)當(dāng)依法予以保護，不得擅自贈與或者轉(zhuǎn)讓，其他組織和個人不得擅自占用。


　　第三十五條 宗教團體、宗教活動場所所有的房屋和使用的土地，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上人民政府主管部門申領(lǐng)相關(guān)權(quán)益證書；產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更手續(xù)，并報審查同意或者批準(zhǔn)其設(shè)立的宗教事務(wù)部門備案。


　　土地管理部門確定和變更宗教團體、宗教活動場所土地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)事先征求本級人民政府宗教事務(wù)部門的意見。


　　第三十六條 宗教團體、宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定，從事以自養(yǎng)為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動和興辦社會公益事業(yè)，組織開展社會公益活動獲取的收益以及其他合法收入，應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動支出。


　　宗教團體、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家財務(wù)、會計等管理制度，遵守稅收管理規(guī)定，按照國家有關(guān)稅收規(guī)定享受減稅、免稅優(yōu)惠。


　　第三十七條 宗教團體、宗教活動場所按照國家有關(guān)規(guī)定，可以接受境外宗教組織和個人的捐贈。


　　任何組織和個人不得接受境外組織和個人提供或者變相提供的辦教津貼和傳教經(jīng)費；在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育、旅游等領(lǐng)域的涉外交往活動中，不得接受境外組織和個人附加的宗教條件。


　　第三十八條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定財務(wù)管理制度，報縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門備案。


　　第三十九條 宗教團體、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)每年向所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門報告財務(wù)收支和接受、使用捐贈的情況，并以張貼帳目或者其他適當(dāng)方式向信教公民公布。


　　縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門可以依法組織對宗教團體、宗教活動場所的財務(wù)檢查。


　　第五章 法律責(zé)任


　　第四十條 國家工作人員違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


　　第四十一條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為：


　�。ㄒ唬└蓴_宗教教職人員履行正常教務(wù)活動的；


　　（二）歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民，造成不良后果的；


　�。ㄈ�）在宗教活動場所內(nèi)進行不同信仰之間宣傳和爭論的。


　　第四十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動，并處以一千元以上五千元以下的罰款，沒收用于該活動的非法財物；有違法所得的，沒收違法所得：


　�。ㄒ唬┳诮探搪毴藛T在宗教活動場所以外主持宗教活動的；


　�。ǘ�）已被解除、注銷宗教教職身份的人員，以及不按照規(guī)定備案的宗教教職人員，主持宗教活動或者進行其他宗教教務(wù)活動的；


　�。ㄈ�）不符合本宗教規(guī)定的其他人員主持宗教活動或者進行其他宗教教務(wù)活動的；


　�。ㄋ模┰谧诮袒顒訄鏊�外傳教或者散發(fā)宗教宣傳品的。


　　第四十三條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：


　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)重建、改建、擴建、拆除宗教活動場所的；


　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教活動場所內(nèi)新建、改建、擴建、拆除建筑物的；


　　（三）擅自設(shè)立宗教設(shè)施的。


　　第四十四條 違反本條例，接受境外提供或者變相提供的辦教津貼、傳教經(jīng)費以及接受附加宗教條件的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得。


　　第四十五條 違反本條例，修建宗教標(biāo)志物的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令停止施工；有違法所得的，沒收違法所得。


　　第四十六條 違反本條例，宗教團體、宗教活動場所未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)責(zé)令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機關(guān)撤銷該宗教團體、宗教活動場所的登記。


　　第四十七條 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。


　　第六章 附 則


　　第四十八條 本條例下列用語的含義：


　　（一）宗教，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教（公教）、基督教（新教）。


　�。ǘ�）宗教事務(wù)，是指宗教涉及國家利益和社會公共利益的相關(guān)事務(wù)。


　　（三）宗教團體，是指依法成立的縣（市、區(qū)）以上區(qū)域性佛教協(xié)會、道教協(xié)會、伊斯蘭教協(xié)會、天主教愛國會、天主教教務(wù)委員會、天主教教區(qū)、基督教三自愛國運動委員會、基督教協(xié)會等宗教組織。


　�。ㄋ模┳诮探搪毴藛T，是指宗教團體按照本宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定、縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案的從事宗教教務(wù)活動的人員。


　　第四十九條 本條例自2012年1月1日起施行。2000年8月25日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2004年11月25日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修正的《山東省宗教事務(wù)管理條例》同時廢止。