山東省泰安市人民政府

政府令第154號(hào)

泰安市氣象災(zāi)害防御辦法



　 《泰安市氣象災(zāi)害防御辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。


市 長(zhǎng)

二○一一年九月十四日

泰安市氣象災(zāi)害防御辦法

第一章 總 則

　 第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》、《山東省氣象災(zāi)害防御條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見(jiàn) 》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指臺(tái)風(fēng)(熱帶風(fēng)暴)、暴雨(雪)、雷電、冰雹、大風(fēng)、沙塵暴、大(濃)霧、高溫、低溫、連陰雨、凍雨、霜凍、道路結(jié)冰、寒潮、干旱、干熱風(fēng)等直接造成的災(zāi)害。
　　第三條 氣象災(zāi)害防御實(shí)行以人為本、預(yù)防為主、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
　　第四條　市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)的宣傳，普及氣象災(zāi)害防御知識(shí)，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
　　第五條　市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)和同級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御工作。

第二章 預(yù) 防

　　第六條　市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門開(kāi)展氣象災(zāi)害普查，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標(biāo)、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時(shí)段、防御設(shè)施建設(shè)和管理以及防御措施等內(nèi)容。
　　第七條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)和信息傳播等防御設(shè)施的建設(shè)保護(hù)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)，提高氣象災(zāi)害的防御能力。
　　任何單位、個(gè)人不得侵占、破壞或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免影響氣象災(zāi)害防御設(shè)施；確實(shí)無(wú)法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得氣象主管機(jī)構(gòu)同意，并采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。
　　第八條　市、縣(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和需要，組織制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)并按規(guī)定備案后組織實(shí)施。
　　氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置措施和保障措施等內(nèi)容。
　　第九條　市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求，組織有關(guān)部門和單位開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。
　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。
　 第十條　各類建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施和易燃易爆場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、廣播電視系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和其他弱電設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)防雷設(shè)計(jì)規(guī)范安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置。
　　雷電災(zāi)害防護(hù)裝置設(shè)計(jì)文件由氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；雷電災(zāi)害防護(hù)裝置竣工后，應(yīng)當(dāng)由氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。雷電災(zāi)害防護(hù)裝置設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦�，不得交付施工；未�?jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
　　雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次；易燃易爆場(chǎng)所的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。經(jīng)檢測(cè)不合格的，應(yīng)限期予以整改。
　　第十一條　市、縣(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣工作，減輕氣象災(zāi)害的影響。
　　第十二條　編制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)劃、太陽(yáng)能和風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加可行性論證，對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，以避免、減輕氣象災(zāi)害損失。
　　第十三條　下列大、中型工程項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷擊等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估：
　 （一）易燃易爆輸送貯存設(shè)施項(xiàng)目；
　 （二）城市重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
　 （三）體育場(chǎng)、影劇院、大型商場(chǎng)(超市)、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所；
　 （四）其他容易受到氣象災(zāi)害影響的大、中型工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三章 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　第十四條 市、縣(市、區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和需要等，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后，有計(jì)劃地建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施和應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，完善氣象災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)體系。
　　氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)完善災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性，對(duì)突發(fā)性暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣等強(qiáng)化實(shí)況監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警，提高預(yù)報(bào)精細(xì)化水平。
　 第十五條　建立氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制。市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)、水文、水情、森林防火觀（監(jiān)）測(cè)站點(diǎn)和其他有關(guān)單位，建立跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，完善氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
　　氣象主管機(jī)構(gòu)和聯(lián)合監(jiān)測(cè)成員單位應(yīng)當(dāng)將糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、重要湖泊（水庫(kù)）等作為氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)牧果業(yè)生產(chǎn)、森林防火、道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治等的專項(xiàng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的針對(duì)性。
　　第十六條　災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站按照職責(zé)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及天氣、氣候?qū)崨r。
　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、防御措施和發(fā)布單位等。
　　第十七條　建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善氣象應(yīng)急廣播體系，用最快的速度向社會(huì)發(fā)布傳播預(yù)報(bào)和預(yù)警信息：
　�。ㄒ唬�氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告，并向安全生產(chǎn)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、新聞媒體等報(bào)送信息，及時(shí)向氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案所涉及的部門、單位通報(bào)相關(guān)信息；
　　（二）廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)償向社會(huì)播發(fā)或者刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的要求及時(shí)增播、插播或者刊登；
　�。ㄈ�）基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或政府要求，提高預(yù)警信息發(fā)送效率，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向氣象災(zāi)害預(yù)警區(qū)域手機(jī)用戶免費(fèi)發(fā)送相應(yīng)的短信息；
　�。ㄋ模�學(xué)校、旅游景點(diǎn)、交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立的相關(guān)播放設(shè)施和防空警報(bào)設(shè)施、戶外廣告設(shè)施等應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)滾動(dòng)播發(fā)相關(guān)信息。
　　第十八條 建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息基層社區(qū)傳遞機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)和煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等工礦企業(yè)作為氣象災(zāi)害防災(zāi)重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)確定配備一名兼職氣象協(xié)理員，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，協(xié)助開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、災(zāi)害報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。
　　縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收與傳播終端建設(shè)，行政村應(yīng)明確一名兼職氣象信息員，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受影響群眾。

第四章 應(yīng)急處置

　　第十九條 建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案所涉及的部門單位收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判預(yù)警信息對(duì)本部門本行業(yè)的影響，組織落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)措施，科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。
　　第二十條　市、縣(市、區(qū))政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警情況和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)公布，并報(bào)告上一級(jí)政府；必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)政府通報(bào)。
　　第二十一條　各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等規(guī)定及時(shí)采取應(yīng)急處置措施；情況緊急時(shí)，及時(shí)動(dòng)員、組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散，開(kāi)展自救互救。
　　安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利漁業(yè)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
　　第二十二條　氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬的氣象臺(tái)站加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)，及時(shí)向本級(jí)政府、有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況、變化趨勢(shì)和評(píng)估結(jié)果，為本級(jí)政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。
　　第二十三條　氣象、水利漁業(yè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、東平湖管理等部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況，加強(qiáng)對(duì)氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測(cè)，并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
　　第二十四條　氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級(jí)政府報(bào)告。

第五章 附 則

　　第二十五條　本辦法自2011年10月1日起施行。