環(huán)境保護部

關于加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據在環(huán)境執(zhí)法中應用的通知

環(huán)辦[2011]123號


各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局：

　　為加強對污染源的監(jiān)督管理，發(fā)揮污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據的作用，提高環(huán)境執(zhí)法效率，現就加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據在環(huán)境執(zhí)法中應用工作通知如下：

　　一、污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據是各級環(huán)保部門依據環(huán)境保護法律法規(guī)，按照國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，對排污單位排放污染物進行監(jiān)測獲得的監(jiān)測數據，是開展環(huán)境執(zhí)法的重要依據。各級環(huán)保部門要加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據的應用，通過其評價排污單位的排污行為，對于超過應執(zhí)行排放標準的，要以污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據作為重要證據，依法實施行政處罰。

　　二、各級環(huán)保部門要建立環(huán)境監(jiān)測機構和環(huán)境執(zhí)法機構的協作配合機制。污染源監(jiān)督性監(jiān)測的現場監(jiān)測工作由環(huán)境監(jiān)測機構和環(huán)境執(zhí)法機構共同開展。環(huán)境執(zhí)法機構人員負責對排污單位污染防治設施進行檢查，將采樣過程記入現場檢查（勘察）筆錄，并要求排污單位當事人確認。環(huán)境監(jiān)測機構人員負責采集樣品，填寫采樣記錄，開展現場測試工作。

　　三、環(huán)境監(jiān)測機構應及時完成分析測定工作，在完成樣品測試工作后5日內制作完成監(jiān)測報告并報出。監(jiān)測報告應符合《環(huán)境行政處罰辦法》第三十五條的相關規(guī)定。專門用于案件調查取證的監(jiān)測數據和污染源排放異常數據，環(huán)境監(jiān)測機構應及時向環(huán)境執(zhí)法機構提供。環(huán)境監(jiān)測機構對污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據的真實性、準確性負責。

　　四、環(huán)境執(zhí)法機構應在收到污染源排放異常數據5日內開展初步審查，監(jiān)測報告及現場檢查情況足以認定違法事實的，應補充立案，依法實施行政處罰。只有監(jiān)測報告數據超標，缺乏其他證據材料的，應予以立案，組織調查取證。

　　五、各級環(huán)境保護部門應建立監(jiān)督性監(jiān)測異常數據的后續(xù)應用情況反饋制度。對納入環(huán)境保護部門監(jiān)督性監(jiān)測范圍的，每季度匯總一次超標排污單位的立案調查、行政處罰情況，并按照相關規(guī)定公布超標排污單位名單。

　　六、各級環(huán)保部門要切實提高環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法人員的工作能力，嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關技術規(guī)范，對偽造、篡改監(jiān)測數據，故意延報監(jiān)測結果（報告），在行政執(zhí)法工作中弄虛作假、失職瀆職的，要依紀給予行政處分，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

　　請各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門于2011年12月30日前，將本級及市級環(huán)保部門監(jiān)測機構與執(zhí)法機構協作配合機制建立情況、2011年前三季度國控重點污染源超標數據應用于行政執(zhí)法的情況以及超標排污單位公開情況報我部。

　　聯系人：環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局 楊蕾

　　　　　　環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司 于莉

　　聯系電話：（010）66556451，（010）66556827

　　電子郵件：jcjc@12369.gov.cn，wuranyuan@mep.gov.cn

　　二○一一年十月八日