廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室

河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河池市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法的通知

河政辦發(fā)〔2011〕167號(hào)



各縣（市、區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各有關(guān)單位：

《河池市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。



二○一一年七月八日





河池市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法



第一章 總 則



　　第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2011〕21號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)微型企業(yè)的申請(qǐng)創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財(cái)政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費(fèi)減免等扶持政策。

　　第四條 市人民政府和各縣（市、區(qū)）人民政府分別成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督微型企業(yè)的發(fā)展工作。

　　市級(jí)和各縣（市、區(qū)）微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱微企辦），具體負(fù)責(zé)微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持等日常工作。



第二章 創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)



　　第五條 申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂袕V西壯族自治區(qū)戶籍（含集體戶口）；

　�。ǘ�）在擬創(chuàng)辦的微型企業(yè)所在地居住的大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫(kù)區(qū)移民、被征地拆遷戶、殘疾人、城鄉(xiāng)退役軍人等（以下簡(jiǎn)稱“八類人群”）；

　�。ㄈ�）具有創(chuàng)業(yè)能力；

　�。ㄋ模�無(wú)在辦企業(yè)；

（五）不屬于國(guó)家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員；

（六）屬于“八類人群”的投資者與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，其出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

　�。ㄆ撸┢渌麘�(yīng)當(dāng)具備的條件。

　　第六條 申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)向居住地市、縣（市、區(qū)）微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣工商局、城區(qū)工商分局企業(yè)個(gè)體股）提交以下材料：

　　（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）身份證明；

　�。ㄈ�）戶口簿；

　�。ㄋ模┚幼∽C明；

　�。ㄎ澹�屬于“八類人群”的證明材料；

　�。�六）其他需要提交的材料。

　　居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請(qǐng)人可不提交前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第七條 市、縣（市、區(qū)）微企辦接到創(chuàng)業(yè)者按本辦法第六條規(guī)定的材料后，應(yīng)及時(shí)發(fā)放申請(qǐng)表格，告知需提交的材料，并及時(shí)通知轄區(qū)工商所，工商所應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第五條規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)將審查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于7天。經(jīng)公示無(wú)異議的，工商所應(yīng)在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書(shū)出具同意推薦意見(jiàn)。審查合格后，申請(qǐng)人應(yīng)將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地縣（市）工商局、城區(qū)工商分局。

　　第八條 市、縣（市、區(qū)）工商局、工商分局接到申請(qǐng)人的材料后，及時(shí)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，需辦理前置許可審批的，申請(qǐng)人憑企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)到相關(guān)部門辦理。



第三章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)



　　第九條 市、縣（市、區(qū)）微企辦收到工商所報(bào)送的申請(qǐng)審批資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市人力資源和社會(huì)保障部門，市人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的申請(qǐng)人可不參加。

　　市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱市人社局）牽頭，會(huì)同教育、工商等部門制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)年度計(jì)劃，由市微企辦和市人社局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)各縣（市、區(qū)）微企辦和人社局實(shí)施。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

　　第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)條件，且愿意承擔(dān)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可向市人社局申報(bào)。

　　市微企辦會(huì)同市人社局等相關(guān)部門對(duì)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，并向社會(huì)公示。

　　第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的，由同級(jí)財(cái)政部門給予一定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）自行確定。

　　培訓(xùn)補(bǔ)貼由微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向同級(jí)人社局提出申請(qǐng)，微企辦牽頭與同級(jí)人社部門審核后，送同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核,由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接劃入定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的基本賬戶。

第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開(kāi)展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商及稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)制作及答辯等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具結(jié)業(yè)鑒定意見(jiàn)。



第四章 創(chuàng)業(yè)審核



　　第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會(huì)審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請(qǐng)人向擬創(chuàng)業(yè)所在市、縣（市、區(qū)）微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)后，微企辦審核人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見(jiàn)提交由工商、財(cái)政、稅務(wù)、教育、人社、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會(huì)審。審核小組原則上每季度內(nèi)會(huì)審1次，并審定財(cái)政資本金補(bǔ)助比例。

　　第十四條 創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┡嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)鑒定意見(jiàn)（按本辦法規(guī)定不參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的除外）；

　�。ǘ�）擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)者自身基本情況；

　�。ㄈ�）擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況；

　　（四）擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu)；

　�。ㄎ澹┦袌�(chǎng)預(yù)測(cè)；

　�。�六）營(yíng)銷策略；

　�。ㄆ撸�擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的生產(chǎn)管理計(jì)劃；

　　（八）資本金補(bǔ)助資金使用計(jì)劃等財(cái)務(wù)規(guī)劃；

　�。ň牛┳�冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料；

　�。ㄊ�）創(chuàng)業(yè)投融資計(jì)劃；

　�。ㄊ�一）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

　　第十五條 微企辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、公示欄等形式進(jìn)行公示。

　　第十六條 申請(qǐng)人、其他組織和個(gè)人對(duì)各縣（市、區(qū)）微企辦是否通過(guò)審核的決定有異議的，可以在15日內(nèi)向市微企辦申訴。

第十七條 各級(jí)微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對(duì)創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十八條 申請(qǐng)人通過(guò)創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由各縣（市、區(qū)）微企辦向財(cái)政部門申請(qǐng)資本金補(bǔ)助。財(cái)政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個(gè)工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人開(kāi)設(shè)的賬戶。



第五章 注冊(cè)登記



第十九條 申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的銀行中選擇一家開(kāi)戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開(kāi)設(shè)賬戶，并將投資資金存入該賬戶，隨后委托法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資報(bào)告。

第二十條 各縣（市、區(qū)）微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊(cè)登記辦理機(jī)構(gòu)，3個(gè)工作日內(nèi)辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照。



第六章 扶持政策



第二十一條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門對(duì)自治區(qū)、市級(jí)財(cái)政資金、縣（市、區(qū)）配套資金實(shí)行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請(qǐng)人撥付資本金補(bǔ)助資金。補(bǔ)助比例控制在投資者實(shí)繳到位注冊(cè)資本或出資數(shù)額（不包括財(cái)政補(bǔ)助數(shù)，下同）30%以內(nèi)，具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實(shí)際情況制定。

自治區(qū)和各市、縣財(cái)政對(duì)新辦微型企業(yè)資本金補(bǔ)助資金負(fù)擔(dān)比例為：地級(jí)市城區(qū)內(nèi)新辦微型企業(yè)資本金補(bǔ)助資金由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)30%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)70%；各縣轄區(qū)內(nèi)新辦微型企業(yè)資本金補(bǔ)助資金由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。

　　第二十二條 在“十二五”期間，財(cái)政部門將微型企業(yè)上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅地方分享部分由企業(yè)所在地財(cái)政部門統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額以微型企業(yè)實(shí)繳到位的注冊(cè)資本或出資金額為上限。

微型企業(yè)憑納稅證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申請(qǐng)享受稅收扶持政策。稅收優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼的具體審核、撥付工作由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財(cái)政局書(shū)面報(bào)送辦理情況。

第二十三條 微型企業(yè)可在開(kāi)戶銀行申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的流動(dòng)資金或固定資產(chǎn)購(gòu)置，貸款額度不超過(guò)投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應(yīng)在借款人向銀行提出借款之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1?2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。

　　第二十四條 具備抵押或擔(dān)保條件的微型企業(yè)，在申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款時(shí)，可按照企業(yè)小額擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定，持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件向所在地金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

第二十五條 由市金融辦審核確認(rèn)的擔(dān)保公司負(fù)責(zé)全市微型企業(yè)貸款擔(dān)保工作。

　　擔(dān)保公司按現(xiàn)行擔(dān)保貸款管理辦法的最低標(biāo)準(zhǔn)且不高于擔(dān)保額的2%收取擔(dān)保費(fèi)。

第七章 監(jiān)督管理



　　第二十六條 有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）微企辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由市、縣（市、區(qū)）微企辦撤銷申請(qǐng)人扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任：

　　（一）不按投資計(jì)劃書(shū)使用資本金補(bǔ)助資金的；

　�。ǘ�）采用欺騙手段取得被扶持資格的；

　�。ㄈ�）出租、出借被扶持資格的；

　�。ㄋ模┨摷俪鲑Y、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃注冊(cè)資本的；

（五）財(cái)務(wù)制度不健全的；

（六）其他違法違規(guī)行為。

　　第二十七條 微型企業(yè)主要登記事項(xiàng)發(fā)生變更或注銷，應(yīng)及時(shí)向工商部門申請(qǐng)變更或注銷登記。

　　第二十八條 工商、財(cái)政、稅務(wù)、人社、金融等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)微型企業(yè)資金用途、開(kāi)業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 申請(qǐng)人惡意騙取、套取、挪用資本金補(bǔ)助資金等違法行為應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個(gè)人征信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對(duì)違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。

　　第三十條 各級(jí)微企辦、人社、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核的重要依據(jù)。

　　第三十一條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，由市微企辦會(huì)同市人社局取消培訓(xùn)資格：

　　（一）弄虛作假，騙取培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)用的；

　　（二）當(dāng)年無(wú)正當(dāng)理由未完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的；

　�。ㄈ�）連續(xù)兩年培訓(xùn)合格率低于90%或結(jié)業(yè)鑒定準(zhǔn)確率低于80%的；

　�。ㄋ模┻B續(xù)兩年培訓(xùn)學(xué)員的滿意率低于80%的。

第三十二條 各級(jí)微企辦、財(cái)政、人社、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展申請(qǐng)、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財(cái)政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附 則



　　第三十三條 本辦法所指“八類人群”包括：

　　（一）大中專技校畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和職業(yè)教育畢業(yè)證書(shū)的職教生（含本市集體戶口）。

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

　　（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。

　�。ㄋ模�“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收（用）進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時(shí)已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。

　�。ㄎ澹�庫(kù)區(qū)移民。指在本市行政區(qū)域內(nèi)安置的庫(kù)區(qū)水淹移民和占地移民。

（六）被征地拆遷戶。

（七）殘疾人。指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》和《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

　�。ò耍┏青l(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

　　第三十四條 本辦法第六條規(guī)定的“居住證明”包括公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明和居委會(huì)（村委會(huì)）出具的相關(guān)居住證明材料。

　　第三十五條 申請(qǐng)人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。

　　第三十六條 縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后施行。

第三十七條 本辦法由河池市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。