交通運輸部 公安部 工業(yè)和信息化部等

關于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知

交公路發(fā)〔2011〕577號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：
《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕30號）印發(fā)以來，全國的車輛超限超載治理（以下簡稱“治超”）工作取得了較為明顯的成效，道路交通事故有所下降，公路、橋梁等基礎設施得到有效保護。但最近一個時期以來，一些地方治超工作力度有所減弱，部分地區(qū)和局部路段嚴重違法超限超載運輸現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，導致連續(xù)發(fā)生多起違法超限超載車輛壓垮橋梁、造成人員傷亡等安全事故，引起社會各界的高度關注。為進一步加強車輛違法超限超載治理工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、進一步加強對治超工作的組織領導
各地區(qū)要從以人為本、關愛生命、遏制重大安全事故、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識加強治超工作的重要性和復雜性，認真學習和借鑒山西省治超工作經(jīng)驗，全面貫徹落實《公路安全保護條例》（國務院令第593號）、國務院第165次常務會議、《國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕8號）和國務院領導同志有關批示精神，充分發(fā)揮各地現(xiàn)有治超工作領導機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，在省級治超工作領導小組的統(tǒng)一領導下，堅持“政府主抓、部門聯(lián)動”的原則，結(jié)合安全隱患排查工作，抓緊研究制定進一步加強車輛違法超限超載治理工作的具體實施方案，按照“標本兼治、治本為主”的原則，精心策劃，周密部署，突出重點，加強協(xié)作，集中力量，加大治超工作力度，防范和遏制重特大事故特別是橋梁垮塌事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)及公路基礎設施安全。
二、加大貨運車輛生產(chǎn)及改裝監(jiān)管工作力度
各地區(qū)工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門要對本轄區(qū)內(nèi)的車輛生產(chǎn)企業(yè)以及車輛產(chǎn)品進行針對性的審核和排查。發(fā)現(xiàn)車輛生產(chǎn)企業(yè)未按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）等有關規(guī)定生產(chǎn)車輛的，要督促企業(yè)整改，依法要求認證機構(gòu)暫停或撤銷車輛強制性認證證書，責令生產(chǎn)企業(yè)召回超標車輛，并依法予以處罰。工商部門要會同有關部門，加強對本轄區(qū)內(nèi)的機動車改裝企業(yè)檢查和監(jiān)管，對從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)，要堅決依法查處。對查獲的非法改裝、拼裝車輛以及超長超寬的商品車運輸車輛，有關部門要在政府統(tǒng)一領導下，按規(guī)定予以糾正或拆解。
三、加強對重點貨物運輸裝載源頭單位監(jiān)管工作
各地區(qū)交通運輸部門要會同有關部門，集中組織開展貨運源頭治超監(jiān)管工作。要在對本地區(qū)重點貨運源頭單位全面梳理和排查的基礎上，研究提出重點貨運源頭單位名單及其治超責任考核管理辦法，報請省級人民政府批準后實施，并爭取在今年年底前公布一批重點監(jiān)管的貨運源頭單位。道路運輸管理部門要加大貨運源頭治超投入力度，強化貨運源頭派駐、巡查等措施，切實防止違法超限超載運輸車輛出廠（站、礦）上路。對貨運源頭單位特別是重點貨運源頭單位違反相關規(guī)定，縱容或允許違法超限超載運輸車輛出廠（站、礦）上路行駛的，要嚴格按照《公路安全保護條例》等有關法律法規(guī)進行處理。
四、著力加強貨運車輛查驗審核工作
各地區(qū)公安機關交通管理部門要加強對貨運車輛的查驗工作。對不符合國家有關標準、與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）或車輛強制性認證一致性證書不一致的車輛，要嚴格按照有關規(guī)定處理。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)（改裝）企業(yè)生產(chǎn)的車輛不符合國家有關標準、與《公告》或車輛強制性認證一致性證書不一致的，公安機關交通管理部門要將相關情況及時通報工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門，由質(zhì)檢部門依法處理。各地區(qū)交通運輸部門要加強貨運市場準入審核，規(guī)范貨運市場經(jīng)營行為。要堅決杜絕非法生產(chǎn)、改裝及不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限制》（GB1589-2004）等國家有關標準、不符合規(guī)定用途的車輛進入道路貨運市場。已進入運輸市場的，要限期糾正。各地區(qū)公安機關交通管理和質(zhì)檢部門要加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)管，對出具虛假檢驗結(jié)果以及未按國家機動車安全技術(shù)檢驗標準檢驗貨運車輛的，要依法依規(guī)嚴格處理。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。
五、強化信息共享和監(jiān)管處罰
各省級交通運輸部門要采取有效措施，加快推進本地區(qū)治超檢測站點的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，加快推進本地區(qū)治超管理信息系統(tǒng)與運政管理信息系統(tǒng)以及公安交通管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，特別是要及時交換違法超限超載運輸車輛的有關信息，促進路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管的相互銜接、密切配合和聯(lián)防聯(lián)治。各地區(qū)交通運輸部門要嚴格按照有關規(guī)定，對違法超限運輸?shù)呢涍\車輛、駕駛?cè)撕偷缆愤\輸企業(yè)，嚴格實施吊銷車輛營運證和道路運輸經(jīng)營許可證等處罰。
六、加強路面治超執(zhí)法工作
地方各級交通運輸、公安機關交通管理部門要切實加大投入，進一步完善路面治超執(zhí)法協(xié)作機制，以固定超限檢測站為依托，以車貨總重超過55噸的違法超限超載運輸車輛和特大橋梁為重點，切實加大貨車檢測和執(zhí)法檢查工作力度。要嚴格按照《道路車輛外廊尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）國家強制性標準和超限超載認定標準，嚴肅查處違法超限超載運輸車輛。對違法超限超載運輸?shù)能囕v，要嚴格按照有關規(guī)定，責令并監(jiān)督違法行為人采取卸載、分裝等改正措施，及時糾正違法狀態(tài)。對違法超限超載運輸車輛繞行較多的路段，要根據(jù)需要加大流動檢測力度。對違法超限超載運輸嚴重的省際交界地區(qū)和路段，相關省份要加強區(qū)域協(xié)作，共同組織開展有針對性的聯(lián)合整治活動，協(xié)同打擊和遏止違法超限超載運輸行為。對貨運機動車超載的，公安機關交通管理部門要嚴格按照《道路交通安全法》的有關規(guī)定予以處罰，并嚴格執(zhí)行違法記分制度；對累積記分超過規(guī)定限值的駕駛?cè)�，要按照《道路交通安全法實施條例》（國務院令第405號）的有關規(guī)定處理。
七、全面加強公路橋梁安全監(jiān)管工作
地方各級交通運輸部門要以各類公路橋梁特別是普通公路上的大型以上橋梁為重點，采取多種措施，切實加強安全巡查和車輛通行現(xiàn)場監(jiān)管。對技術(shù)狀況為四類、五類的橋梁，要責成橋梁管養(yǎng)單位立即進行安全隱患整治。短期內(nèi)難以整治的，要及時增置相關提示及警示標志，并按照規(guī)定程序采取限載通行或限行、禁行等措施。對實施交通管制的路段和橋梁，公安機關交通管理部門要加強現(xiàn)場監(jiān)管，維護車輛通行秩序。各地交通運輸部門要積極會同公安機關交通管理和安全監(jiān)管部門，以客、貨運交通流量密集的路段為重點，開展道路安全隱患排查治理工作。對于連續(xù)下坡、急彎陡坡等特殊路段，要結(jié)合公路安全保障工程的實施，完善限載、限速以及提示警示等標志，并通過設置減速帶、安全護欄、緊急避險車道、貨車爬坡道等措施，改善公路通行條件，預防重特大交通事故的發(fā)生。
八、加強治超工作監(jiān)督檢查
地方各級交通運輸和公安機關交通管理部門要結(jié)合本地區(qū)實際，加強對重點地區(qū)和路段的督導檢查。對治超執(zhí)法人員違反規(guī)定執(zhí)法或徇私舞弊的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任；對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通、“車托”帶車繞行逃避檢測等嚴重影響和破壞治超工作秩序的，要組織力量開展專項整治，切實維護正常治超工作秩序。地方各級安全監(jiān)管部門要會同有關部門，對因違法超限超載運輸發(fā)生的事故進行調(diào)查處理，依法追究相關地方政府、單位和人員的責任。對治超工作不力、違法超限超載運輸未能得到有效遏止的省份，交通運輸部將予以通報，必要時，還將實行公路交通建設項目限批。
九、進一步完善治超工作長效機制
各地區(qū)要進一步完善有關政策法規(guī)和技術(shù)標準，加強運輸市場準入管理，提高市場準入條件，對貨運車輛實施總量調(diào)控，促進貨運企業(yè)規(guī)�；�、網(wǎng)絡化發(fā)展。要積極采取優(yōu)惠政策，扶持、推動發(fā)展甩掛運輸和廂式運輸，促進貨運車型標準化。高速公路以及有條件的特大和大型橋梁，要根據(jù)實際情況和需要逐步在其入口處配置稱重檢測設備，加強貨運車輛檢測，并采取入口執(zhí)法勸返、動態(tài)預檢預警等措施，防止違法超限超載運輸車輛進路上橋行駛。要充分利用科技手段加強治超工作，實施好“重點貨運車輛運輸過程監(jiān)控管理服務”示范及推廣工程，建設道路貨運車輛公共安全監(jiān)管與服務系統(tǒng)，切實加強貨車的動態(tài)監(jiān)管。
十、加強治超工作政策措施宣傳
各地區(qū)要采取多種方式，全面加強治超法律法規(guī)和政策措施宣傳及對相關從業(yè)人員的教育培訓，組織典型宣傳報道，努力提高道路貨運從業(yè)人員的安全意識、責任意識和法制意識，引導相關企業(yè)和人員按章裝載、合法運輸。要積極學習和借鑒先進地區(qū)的治超工作經(jīng)驗，不斷完善本地區(qū)治超工作機制和法規(guī)體系。對治理過程中有效的經(jīng)驗和做法，要采取多種形式，及時進行宣傳和推廣，推動治超工作深入有效開展。
　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國交通運輸部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國公安部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家工商行政管理總局（章）
　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十月十二日