山東省淄博市人大常委會(huì)

淄博市人民代表大會(huì)代表議案處理辦法

（2010年12月27日市十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）



第一條 為保障市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱代表）依法行使提出議案的權(quán)利，做好代表議案工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》等法律的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱代表議案，是指市人民代表大會(huì)十名以上的代表聯(lián)名，向市人民代表大會(huì)提出的屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議事原案。
第三條 代表提出議案是法律賦予代表的職權(quán)，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加行使地方國(guó)家權(quán)力的一項(xiàng)重要工作。認(rèn)真處理代表議案，是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)依法做好代表議案的有關(guān)工作。市、區(qū)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為代表議案工作提供必要的條件；市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和區(qū)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表議案工作提供服務(wù)。

第二章 代表議案的基本要求

第四條 代表議案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）由市人民代表大會(huì)十名以上的代表聯(lián)名向市人民代表大會(huì)提出；
（二）內(nèi)容屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；
（三）要求列入市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程進(jìn)行審議的事項(xiàng)。
第五條 下列事項(xiàng)可以作為代表議案提出：
（一） 制定、修改、廢止和解釋本市地方性法規(guī)的議案；
（二）需要由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定的有關(guān)地方性法規(guī)實(shí)施中重要問(wèn)題的議案；
（三）本市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)等方面重大事項(xiàng)的議案；
（四）應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定或者批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)的議案。
第六條 下列事項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)作為代表議案提出：
（一）市人民政府行政管理職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；
（二）應(yīng)由區(qū)、縣人民代表大會(huì)和人民政府處理的事務(wù)；
（三）人民法院和人民檢察院審判權(quán)、檢察權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；
（四）政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民個(gè)人事務(wù)的事項(xiàng)；
（五）其他不屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
第七條 代表議案應(yīng)寫明案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)寫明提出議案的必要性；案據(jù)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明議案的合理性、可行性的依據(jù)；方案應(yīng)當(dāng)提出解決問(wèn)題的具體辦法或者建議。代表提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的相關(guān)資料。
第八條 代表議案應(yīng)當(dāng)一事一案，使用統(tǒng)一印制的代表議案專用紙，并由代表親筆簽名。

第三章 代表議案的提出

第九條 代表應(yīng)通過(guò)視察、專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)等，緊密圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)建設(shè)中的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，深入實(shí)際，廣泛調(diào)查研究，在認(rèn)真醞釀并充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上提出議案。
第十條 代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表提供議案文本，經(jīng)附議人認(rèn)真審閱同意后，再簽名附議；有條件集體討論的，應(yīng)經(jīng)集體討論，取得一致意見后，再簽名提出，以示共同負(fù)責(zé)。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)議案的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。
第十一條 代表議案一般在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出；符合議案基本條件，準(zhǔn)備成熟的，也可以在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出。
第十二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，向市人民代表大會(huì)提出代表議案的截止時(shí)間由大會(huì)主席團(tuán)決定。
第十三條 代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的議案，由各代表團(tuán)在大會(huì)規(guī)定的提交議案截止時(shí)間之前送交大會(huì)秘書處。閉會(huì)期間提出的議案，由區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。對(duì)閉會(huì)期間提出的符合議案基本要求的代表議案，屬于地方性法規(guī)案的，可以先向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出；其他議案在市人民代表大會(huì)舉行下一次會(huì)議時(shí)，提交大會(huì)秘書處，與會(huì)議期間提出的代表議案一并處理。

第四章 代表議案的處理

第十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議秘書處負(fù)責(zé)對(duì)提交的代表議案進(jìn)行登記、分類整理；對(duì)不符合基本要求的代表議案，可以建議提議案人進(jìn)行修改、完善，或者將議案改作建議、批評(píng)和意見提出。市人民代表大會(huì)會(huì)議秘書處將分類整理后的代表議案交市人民代表大會(huì)相關(guān)專門委員會(huì)審議。
第十五條 有關(guān)專門委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)代表議案進(jìn)行審議，提出議案處理的建議。專門委員會(huì)在審議代表議案時(shí)，對(duì)于切實(shí)可行的代表議案，應(yīng)當(dāng)建議列入市人民代表大會(huì)會(huì)議或者其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程；對(duì)于不能列入會(huì)議議程的代表議案，提出轉(zhuǎn)為代表建議、批評(píng)和意見處理的建議。
第十六條 大會(huì)秘書處根據(jù)專門委員會(huì)的審議意見，向大會(huì)主席團(tuán)提出代表議案處理意見的報(bào)告。大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)大會(huì)秘書處的報(bào)告，決定是否作為議案處理，決定是否列入本次大會(huì)會(huì)議議程。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)的關(guān)于代表議案處理意見的報(bào)告，印發(fā)全體代表。
第十七條 大會(huì)主席團(tuán)決定列入本次會(huì)議議程的代表議案，由大會(huì)主席團(tuán)提交各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)分別審議。有關(guān)專門委員會(huì)在各代表團(tuán)審議的基礎(chǔ)上向大會(huì)主席團(tuán)提出對(duì)該代表議案的審議意見，大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)審議意見決定是否將該代表議案提請(qǐng)本次大會(huì)會(huì)議表決。
第十八條 列入會(huì)議議程的代表議案，在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定，并報(bào)市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議備案或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議審議。
第十九條 列入會(huì)議議程的代表議案，在交付大會(huì)表決前，代表議案提出人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。
第二十條 大會(huì)主席團(tuán)決定不列入本次大會(huì)會(huì)議議程的代表議案，由有關(guān)專門委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分征求代表議案提出人和有關(guān)部門的意見，召開專門委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行審議，并在閉會(huì)之日起兩個(gè)月內(nèi)提出關(guān)于代表議案的處理意見，報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究后，由市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理。市人大相關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督促辦理。
第二十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)高度重視和認(rèn)真辦理代表議案，在交辦之日起六個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告代表議案的辦理情況。
第二十二條 市人大有關(guān)專門委員會(huì)向市人大常委會(huì)提出關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括代表議案的主要內(nèi)容、聽取和采納提議案代表意見的情況、有關(guān)機(jī)關(guān)或組織辦理落實(shí)的情況、專門委員會(huì)的審議意見等，必要時(shí)可以附件作詳細(xì)說(shuō)明。市人大常委會(huì)會(huì)議聽取并審議有關(guān)專門委員會(huì)的報(bào)告，可以就代表議案涉及的問(wèn)題作出相應(yīng)的決議、決定。
第二十三條 市人大常委會(huì)關(guān)于代表議案的決議、決定；審議通過(guò)的有關(guān)專門委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告；有關(guān)機(jī)關(guān)或組織關(guān)于代表議案辦理情況的報(bào)告，印發(fā)市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議。
第二十四條 大會(huì)主席團(tuán)決定作為代表建議、批評(píng)和意見處理的代表議案，由市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理并答復(fù)代表。市人大相關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督促辦理。
第二十五條 市人大常委會(huì)根據(jù)工作需要，組織代表對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于代表議案的決議、決定落實(shí)情況和代表議案辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。提議案代表可以進(jìn)行相應(yīng)的視察，由市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)予以安排。
第二十六條 在每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，由市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議通過(guò)設(shè)立的議案審查委員會(huì)，按照本辦法的規(guī)定審查代表議案，并向大會(huì)主席團(tuán)提出代表議案處理意見的報(bào)告。

第五章 附則


第二十七條 本辦法自公布之日起施行。2006年8月18日市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)的《淄博市人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》即行廢止。