文化部

文化部辦公廳關于印發(fā)《創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）過程管理幾項規(guī)定》（暫行）的通知


各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局：
為進一步加強對創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)和示范項目的督促、檢查、指導力度，國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室特制定《創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）過程管理幾項規(guī)定》（暫行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。

二〇一一年十一月九日





創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）過程管理幾項規(guī)定
（暫行）

為加大對國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建過程的管理力度，扎實推進創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)和示范項目各項工作，現(xiàn)就加強創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目過程管理做如下規(guī)定：
一、建立領導機制
（一）成立示范區(qū)和示范項目創(chuàng)建工作領導小組。各創(chuàng)建示范區(qū)建立由黨委、政府主要領導牽頭，發(fā)改、財政、人事、編制、文化等相關部門參加的領導小組，各創(chuàng)建示范項目建立由當地文化行政部門主要領導牽頭，相關部門和單位參加的領導小組，明確職責，落實分工。
（二）設立創(chuàng)建示范區(qū)領導小組辦公室。創(chuàng)建示范區(qū)領導小組辦公室設在當地文化行政部門，在領導小組的領導下具體承擔日常工作。
（三）實行領導小組定期例會制度和重大事項會商制度。專題研究創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目各項工作，落實任務和具體措施，并形成會議紀要備查。
二、建立聯(lián)絡員制度
（一）為加強工作聯(lián)系，創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目應確定一位聯(lián)絡員，原則上由文化局分管副局長擔任，其主要職責是負責與省（市、區(qū)）文化廳（局）、國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室的工作銜接與信息溝通，協(xié)調落實有關創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目具體工作事宜。
（二）國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室（以下簡稱“國家創(chuàng)建領導小組辦公室”）每季度召開一次創(chuàng)建示范區(qū)聯(lián)絡員工作會議，每半年召開一次創(chuàng)建示范項目聯(lián)絡員工作會議，由各創(chuàng)建示范區(qū)和創(chuàng)建示范項目所在地區(qū)輪流舉辦。
三、建立經費管理制度
（一）中央財政撥付的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目補助經費主要用于引導和激勵地方政府和財政部門加大基層文化投入，進一步支持地方公共文化服務體系建設，可用于地方開展基層群眾文化活動、保護優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化、發(fā)展農村特色文化、培訓基層文化隊伍、整合公共文化資源以及創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目的組織管理、新聞宣傳、制度設計等方面的支出。對獎勵補助資金分配應遵循“規(guī)范公平、鼓勵先進、引導投入”的原則，不得充抵當地的創(chuàng)建資金。
（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目要制定中央補助資金和地方創(chuàng)建資金管理使用辦法及經費使用方案，包括使用范圍、詳細的項目預算和用途、預期效果等，使用方案應經�。▍^(qū)、市）財政廳（局）、文化廳（局）審核后報國家創(chuàng)建領導小組辦公室備案，創(chuàng)建資金需專款專用，不得挪作他用。
（三）建立經費使用報告制度。各創(chuàng)建示范區(qū)領導小組辦公室要制定期向創(chuàng)建示范區(qū)領導小組匯報經費使用情況；各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領導小組每半年向國家創(chuàng)建領導小組辦公室報告一次經費使用情況，并報送相關材料，同時抄報省級文化、財政部門。
四、建立督導檢查制度
（一）國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室每年組織督查組赴各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目所在地開展1-2次督導工作。督導檢查情況以書面反饋的形式通報當地人民政府以及所在地省級人民政府。
（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目建立工作自查機制，每半年在領導小組組織下，開展一次自查，并形成自查報告報送國家創(chuàng)建領導小組辦公室，同時抄報當地省級人民政府及省級文化、財政部門。
五、建立信息報送制度
各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目領導小組由聯(lián)絡員負責，定期向國家創(chuàng)建領導小組辦公室報送創(chuàng)建進展情況。各創(chuàng)建示范區(qū)每月（示范項目每季度）報送一次工作動態(tài)，每季度（示范項目每半年）報送一次深度工作進展情況、制度設計研究進展情況和階段性創(chuàng)建成果。
六、建立信息宣傳工作評分制度
按信息報送制度要求定期完成報送任務即可獲得基礎分50分，沒有按要求完成定期報送任務的基礎分為0分。根據報送信息采納情況，分為幾檔加分值：
（一）被《新華社內參》、《人民日報內參》、《求是》等采納并刊發(fā)，一次得分50分，在中央級媒體集中宣傳報道一次得分50分；
（二）被中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華社、《人民日報》、《光明日報》、《中國文化報》等中央級主流媒體采納并刊發(fā)，一次得分40分；
（三）被文化部《文化要情》、省級媒體采納并刊發(fā)，一次得分30分；
（四）被文化部《文化信息》、創(chuàng)建示范區(qū)（項目）同級媒體采納并刊發(fā)，一次得分20分；
（五）被文化部網站、國家公共文化網、示范區(qū)（項目）人民政府網站采納并刊發(fā)，一次得分10分。
創(chuàng)建示范區(qū)評分工作每半年進行一次，評分結束后清零重新開始，評分結果由國家創(chuàng)建領導小組辦公室匯總并通報各地。創(chuàng)建示范項目評分工作在兩年創(chuàng)建周期內進行一次。在創(chuàng)建周期內信息宣傳得分情況將作為對創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目進行驗收的重要內容，占驗收測評總分值的一定比重。
過程管理有關規(guī)定執(zhí)行情況將作為創(chuàng)建示范區(qū)驗收的重要依據，納入創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目驗收考核指標體系。對過程管理沒有達到基本要求的創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目，驗收時將實行一票否決。



國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室
二〇一一年十月十八日