廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府

河池市人民政府關(guān)于印發(fā)河池市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法的通知



河政發(fā)〔2011〕69號(hào)



各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐河池中直區(qū)直各單位：

《河池市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》已經(jīng)市二屆人民政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○一一年十月二十五日







河池市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法



第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范本市戶外廣告設(shè)置活動(dòng)，美化城市環(huán)境，維護(hù)戶外廣告經(jīng)營者的合法利益，促進(jìn)廣告業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》和建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括過境公路和高速公路出口線）的戶外廣告設(shè)置、管理及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 本暫行辦法所稱戶外廣告設(shè)置是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體、道路、廣場(chǎng)、綠地、車站、江河（水域）管理范圍、市政公共設(shè)施等公共場(chǎng)所和建筑物、構(gòu)筑物以及交通工具上，利用各種形式設(shè)置戶外商業(yè)性廣告、公益性戶外廣告和戶外招牌廣告的行為。

第四條 河池市市政管理局是本市戶外廣告設(shè)置行政主管部門（以下稱戶外廣告設(shè)置行政主管部門），負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置的審批和管理工作。

河池市工商行政管理部門是本市戶外廣告發(fā)布監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市戶外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理。

河池市城市規(guī)劃行政管理部門依法負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理。

公安、交通、公路、旅游、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，共同做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第五條 大型戶外廣告設(shè)置納入城市總體規(guī)劃，通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)行有償使用。戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、公安交通管理、公路等行政主管部門共同編制本市大型戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

公共廣告信息欄由戶外廣告設(shè)置行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃、工商行政管理主管部門統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)。

第六條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城區(qū)適當(dāng)位置設(shè)置一定數(shù)量的公益性廣告牌，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益性戶外廣告不得擅自改作戶外商業(yè)廣告。公益性廣告內(nèi)容須按有關(guān)規(guī)定經(jīng)工商行政主管部門登記后方能發(fā)布。發(fā)布公益性廣告不收取任何費(fèi)用。



第二章 戶外廣告設(shè)置要求

第七條　戶外廣告設(shè)置要遵循安全、美觀的原則，符合城市規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和要求；設(shè)置位置適當(dāng)，形式應(yīng)當(dāng)與街景協(xié)調(diào)。

第八條 在道路兩側(cè)和道路路口及隔離帶上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第九條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量合格的材料，其造型、裝飾應(yīng)美觀、新穎。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法侵占、損壞。

第十一條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）內(nèi)容真實(shí)、合法，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（二）一般不得橫跨道路，特殊需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置安全要求和高度標(biāo)準(zhǔn)，并征得戶外廣告設(shè)置行政主管部門和市公安交通管理部門同意。

（三）符合《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》相關(guān)規(guī)定。

（四）配置夜間燈飾及照明，應(yīng)當(dāng)按戶外廣告設(shè)置行政主管部門規(guī)定的時(shí)間開啟。

第十二條 戶外廣告設(shè)施的制作和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。

（二）在供電、供氣、供水、排水、通訊及其他管線附近設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

（三）在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告，不得對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲、光、輻射等污染。

（四）利用公共汽車、出租車等設(shè)置和發(fā)布車身廣告，不得改變車輛的基本技術(shù)參數(shù)，不得影響車輛原有的采光、通風(fēng)、乘坐和行車安全。

第十三條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或妨礙安全行車視距和車輛、行人通行的；

（三）妨礙生產(chǎn)或人民生活、損害市容市貌和影響景區(qū)（點(diǎn)）美觀的；

（四）利用城市綠化樹木或損毀城市綠地的；

（五）國家機(jī)關(guān)、名勝風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）和文物保護(hù)單位、現(xiàn)代建筑、紀(jì)念性建筑及其控制地帶；

（六）利用電力桿、電訊桿、違章建筑、危房及可能危及建筑物和設(shè)施安全的；

（七）其他依法不得設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第十四條 已批準(zhǔn)的戶外廣告牌位不得空置，空置30天以上未能發(fā)布戶外廣告的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)發(fā)布經(jīng)發(fā)布監(jiān)督管理行政主管部門審查同意的公益廣告，公益廣告內(nèi)容不得小于廣告牌位面積的五分之四。

第十五條 戶外廣告設(shè)施不得閑置。戶外廣告設(shè)施連續(xù)60日不發(fā)布廣告的，視為閑置。廣告設(shè)施閑置的，應(yīng)當(dāng)自行拆除。拒不拆除的，由戶外廣告設(shè)置管理行政主管部門按不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施依法予以強(qiáng)制拆除。

第十六條 廣告經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)，每年定期委托具有資質(zhì)的安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，并向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提交安全檢測(cè)報(bào)告，保證牢固安全。戶外廣告字體殘缺，畫面污損，光亮顯示設(shè)施損壞等應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更新；應(yīng)對(duì)防大風(fēng)、渡汛、火災(zāi)采取安全防范措施；過期或失去使用價(jià)值的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換或拆除。

第十七條 單位、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民個(gè)人需張貼信息、告示，必須在城市統(tǒng)一設(shè)置的信息張貼欄內(nèi)張貼。禁止在信息欄以外的市區(qū)建筑物、構(gòu)筑物、樹木、電桿等其他設(shè)施上亂涂寫、亂張貼、亂刻畫。



第三章 戶外廣告設(shè)置管理



第一節(jié) 戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理

第十八條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置前須取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃批準(zhǔn)文件。在下列范圍內(nèi)設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，實(shí)行有償使用。

（一）城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠地、碼頭；

　�。ǘ�）公共交通站；

　�。ㄈ�）汽車站、火車站、飛機(jī)場(chǎng)；

　�。ㄋ模┦姓�公用設(shè)施、公共場(chǎng)地及城市規(guī)劃區(qū)可視范圍山體、其他城市空間；

（五）依附于建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的。

戶外廣告設(shè)置權(quán)通過招標(biāo)、拍賣方式出讓取得。

投標(biāo)人、競(jìng)買人不足3人的，可采用協(xié)議方式出讓戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)。

第十九條　利用自有建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，經(jīng)審查符合規(guī)劃、市容要求的，可按照本辦法第十八條規(guī)定辦理，取得設(shè)置權(quán)；租用個(gè)人、單位建筑物、構(gòu)筑物、土地、山頭設(shè)置戶外廣告的，按本辦法第十八條規(guī)定辦理外，事先應(yīng)征得建筑物、構(gòu)筑物、土地所有權(quán)人書面同意，并簽訂有書面協(xié)議。

第二十條 以拍賣方式出讓戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定委托具有拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

以招標(biāo)方式出讓戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行，并接受財(cái)政、價(jià)格和監(jiān)察部門的監(jiān)督。

以協(xié)議方式出讓戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門確定受讓人。

第二十一條　利用公共場(chǎng)所、市政公用設(shè)施出讓戶外廣告設(shè)置權(quán)所得的收入，全額上繳市財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，�？钣糜诔鞘芯S護(hù)和管理。

第二十二條 通過拍賣、投標(biāo)、協(xié)議等出讓方式取得大型戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng)并提供下列證明文件：

（一）設(shè)置申請(qǐng)，包括：單位或個(gè)人名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、朝向、設(shè)置時(shí)間等；

（二）屬商業(yè)性的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照；

（三）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，載體的正立面圖及彩色效果圖，大型戶外廣告設(shè)施需提供具有法定機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的施工圖紙。

（四）取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的相關(guān)證明文件，兼營廣告業(yè)務(wù)的單位還須提交廣告經(jīng)營許可證；

（五）涉及公共安全的，應(yīng)當(dāng)提交設(shè)計(jì)單位或安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的戶外廣告設(shè)置安全技術(shù)鑒定書。

第二十三條 經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門審查，符合設(shè)置要求的，戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日（招標(biāo)、拍賣期限除外）內(nèi)辦妥許可設(shè)置手續(xù)，并由申請(qǐng)人到工商行政主管部門辦理發(fā)布登記后方可發(fā)布廣告。

第二十四條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施采用鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等土木工程建設(shè)的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制施工圖，報(bào)有資質(zhì)的建筑工程圖紙審查機(jī)構(gòu)審查，并取得施工許可證方可建設(shè)。

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的，自從批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置，逾期未完成設(shè)置又未申請(qǐng)延期的，戶外廣告設(shè)置權(quán)自行失效，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門無償收回設(shè)置權(quán)。

第二十六條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等情形確需轉(zhuǎn)讓戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的，必須到戶外廣告設(shè)置行政主管部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型文化、體育等社會(huì)公益活動(dòng)及慶典、商品展銷（促銷）等商業(yè)活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)性條幅、橫幅、張貼畫、彩旗、氣球等充氣類造型的戶外商業(yè)廣告，經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門批準(zhǔn)后設(shè)置，并經(jīng)工商行政管理部門審查登記后方可發(fā)布，設(shè)置時(shí)間一般不超過7日，占用公共場(chǎng)地、綠地、市政公共設(shè)施的，設(shè)置人按規(guī)定交納臨時(shí)占用費(fèi)，有效期滿后應(yīng)立即拆除。

第二十八條 全市性大型活動(dòng)需設(shè)置公益性橫幅標(biāo)語的，經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門批準(zhǔn)后可以設(shè)置，有效期滿后應(yīng)立即拆除。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自懸掛條幅布幔，擺放飄動(dòng)充氣裝置、實(shí)物造型和采用樂隊(duì)表演等形式進(jìn)行戶外廣告宣傳。

第二十九條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置，必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)置許可號(hào)、市工商行政主管部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號(hào)和設(shè)置者名稱（霓虹燈廣告除外）、聯(lián)系方式。

第三十條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)出讓年限一般為1至5年。設(shè)置權(quán)期限已滿的，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)在期滿之日起15日內(nèi)自行拆除；需延長使用期限的，應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，其設(shè)置權(quán)應(yīng)重新進(jìn)行拍賣、招標(biāo)。原設(shè)置權(quán)人在同等中標(biāo)條件下優(yōu)先獲得設(shè)置權(quán)。

第三十一條 戶外商業(yè)廣告在設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或社會(huì)公共利益需要拆除的，戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前15日書面通知設(shè)置權(quán)人限期拆除；因拆除造成的損失，由拆除方（拆遷受益單位）給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十二條 本辦法施行前已設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，按下列辦法處理：

（一）未經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，經(jīng)審查，不符合設(shè)置規(guī)劃的，予以拆除；符合設(shè)置規(guī)劃的，按照同地段或相似地段戶外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)、拍賣、協(xié)議價(jià)格繳納戶外廣告設(shè)置空間有償使用費(fèi)后，給予補(bǔ)辦手續(xù)。不補(bǔ)辦手續(xù)的，予以拆除。

（二）經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的，自本《辦法》實(shí)施之日起補(bǔ)交費(fèi)用，批準(zhǔn)設(shè)置期滿后收回設(shè)置權(quán)，未明確設(shè)置期限的，重新確定期限；不符合規(guī)劃設(shè)置要求的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)設(shè)置期限屆滿拆除，未明確設(shè)置期限的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門予以拆除。



第二節(jié) 門店招牌廣告設(shè)置管理

第三十三條 企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在建筑物頂部、外墻、平臺(tái)、雨篷等處設(shè)置的非建筑物名稱的大型招牌及標(biāo)志物納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依照本暫行辦法第二十二條的規(guī)定辦理有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。

第三十四條 臨街店鋪設(shè)置門店招牌和在店鋪設(shè)置介紹商品、服務(wù)的活動(dòng)廣告牌，必須經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門審查同意后才能設(shè)置。

門店招牌廣告應(yīng)與企業(yè)注冊(cè)登記名稱一致，原則上實(shí)行一店一牌，在同一條街道店鋪門店招牌應(yīng)整齊、協(xié)調(diào)，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門在該區(qū)段規(guī)劃布局，業(yè)主按統(tǒng)一要求的規(guī)格和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行制作，招牌的設(shè)置不能遮擋建筑物主體和破壞原有建筑風(fēng)格。

第三十五條 門店招牌廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外招牌廣告的日常維護(hù)管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。戶外招牌廣告出現(xiàn)破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、加固或翻新。

第三十六條 戶外商業(yè)廣告、門店招牌廣告配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整。出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

第三十七條 單位遷移或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在辦理變更住所或注銷登記的同時(shí)自行拆除原設(shè)置的戶外招牌廣告。



第四章 法律責(zé)任

第三十八條 因戶外廣告設(shè)置權(quán)人的原因造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，戶外廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)的行政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十條 妨礙戶外廣告設(shè)置行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 因戶外廣告設(shè)置造成建筑物外立面受到損壞或建筑物安全受影響的，戶外廣告設(shè)置的廣告經(jīng)營單位或設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或賠償。

第四十二條 戶外廣告設(shè)置權(quán)人對(duì)戶外廣告設(shè)施不及時(shí)維護(hù)、更新、不提交安全檢測(cè)報(bào)告或戶外廣告設(shè)置期滿不按時(shí)拆除的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門責(zé)令其限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門依法拆除。

第四十三條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、收受賄賂的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)戶外廣告設(shè)置行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。如當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第五章 附 則

第四十五條 本暫行辦法施行前我市頒布的有關(guān)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定與本暫行辦法不一致或抵觸的，以本暫行辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十六條 本暫行辦法由河池市市政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本暫行辦法自發(fā)布之日起1個(gè)月后施行。

第四十八條 河池市所轄縣（市）的戶外廣告設(shè)置管理可參照本暫行辦法執(zhí)行。