山東省青島市人大常委會

青島市實(shí)施《中華人民共和國水法》若干規(guī)定


　　1992年11月21日青島市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 1993年3月5日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn) 1993年3月5日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行

　　根據(jù)1994年10月12日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改<青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定>等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定》修正　　

　　2004年6月24日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂 2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 2004年7月30日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2004年10月1日起施行

　　根據(jù)2011年11月15日青島市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改<青島市實(shí)施《中華人民共和國水法》若干規(guī)定>的決定》》修正


　　第一章　總　　則

　　第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國水法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源,防治水害,適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱水資源,包括地表水和地下水。

　　第三條　水資源屬于國家所有。

　　本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫、塘壩中的水,歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

　　第四條　市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　區(qū)(市)人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,增加對水利的投入。

　　第六條　鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和個人以獨(dú)資、股份、承包、租賃等多種形式投資建設(shè)、經(jīng)營水工程設(shè)施,其投資權(quán)益和經(jīng)營活動受法律保護(hù)。

　　本規(guī)定施行前修建的水工程設(shè)施,管理使用權(quán)不清的,由區(qū)(市)人民政府予以確認(rèn)。

　　第二章　水資源規(guī)劃

　　第七條　開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害,應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。

　　本市流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃,按照以下規(guī)定進(jìn)行編制:

　　(一)大沽河、小沽河、五沽河、南膠萊河、北膠萊河、墨水河、洋河、桃源河等跨區(qū)(市)河道和黃島區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃,由市水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)(市)人民政府編制,報市人民政府批準(zhǔn)。

　　(二)其他流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃,分別由所在區(qū)(市)水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,報同級人民政府批準(zhǔn),并報市水行政主管部門備案。

　　流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃,必須按照上一級流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃編制。

　　第八條　建設(shè)水工程,必須符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃。

　　在跨區(qū)(市)河道上建設(shè)水工程,其工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)前,由市水行政主管部門對水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見;在其他河道上建設(shè)水工程,其工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)前,由區(qū)(市)水行政主管部門按照管理權(quán)限對水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。

　　在其他區(qū)域建設(shè)地下水資源開發(fā)、利用工程,由市或區(qū)(市)水行政主管部門依據(jù)職權(quán)對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。

　　第九條　市及區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置水文、水資源監(jiān)測站點(diǎn),加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)。市及區(qū)(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源量和質(zhì)的動態(tài)監(jiān)測。

　　第三章　水資源、水域和水工程的保護(hù)

　　第十條　對本市的水資源,按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求劃定水功能區(qū)。水功能區(qū)劃分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)等。

　　第十一條　水功能區(qū)劃由市及區(qū)(市)水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門擬定,報同級人民政府批準(zhǔn),并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　因社會經(jīng)濟(jì)條件和水資源開發(fā)、利用條件發(fā)生重大變化,需要對水功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整時,由水行政主管部門按照權(quán)限會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門提出調(diào)整方案,報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十二條　市及區(qū)(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力,核定該水域的納污能力,向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域限制排污總量的意見。

　　市及區(qū)(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行定期監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的,或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的,應(yīng)當(dāng)及時報告人民政府采取治理措施,并向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和城市供水行政主管部門通報。

　　第十三條　在河道和渠道上新建、改建或者擴(kuò)大排污口,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件和技術(shù)資料向水行政主管部門提出申請,由水行政主管部門按照以下權(quán)限進(jìn)行審查:

　　(一)在跨區(qū)(市)河道上新建、改建或者擴(kuò)大排污口,由市水行政主管部門審查;

　　(二)在其他河道和渠道上新建、改建或者擴(kuò)大排污口,由所在區(qū)(市)水行政主管部門審查。

　　新建、改建或者擴(kuò)大排污口經(jīng)水行政主管部門審查同意后,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批。

　　法律、法規(guī)對在河道和渠道上新建、改建或者擴(kuò)大排污口另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第十四條　實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。

　　下列建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證,編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書:

　　(一)地表水日取水量五千立方米以上或者地下水日取水量三千立方米以上的農(nóng)業(yè)取水的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)地表水日取水量一千立方米以上或者地下水日取水量五百立方米以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水的建設(shè)項(xiàng)目。

　　建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書,應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;

　　(二)取水水源及日取水量;

　　(三)用水合理性論證;

　　(四)退(排)水情況及其對水環(huán)境影響分析;

　　(五)對其他用水戶權(quán)益的影響分析;(六)其他事項(xiàng)。

　　第十五條　市及區(qū)(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書進(jìn)行審查,并在十五日內(nèi)提出書面審查意見。

　　建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位在向計(jì)劃主管部門報送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告時,應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書提出的書面審查意見。

　　第十六條　開采地下水,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證,并采取措施,防止地面沉降和海水入侵。

　　在地下水嚴(yán)重超采地區(qū),市人民政府可以劃定地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū),經(jīng)依法批準(zhǔn)后予以公告。

　　在地下水禁止開采區(qū)內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建取用地下水的設(shè)施。對已建取水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉。

　　在地下水限制開采區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建取用地下水的設(shè)施;確需取用地下水的,由市水行政主管部門批準(zhǔn)。在地下水限制開采區(qū)內(nèi)的已建取水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源替代工程建設(shè)情況、水資源條件等逐步減少取水量。

　　第十七條　興建水庫,必須符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。興建小(二)型水庫,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在區(qū)(市)水行政主管部門批準(zhǔn);興建小(一)型水庫,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn);興建大中型水庫,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報批。

　　水庫建成后必須加強(qiáng)管理和保護(hù),保證水庫安全運(yùn)行。

　　第十八條　河道管理范圍內(nèi)的土地可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員耕種,但不得改變用途,并應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理和河道治理需要。

　　市及區(qū)(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對河道管理范圍內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對將河道管理范圍內(nèi)的國有土地承包經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改正。

　　第十九條　市及區(qū)(市)水行政主管部門管理的水工程,應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門依據(jù)職權(quán),會同同級土地管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍;其他水工程,由有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)劃定工程管理和保護(hù)范圍。

　　新建、改建、擴(kuò)建水工程的管理與保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗(yàn)收前,由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照前款規(guī)定組織劃定。

　　工程管理和保護(hù)范圍劃定后,應(yīng)當(dāng)埋設(shè)界樁并予以公告。

　　第二十條　市及區(qū)(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對河道采砂進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)劃定禁采區(qū)。

　　跨區(qū)(市)河道管理范圍內(nèi)的禁采區(qū)由市水行政主管部門劃定;其他河道管理范圍內(nèi)的禁采區(qū)由所在區(qū)(市)水行政主管部門劃定。禁采區(qū)劃定后,應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　第二十一條　實(shí)行河道采砂許可制度。在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請領(lǐng)取采砂許可證并按照規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)后,方可按照采砂許可證的規(guī)定開采。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理采砂申請之日起二十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的書面決定。

　　第四章　水資源配置和節(jié)約使用

　　第二十二條　市計(jì)劃主管部門和市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的宏觀調(diào)配。市及區(qū)(市)水中長期供求規(guī)劃由水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際情況制訂,經(jīng)同級計(jì)劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十三條　調(diào)蓄徑流和分配水量,應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃,以流域?yàn)閱卧�制定水量分配方案�?br>
　　跨區(qū)(市)的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,由市水行政主管部門商有關(guān)區(qū)(市)人民政府制訂,報市人民政府批準(zhǔn);跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案由區(qū)(市)水行政主管部門商有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府制訂,報區(qū)(市)人民政府批準(zhǔn)。

　　水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后,有關(guān)區(qū)(市)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府必須執(zhí)行。

　　在跨區(qū)(市)河道上建設(shè)水資源開發(fā)、利用項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案,由有關(guān)區(qū)(市)人民政府報市水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十四條　市及區(qū)(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測來水量,制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃,實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度,有關(guān)區(qū)(市)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府必須服從。

　　有調(diào)蓄任務(wù)的水庫、河道等水工程管理單位,必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃蓄水、取水、放水。

　　第二十五條　本市對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。直接從地下、河流及其他水域取用水資源的單位和個人,應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證,按照規(guī)定繳納水資源費(fèi),取得取水權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十六條　對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

　　市及區(qū)(市)計(jì)劃主管部門會同同級水行政主管部門根據(jù)用水定額、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本地區(qū)使用的水量,制定年度用水計(jì)劃,對年度用水實(shí)行總量控制。

　　第二十七條　用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)裝置合格的計(jì)量設(shè)施,并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。

　　用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制度。

　　第二十八條　市及區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水管理體系。市及區(qū)(市)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水的管理工作;其他有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的節(jié)約用水工作。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的水價調(diào)控機(jī)制和節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系,組織開展節(jié)約用水科學(xué)研究,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建立節(jié)水型社會。

　　第二十九條　禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　第三十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),對灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)改造,提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)和農(nóng)作物抗旱新品種的研究開發(fā)和推廣。

　　第三十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,改善農(nóng)村居民的飲用水條件。

　　市及區(qū)(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村供水工程建設(shè)規(guī)劃,組織實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村供水工程建設(shè),提高自來水的入戶率。

　　擬從事鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集中供水的單位,應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件和技術(shù)資料向水行政主管部門提出申請。其中,擬從事鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中供水的,向市水行政主管部門提出申請;擬從事村集中供水的,向區(qū)(市)水行政主管部門提出申請。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)對其供水設(shè)施、供水水質(zhì)、安全措施等內(nèi)容進(jìn)行審查,并作出是否同意的書面決定。

　　從事鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集中供水的單位,應(yīng)當(dāng)保證供水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十二條　使用水工程供應(yīng)的水,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。

　　水工程供水應(yīng)逐步推行基本水價和計(jì)量水價相結(jié)合的兩部制水價。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十三條　對未依法取得取水許可證或者未按照取水許可規(guī)定進(jìn)行取水設(shè)施建設(shè)和取水的,由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期拆除違法取水設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施,處以三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并依法吊銷其取水許可證。

　　違反本規(guī)定第十六條第三款、第四款規(guī)定,在地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)內(nèi)違法取用地下水的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期拆除違法取水設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施,處以三萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并依法吊銷其取水許可證。

　　對逾期不拆除違法取水設(shè)施的,水行政主管部門可以代為拆除,所需費(fèi)用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)。

　　第三十四條　對水庫、渠道管理范圍內(nèi)設(shè)置的妨礙或者危害工程安全運(yùn)行的障礙物,由水行政主管部門責(zé)令設(shè)障者限期清除。逾期不清除的,代為清除,所需費(fèi)用由設(shè)障者負(fù)擔(dān)。

　　第三十五條　未取得河道采砂許可證,在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處吊銷采砂許可證。

　　第三十六條　未經(jīng)審查同意即從事鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集中供水的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正。

　　供水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的,由水行政主管部門責(zé)令改正,并處三萬元以下罰款。

　　第三十七條　水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不履行職責(zé),有下列情形之一的,由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)不執(zhí)行水資源規(guī)劃、水功能區(qū)劃、河道采砂規(guī)劃的;

　　(二)對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證件、簽署審查同意意見的;

　　(三)不按照規(guī)定收取水資源費(fèi)的;

　　(四)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

　　(五)拒不執(zhí)行水量分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的;

　　(六)拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的;

　　(七)不按照經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃蓄水、取水、放水的。

　　第六章　附　　則

　　第三十八條　本規(guī)定自2004年10月1日起施行。