山東省人民政府

山東省人民政府令
第248號(hào)

　　《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已經(jīng)2011年12月27日省政府第115次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　省　長(zhǎng)　姜大明　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月四日　
　

山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法

　　第一條　為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治與管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路保潔、物料運(yùn)輸與堆存、采石取土、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)產(chǎn)生的松散顆粒物質(zhì)對(duì)大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、價(jià)格等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定有關(guān)政策措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治的有關(guān)工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有防治揚(yáng)塵污染的義務(wù)，有權(quán)對(duì)造成揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。

　　環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)揚(yáng)塵污染的投訴和舉報(bào)，并依法作出處理。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等部門制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)大氣顆粒物濃度和道路積塵負(fù)荷的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。

　　第八條　可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位，應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度和防治措施，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位與施工單位簽訂施工承發(fā)包合同，應(yīng)當(dāng)明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算。

　　第九條　建設(shè)單位報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容。

　　對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染、未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

　　第十條　建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)行政主管部門。

　　第十一條　工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施，施工工地內(nèi)車行道路應(yīng)當(dāng)采取硬化等降塵措施，裸露地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧�，或者采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施，保持施工場(chǎng)所和周圍環(huán)境的清潔。

　　進(jìn)行管線和道路施工除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)回填的溝槽，采取灑水、覆蓋等措施，防止揚(yáng)塵污染。

　　禁止工程施工單位從高處向下傾倒或者拋灑各類散裝物料和建筑垃圾。

　　第十二條　道路保潔應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

　　(一)城市主要道路推廣使用高壓清洗車等機(jī)械化清掃沖刷方式；

　　(二)采用人工方式清掃道路的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

　　(三)路面破損的，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，及時(shí)修復(fù)；

　　(四)下水道的清疏污泥應(yīng)當(dāng)當(dāng)日清運(yùn)，不得在道路上堆積。

　　第十三條　在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，不得帶泥帶灰上路。

　　運(yùn)輸砂石、渣土、土方、垃圾等物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取蓬蓋、密閉等措施，防止在運(yùn)輸過(guò)程中因物料遺撒或者泄漏而產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

　　第十四條　碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)的物料堆存應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

　　(一)堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；

　　(二)堆場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施；大型堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施；

　　(三)對(duì)堆場(chǎng)物料應(yīng)當(dāng)根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施；

　　(四)露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施；密閉輸送物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠化責(zé)任制，根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)城區(qū)及周邊地區(qū)綠化，防治揚(yáng)塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。

　　第十六條　城市人民政府可以根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，劃定禁止從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的區(qū)域。

　　第十七條　對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)，實(shí)行揚(yáng)塵排污收費(fèi)制度。具體辦法由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十八條　對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)，實(shí)行綠色信貸制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向人民銀行提供產(chǎn)生揚(yáng)塵污染企業(yè)的環(huán)境違法信息；人民銀行應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的環(huán)境違法信息錄入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。

　　第十九條　省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市揚(yáng)塵污染防治考核評(píng)價(jià)制度，將城市揚(yáng)塵污染防治作為對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府大氣環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，定期公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第二十條　環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法處理。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供相關(guān)資料。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，工程施工單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者當(dāng)?shù)卣�府指定的行政主管部門責(zé)令限期改正，處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓：

　　(一)未建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制的；

　　(二)施工工地內(nèi)裸露地面未鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧�，或者未采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施的；

　　(三)管線和道路施工未對(duì)回填的溝槽采取灑水、覆蓋等措施的；

　　(四)從高處向下傾倒或者拋灑各類散裝物料和建筑垃圾的。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，工程施工單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理或者當(dāng)?shù)卣�府指定的行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰：

　　(一)施工時(shí)未采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施的；

　　(二)運(yùn)送砂石、渣土、垃圾等物料的車輛未采取蓬蓋、密閉等有效防塵措施的；

　　(三)未對(duì)施工工地車行道路采取硬化等降塵措施的。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，道路保潔作業(yè)有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理或者當(dāng)?shù)卣�府指定的行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處5000元以下罰款：

　　(一)采用人工方式清掃道路不符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范的；

　　(二)對(duì)破損路面未采取防塵措施并及時(shí)修復(fù)的；

　　(三)對(duì)下水道的清疏污泥未當(dāng)日清運(yùn)并在道路上堆積的。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)的物料堆存有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面未進(jìn)行硬化處理，路面未保持整潔的；

　　(二)堆場(chǎng)周邊未配備高于堆場(chǎng)物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施的；

　　(三)大型堆場(chǎng)未配置車輛清洗專用設(shè)施的；

　　(四)對(duì)堆場(chǎng)物料未根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋、圍擋等防風(fēng)抑塵措施的；

　　(五)露天裝卸物料未采取灑水、噴淋等抑塵措施的；

　　(六)密閉輸送物料未在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施的。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，被檢查單位和個(gè)人不予配合檢查或者未按照要求提供相關(guān)資料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十七條　政府及環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在揚(yáng)塵污染防治管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　本辦法自2012年3月1日起施行。