河南省人民政府

河南省人民政府令
第146號


　　《河南省人民政府關(guān)于修改〈河南省消防安全責任制實施辦法〉的決定》已經(jīng)2011年12月21日省政府第97次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布施行。


　　省長 郭庚茂


　　二○一二年一月十二日


　　河南省人民政府關(guān)于修改《河南省消防安全責任制實施辦法》的決定

　　河南省人民政府決定對《河南省消防安全責任制實施辦法》作如下修改:

　　一、將第四條修改為:“縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域的消防安全工作,履行下列消防安全職責:

　　(一)成立消防安全委員會,定期召開成員單位聯(lián)席會議,研究并協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題;

　　(二)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責組織實施;

　　(三)加強公共消防設(shè)施建設(shè),改善城鄉(xiāng)消防安全條件;

　　(四)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,并根據(jù)消防工作發(fā)展需要增加投入,按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則,專項解決公安消防隊應(yīng)急救援裝備和隊站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費;

　　(五)根據(jù)本地的火災(zāi)形勢和特點,定期組織有關(guān)部門開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患;

　　(六)建立健全應(yīng)急救援社會聯(lián)動機制,組織指揮重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作;

　　(七)建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案制度,及時向社會公布重大火災(zāi)隱患情況,對整改難度較大且嚴重影響本行政區(qū)域公共安全的重大火災(zāi)隱患實行掛牌督辦,督促有關(guān)單位限期整改;

　　(八)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責�！�

　　二、增加一條作為第五條:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防安全職責:

　　(一)建立健全消防工作制度,確定消防安全管理人員,落實消防安全措施;

　　(二)在管轄區(qū)域內(nèi)推行基層消防安全網(wǎng)格化管理模式,做到消防安全責任明確、監(jiān)管措施到位;

　　(三)組織開展消防宣傳教育活動,在人員密集場所設(shè)置消防宣傳教育專欄和消防安全標志;

　　(四)按照上級人民政府和有關(guān)部門的部署,組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,督促消除火災(zāi)隱患;

　　(五)定期檢查指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性消防工作;

　　(六)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要,建立專(兼)職消防隊或者志愿消防隊,承擔初起火災(zāi)撲救工作,并協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查等工作。”

　　三、將第五條改為第六條,修改為:“縣級以上公安機關(guān)對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理,并由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施,履行下列消防安全職責:

　　(一)依法開展消防監(jiān)督檢查;

　　(二)依照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序、期限,公開消防技術(shù)標準;

　　(三)依法對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核和消防驗收;對備案的其他建設(shè)工程進行抽查;對公眾聚集場所進行投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;

　　(四)依法查處消防安全違法行為,督促火災(zāi)隱患整改,及時報告、通報重大火災(zāi)隱患;

　　(五)制定滅火應(yīng)急救援預(yù)案并進行演練;

　　(六)實施火災(zāi)撲救,依法調(diào)查火災(zāi)事故;

　　(七)開展重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作;

　　(八)對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責�！�

　　四、增加一條作為第七條:“公安派出所應(yīng)當履行下列消防安全職責:

　　(一)開展消防安全宣傳教育,督促和指導(dǎo)村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實消防安全措施;

　　(二)開展日常消防監(jiān)督檢查,按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理消防安全違法行為;

　　(三)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責�！�

　　五、將第六條改為第八條,增加一款作為第四款:“建設(shè)部門對依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當停止施工。”

　　六、將第七條改為第九條,修改為:“單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,落實消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定消防安全責任人,提高檢查和整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力;按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材,并保持完好有效,保證本單位消防安全。”

　　七、將第八條改為第十條,第二項修改為:“(二)確定消防安全管理人,制定居民防火公約,健全消防安全制度,開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育;”

　　八、將第九條改為第十一條,第二項修改為:“(二)確定消防安全管理人,制定村民防火公約,開展消防安全宣傳教育;”

　　九、增加一條作為第十二條:“村(居)民委員會對日常防火檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報、投訴的本轄區(qū)火災(zāi)隱患,應(yīng)當及時報告公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所,公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所接到報告后應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。”

　　十、增加一條作為第十六條:“公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查,不得利用消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不依法履行消防安全工作職責,不作為或者不當作為給國家和群眾利益造成損失的,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任�！�

　　十一、對部分文字和其他條文順序作相應(yīng)修改調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。《河南省消防安全責任制實施辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布。

　　河南省消防安全責任制實施辦法

　　(2003年12月8日省政府令第79號公布 根據(jù)2012年1月12日《河南省人民政府關(guān)于修改〈河南省消防安全責任制實施辦法〉的決定》修訂)

　　第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,明確消防安全責任,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》,制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)和村(居)民委員會,必須依照消防法律、法規(guī)和本辦法,實行消防安全責任制。

　　第三條 各級人民政府及其行政部門和單位的法定代表人或者主要負責人是本行政區(qū)、本部門或者本單位消防安全的責任人,對消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任;各級人民政府及其行政部門和單位分管消防安全工作的負責人,對消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任;單位各崗位消防安全責任人,對本崗位的消防安全負直接責任。

　　第四條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域的消防安全工作,履行下列消防安全職責:

　　(一)成立消防安全委員會,定期召開成員單位聯(lián)席會議,研究并協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題;

　　(二)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責組織實施;

　　(三)加強公共消防設(shè)施建設(shè),改善城鄉(xiāng)消防安全條件;

　　(四)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,并根據(jù)消防工作發(fā)展需要增加投入,按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則,專項解決公安消防隊應(yīng)急救援裝備和隊站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費;

　　(五)根據(jù)本地的火災(zāi)形勢和特點,定期組織有關(guān)部門開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患;

　　(六)建立健全應(yīng)急救援社會聯(lián)動機制,組織指揮重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作;

　　(七)建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案制度,及時向社會公布重大火災(zāi)隱患情況,對整改難度較大且嚴重影響本行政區(qū)域公共安全的重大火災(zāi)隱患實行掛牌督辦,督促有關(guān)單位限期整改;

　　(八)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防安全職責:

　　(一)建立健全消防工作制度,確定消防安全管理人員,落實消防安全措施;

　　(二)在管轄區(qū)域內(nèi)推行基層消防安全網(wǎng)格化管理模式,做到消防安全責任明確、監(jiān)管措施到位;

　　(三)組織開展消防宣傳教育活動,在人員密集場所設(shè)置消防宣傳教育專欄和消防安全標志;

　　(四)按照上級人民政府和有關(guān)部門的部署,組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,督促消除火災(zāi)隱患;

　　(五)定期檢查指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性消防工作;

　　(六)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要,建立專(兼)職消防隊或者志愿消防隊,承擔初起火災(zāi)撲救工作,并協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查等工作。

　　第六條 縣級以上公安機關(guān)對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理,并由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施,履行下列消防安全職責:

　　(一)依法開展消防監(jiān)督檢查;

　　(二)依照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序、期限,公開消防技術(shù)標準;

　　(三)依法對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核和消防驗收;對備案的其他建設(shè)工程進行抽查;對公眾聚集場所進行投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;

　　(四)依法查處消防安全違法行為,督促火災(zāi)隱患整改,及時報告、通報重大火災(zāi)隱患;

　　(五)制定滅火應(yīng)急救援預(yù)案并進行演練;

　　(六)實施火災(zāi)撲救,依法調(diào)查火災(zāi)事故;

　　(七)開展重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作;

　　(八)對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第七條 公安派出所應(yīng)當履行下列消防安全職責:

　　(一)開展消防安全宣傳教育,督促和指導(dǎo)村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實消防安全措施;

　　(二)開展日常消防監(jiān)督檢查,按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理消防安全違法行為;

　　(三)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第八條 消防安全委員會和成員單位以及政府各行政部門,應(yīng)當按照各自的職責分工,做好有關(guān)的消防安全工作。

　　發(fā)展改革部門和財政部門在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算時,應(yīng)當重視消防設(shè)施建設(shè),屬于固定資產(chǎn)投資范圍的,應(yīng)當列入地方固定資產(chǎn)投資計劃,并保證消防經(jīng)費足額劃撥。

　　規(guī)劃部門應(yīng)當將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,保證消防設(shè)施與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

　　建設(shè)部門對依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當停止施工。

　　通信部門應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門和單位之間的調(diào)度專線,保證通信暢通。

　　教育、人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)行政部門應(yīng)當將消防知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。

　　新聞出版、廣播電視行政部門應(yīng)當依法進行經(jīng)常性、有針對性的消防安全知識義務(wù)宣傳教育。

　　工商行政管理、文化、衛(wèi)生、旅游、民政、農(nóng)業(yè)等行政部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi),依法做好消防安全工作。

　　其他政府行政部門應(yīng)當結(jié)合本部門的實際,貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項措施,開展消防宣傳教育,進行有針對性的消防安全自查和治理,依法督促所屬單位對火災(zāi)隱患進行整改。

　　第九條 單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,落實消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定消防安全責任人,提高檢查和整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力;按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材,并保持完好有效,保證本單位消防安全。

　　第十條 居民委員會(社區(qū))應(yīng)當履行下列消防安全職責:

　　(一)做好轄區(qū)的消防安全工作,維護轄區(qū)消防安全;

　　(二)確定消防安全管理人,制定居民防火公約,健全消防安全制度,開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育;

　　(三)對居民住宅樓、院的消防安全進行檢查,糾正阻塞、占用消防通道、水源等消防違章行為;

　　(四)發(fā)生火災(zāi)時,及時報警,組織疏散轄區(qū)居民。

　　第十一條 村民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責:

　　(一)做好本村群眾性的消防工作,維護本村消防安全;

　　(二)確定消防安全管理人,制定村民防火公約,開展消防安全宣傳教育;

　　(三)根據(jù)生產(chǎn)季節(jié),組織開展消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患;

　　(四)督促本村所屬經(jīng)濟組織做好消防安全工作;

　　(五)保障本村消防車通道暢通,有條件的應(yīng)當貯備消防水源;

　　(六)有條件的可以建立自防自救的業(yè)余消防組織,配備必要的消防器材,發(fā)生火災(zāi)時,協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)進行火災(zāi)撲救。

　　第十二條 村(居)民委員會對日常防火檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報、投訴的本轄區(qū)火災(zāi)隱患,應(yīng)當及時報告公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所,公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所接到報告后應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。

　　第十三條 各級人民政府以及單位應(yīng)當按照建立消防安全責任制的要求,逐級簽訂消防安全責任書。責任書的內(nèi)容應(yīng)當包括明確的責任人、目標任務(wù)、工作措施和獎懲辦法等。

　　第十四條 各級人民政府的消防安全責任制落實情況,應(yīng)當納入政府目標管理體系,進行定期考核�？己藭r,上級人民政府對下級人民政府實行量化考核,考核認定工作由上級人民政府的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責,考核認定結(jié)果報同級人民政府。

　　單位消防安全責任制落實情況應(yīng)當納入本單位內(nèi)部年度考核內(nèi)容。

　　各級人民政府以及單位考核結(jié)束后,應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責任制的規(guī)定,予以獎懲。

　　第十五條 對不落實消防安全責任制,造成火災(zāi)事故的,按照國家和本省安全事故行政責任追究的規(guī)定,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人給予行政處分。

　　違反前款規(guī)定,應(yīng)當給予行政處罰的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)依據(jù)消防法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查,不得利用消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不依法履行消防安全工作職責,不作為或者不當作為給國家和群眾利益造成損失的,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第十七條 行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對各級人民政府和行政部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。

　　第十八條 本辦法自2004年1月1日起施行。