廣東省廣州市人民政府

關(guān)于明確廣州國(guó)際生物島管理權(quán)限的決定

廣州市人民政府令

第64號(hào)

　　《關(guān)于明確廣州國(guó)際生物島管理權(quán)限的決定》已經(jīng)2011年12月16日市政府第13屆163次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。



市長(zhǎng) 陳建華

二○一二年一月十三日



關(guān)于明確廣州國(guó)際生物島管理權(quán)限的決定

　　為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，加快推進(jìn)廣州國(guó)際生物島（以下簡(jiǎn)稱生物島）發(fā)展建設(shè)，明確廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)）對(duì)生物島的管理權(quán)限，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，決定如下：

　　一、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在生物島范圍內(nèi)代表市人民政府行使國(guó)有土地使用權(quán)證核發(fā)、收回國(guó)有土地使用權(quán)審批、建設(shè)用地批準(zhǔn)書（含變更）核發(fā)、土地使用權(quán)出讓審批以及閑置土地的處置等管理權(quán)限。

　　二、市國(guó)土房管局開發(fā)區(qū)分局在生物島范圍內(nèi)行使市國(guó)土房管局的管理權(quán)限，包括核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，辦理土地依法征收、房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)事項(xiàng)，國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、發(fā)證事項(xiàng)，查處違法行為。

　　三、市規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局在生物島范圍內(nèi)行使市規(guī)劃局的管理權(quán)限，包括核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含審批修建性詳細(xì)規(guī)劃）、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，按照法定職責(zé)分工開展違法建設(shè)查處工作。

　　四、市工商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局以市工商局名義，辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在生物島范圍內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社以及駐島外商投資企業(yè)的注冊(cè)登記和年度檢驗(yàn)工作；以市工商局名義，對(duì)入駐生物島的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行監(jiān)管，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

　　五、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)局在生物島范圍內(nèi)行使市質(zhì)監(jiān)局的管理權(quán)限，包括質(zhì)量、食品、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備等業(yè)務(wù)監(jiān)督管理權(quán)限，并對(duì)違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為依法行使處罰權(quán)。

　　六、廣州開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)生物島范圍內(nèi)地方稅費(fèi)的征收管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收工作的方針政策、各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和規(guī)章，研究制定地方稅費(fèi)在生物島范圍內(nèi)的具體征收管理實(shí)施辦法，并組織稅收政策法規(guī)宣傳。

　　七、市相關(guān)職能部門將下列管理權(quán)限委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門在生物島范圍內(nèi)行使：

　　（一）市發(fā)展改革委委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門，在生物島范圍內(nèi)行使的管理權(quán)限包括：企業(yè)、外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，政府投資項(xiàng)目審批，基建工程及特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍核準(zhǔn)，企業(yè)投資項(xiàng)目備案；但市本級(jí)全額或者部分出資、涉及全市綜合平衡以及需要全市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目除外。

　�。ǘ�）市發(fā)展改革委、建委、水務(wù)局、交委、城管委、林業(yè)和園林局等部門委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門，在生物島范圍內(nèi)行使的管理權(quán)限包括：水務(wù)、交通、園林綠化等公共設(shè)施項(xiàng)目的投資、立項(xiàng)審批以及建設(shè)管理權(quán)限；但市本級(jí)全額或者部分出資、涉及全市綜合平衡以及需要全市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目除外。

　�。ㄈ�）市人力資源和社會(huì)保障局委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門，在生物島范圍內(nèi)行使的管理權(quán)限包括：臺(tái)港澳人員就業(yè)證的核發(fā)。

　�。ㄋ模┦协h(huán)保局委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門，在生物島范圍內(nèi)行使的管理權(quán)限包括：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批及環(huán)境保護(hù)執(zhí)法（包括組織實(shí)施日常監(jiān)督管理、排污收費(fèi)、信訪投訴、總量減排、排污許可證核發(fā)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急等）。

　�。ㄎ澹┦薪ㄎ�委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門，在生物島范圍內(nèi)行使的管理權(quán)限包括：建筑工程施工許可，大中型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，城市道路設(shè)計(jì)審批，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，工程質(zhì)量安全監(jiān)督，建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建設(shè)市場(chǎng)中介服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　（六）市外經(jīng)貿(mào)局委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門，在生物島范圍內(nèi)行使的管理權(quán)限包括：鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目審批（含變更、分立、中止和終止），外資企業(yè)對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、權(quán)益的審批，外商投資企業(yè)投資者股權(quán)質(zhì)押的審批，外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)受托經(jīng)營(yíng)管理外商投資企業(yè)或內(nèi)資企業(yè)的審批，加工貿(mào)易審批，投資總額內(nèi)進(jìn)口設(shè)備及零配件備案審批，辦理外商投資企業(yè)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口自動(dòng)許可證申報(bào)（初審）、外商投資企業(yè)自動(dòng)進(jìn)口許可證的初審、外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口的初審、五類企業(yè)利用自有資金進(jìn)口自用設(shè)備初審、外商投資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審核。

　�。ㄆ撸┦锌萍己托畔⒒�局委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門，在生物島范圍內(nèi)行使的管理權(quán)限包括：企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目、信息工程項(xiàng)目審核、行使市一級(jí)無(wú)線電管理權(quán)限。

　　（八）市物價(jià)局委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門，在生物島范圍內(nèi)行使的管理權(quán)限包括：行政事業(yè)性收費(fèi)管理（不含行政事業(yè)性收費(fèi)立項(xiàng)、減免權(quán)限），在市政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在生物島獨(dú)立管網(wǎng)內(nèi)的管道燃?xì)狻⒗錈崧?lián)供、供水、中水價(jià)格管理及其審批權(quán)限。

　�。ň牛┦薪�(jīng)貿(mào)委委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門，在生物島范圍內(nèi)行使的管理權(quán)限包括：工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)資企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案，外商投資企業(yè)利用自有資金或融資進(jìn)行技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)，技術(shù)改造項(xiàng)目招標(biāo)方式的核準(zhǔn)；但涉及全市綜合平衡以及需要全市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目除外。

　　（十）市食品藥品監(jiān)管局委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門，在生物島范圍內(nèi)行使的管理權(quán)限包括：第二類精神藥品零售業(yè)務(wù)審批，餐飲服務(wù)許可，科研和教學(xué)所需毒性藥品購(gòu)用審批，餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，組織查處餐飲服務(wù)食品安全和保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用方面的違法行為以及實(shí)施餐飲服務(wù)場(chǎng)所控制吸煙執(zhí)法工作。

　�。ㄊ�一）市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門，在生物島范圍內(nèi)行使的管理權(quán)限包括：依法處理和調(diào)解專利糾紛、規(guī)范與管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

　　八、海珠區(qū)人民政府及海珠區(qū)發(fā)展和改革、教育、科技和信息化、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土房管、環(huán)保、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生、人口計(jì)生、審計(jì)、規(guī)劃、城管、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工商、建設(shè)和園林綠化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、旅游、僑務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、民族宗教、民防、檔案、體育等職能部門、垂直管理部門，委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)及其相關(guān)職能部門在生物島范圍內(nèi)行使行政審批、行政備案、監(jiān)督檢查、查處違法行為等管理權(quán)限。

　　生物島范圍內(nèi)的治安管理工作由市公安局指定蘿崗區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，并設(shè)立相應(yīng)的警務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　生物島范圍內(nèi)的企業(yè)（單位）由蘿崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，蘿崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局把生物島范圍內(nèi)的企業(yè)（單位）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抄送給海珠區(qū)統(tǒng)計(jì)局，海珠區(qū)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料增加一個(gè)含生物島的統(tǒng)計(jì)口徑。

　　九、本決定中將管理權(quán)限委托給開發(fā)區(qū)管委會(huì)及其相關(guān)職能部門行使的政府及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)刻制相關(guān)業(yè)務(wù)專用章，交由受托人按照印章使用的規(guī)定保管使用。

　　十、本決定自公布之日起施行。