江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令
第 78 號

《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法》已于2012年1月17日經(jīng)省人民政府第83次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。


省　長
二○一二年一月二十日


江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范高速公路沿線廣告設(shè)施管理，改善高速公路通行環(huán)境，保障高速公路通行安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《江蘇省高速公路條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省廣告條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱高速公路沿線包括高速公路、高速公路用地、高速公路用地外緣起100米范圍內(nèi)的區(qū)域。
第三條 高速公路沿線廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局、安全美觀、有序發(fā)展。
第四條 建立高速公路沿線廣告設(shè)施長效管理機(jī)制。省人民政府設(shè)立高速公路沿線廣告設(shè)施監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以下簡稱協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由分管副省長牽頭，交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、國土資源、水利、公安等部門參加。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在省交通運(yùn)輸主管部門設(shè)置辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。
高速公路沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市）設(shè)立由政府分管負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)部門參加的相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施的監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、城市管理行政執(zhí)法、水利、公安、國土資源等部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施的相應(yīng)管理工作。

第二章 廣告設(shè)施規(guī)劃和許可

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級交通運(yùn)輸、工商、城市管理行政執(zhí)法、國土資源、水利、公安等部門，根據(jù)統(tǒng)一布局、總量控制的原則，編制本行政區(qū)域內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)征求廣告協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，同時(shí)抄送省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室。
高速公路與其他等級公路并行或者交叉時(shí)，優(yōu)先確定高速公路沿線廣告設(shè)施的數(shù)量和布點(diǎn)。
高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)編制完成，并向社會(huì)公布。
第七條 高速公路沿線下列區(qū)域禁止設(shè)置廣告設(shè)施：
（一）除高速公路收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)以外的高速公路用地；
（二）高速公路建筑控制區(qū)；
（三）高速公路中央分隔帶（主線收費(fèi)站區(qū)中央分隔帶除外）；
（四）可能遮擋高速公路交通標(biāo)志、交通信號、監(jiān)控探頭的區(qū)域；
（五）法律、法規(guī)和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置廣告設(shè)施的其他區(qū)域。
高速公路交通標(biāo)志、可變情報(bào)板、防撞護(hù)欄、隔離墩、防眩設(shè)施、隔離柵和照明設(shè)施等附屬設(shè)施上不得附著設(shè)置廣告設(shè)施。
高速公路沿線下列區(qū)域，可以設(shè)置廣告設(shè)施：
（一）高速公路主線收費(fèi)站區(qū)和匝道收費(fèi)站區(qū)（含收費(fèi)站所在互通區(qū)）；
（二）高速公路服務(wù)區(qū)；
（三）高速公路用地外緣起100米范圍內(nèi)，除高速公路建筑控制區(qū)以外的區(qū)域。
第八條 高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)內(nèi)廣告設(shè)施的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）采用大型單柱式雙面或者三面廣告牌形式的，主線收費(fèi)站區(qū)單側(cè)不超過4個(gè)；匝道收費(fèi)站區(qū)（含收費(fèi)站所在互通區(qū)）不超過6個(gè)；服務(wù)區(qū)單側(cè)不超過4個(gè)；
（二）采用單面墻式廣告牌形式的，單側(cè)不超過5個(gè)；
（三）采用中央分隔帶燈箱廣告形式的，間隔不小于15米。
第九條 高速公路沿線設(shè)置單柱式雙面或者三面廣告牌形式廣告設(shè)施的，沿主線雙側(cè)單列設(shè)置，單側(cè)間隔不小于500米。
第十條 在高速公路沿線可設(shè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)手續(xù)。
對高速公路沿線廣告設(shè)施的同一布點(diǎn)有兩個(gè)以上意向申請者的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式出讓該布點(diǎn)的廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)。招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式的具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府另行制定，并報(bào)省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室備案。
第十一條 申請?jiān)诟咚俟�路沿線設(shè)置廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
（一）書面申請書；
（二）申請人的身份證明文件；
（三）廣告設(shè)施用地的相關(guān)證明材料；
（四）廣告設(shè)施設(shè)置的地點(diǎn)、規(guī)格、形式；
（五）廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案；
（六）廣告設(shè)施安全設(shè)計(jì)技術(shù)評價(jià)報(bào)告、日常維護(hù)方案以及安全承諾書；
（七）其他需要提交的相關(guān)材料。
第十二條 高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期為3年；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，延期不得超過3次。
第十三條 高速公路沿線廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在取得行政許可決定之日起1年內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，行政許可決定自行失效。
第十四條 在依法設(shè)置的高速公路沿線廣告設(shè)施上發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上工商行政管理部門辦理戶外廣告發(fā)布登記；在高速公路收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)的廣告設(shè)施上發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞」ど绦姓�管理部門辦理戶外廣告發(fā)布登記。

第三章 廣告設(shè)施的技術(shù)要求

第十五條 高速公路沿線廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作、安裝和施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足抗震、防雷、防腐等要求，并具有承受12級臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度。
第十六條 高速公路主線兩側(cè)廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用單柱式雙面或者三面廣告牌形式，版面規(guī)格為6米×18米或者7米×21米，廣告牌下邊緣距高速公路路面垂直距離不小于8米不大于10米，廣告設(shè)施垂直投影不得在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)。
高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站區(qū)內(nèi)的單柱式廣告設(shè)施邊緣垂直投影距離高速公路路側(cè)護(hù)欄分別不小于5米和3米。
第十七條 收費(fèi)站區(qū)兩側(cè)可以設(shè)置單面墻式廣告，版面規(guī)格為8米×40米或者8米×20米，廣告牌下邊緣距高速公路路面垂直距離不小于1米不大于2米；收費(fèi)站區(qū)中央分隔帶內(nèi)可以設(shè)置燈箱廣告，版面規(guī)格為2米×3米，垂直投影不得超出中央分隔帶。
第十八條 單柱式廣告設(shè)施立柱柱身外徑不得小于1米，壁厚不得小于1厘米。單柱式廣告設(shè)施不得采取加長、接長等影響結(jié)構(gòu)安全的形式。
第十九條 高速公路沿線廣告設(shè)施幅面應(yīng)當(dāng)使用不易破損的材料，張掛牢固，版面平順。
第二十條 高速公路沿線廣告設(shè)施的照明光源應(yīng)當(dāng)注意照明方向，不得直射路面或者行車方向，不得造成眩目或者影響居民生產(chǎn)、生活。
第二十一條 在高速公路沿線廣告設(shè)施上發(fā)布的廣告，設(shè)計(jì)圖案和顏色應(yīng)當(dāng)與高速公路標(biāo)志有明顯區(qū)別，不得影響行車安全和干擾公路標(biāo)志的使用。

第四章 廣告設(shè)施維護(hù)

第二十二條 高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置人（以下簡稱廣告設(shè)施設(shè)置人）應(yīng)當(dāng)保證所設(shè)置的高速公路沿線廣告設(shè)施（以下簡稱廣告設(shè)施）安全、美觀，并對其負(fù)有檢查、保養(yǎng)、更新的責(zé)任。
第二十三條 廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對廣告設(shè)施的銹蝕情況進(jìn)行檢查，及時(shí)去銹并采取相應(yīng)措施，確保設(shè)施結(jié)構(gòu)安全。
廣告設(shè)施設(shè)置人負(fù)責(zé)定期對廣告設(shè)施的幅面進(jìn)行檢查，及時(shí)更換破損、污損、褶皺、老化褪色的幅面。
第二十四條 在臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴雪等災(zāi)害性天氣來臨前，廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施；災(zāi)害性天氣過后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查廣告設(shè)施安全狀況。
第二十五條 廣告設(shè)施發(fā)生損壞、傾覆等妨礙高速公路通行或者影響安全情形的，廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施修復(fù)或者清除。
第二十六條 廣告設(shè)施監(jiān)督管理部門通知修復(fù)廣告設(shè)施的，廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在接到通知后7日內(nèi)予以修復(fù)。
第二十七條 廣告設(shè)施版面空置時(shí)，廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公益廣告。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 高速公路沿線廣告設(shè)施許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室指導(dǎo)下對高速公路沿線廣告設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一編號，建立臺(tái)帳和檔案。
廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照要求將編號、設(shè)置人名稱標(biāo)識(shí)于廣告設(shè)施統(tǒng)一的醒目位置。
第二十九條 高速公路沿線廣告設(shè)施許可機(jī)關(guān)之間，高速公路沿線廣告設(shè)施許可機(jī)關(guān)和工商行政管理部門之間，省、市、縣（市）協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，定期通報(bào)本部門所審批管理的廣告設(shè)施以及發(fā)布廣告的基本信息。
第三十條 省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)每年組織對高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)廣告設(shè)施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，督促所在地設(shè)區(qū)的市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室或者相關(guān)監(jiān)督管理部門及時(shí)查處整改。
協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)廣告設(shè)施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室或者相關(guān)監(jiān)督管理部門及時(shí)查處。
第三十一條 因高速公路改建、擴(kuò)建或者經(jīng)省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他特殊情況，需要拆除取得行政許可的廣告設(shè)施的，由省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提前15日書面通知廣告設(shè)置人遷移或者限期拆除。
第三十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向高速公路沿線廣告監(jiān)督管理部門舉報(bào)高速公路沿線違法廣告設(shè)施。被舉報(bào)的廣告設(shè)施一經(jīng)確認(rèn)違法，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。接報(bào)部門不作為的，舉報(bào)人可以向上級監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，在高速公路用地（服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站區(qū)除外）、高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施的，按照《中華人民共和國公路法》規(guī)定，由省交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處5萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由省交通運(yùn)輸主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。
違反本辦法規(guī)定，在可能遮擋高速公路交通標(biāo)志、交通信號燈、監(jiān)控探頭的區(qū)域或者在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置廣告設(shè)施的其他區(qū)域設(shè)置廣告設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》處理。
第三十四條 在高速公路沿線可設(shè)區(qū)域內(nèi)未經(jīng)許可設(shè)置廣告設(shè)施的，由相關(guān)部門依法處理。
第三十五條 廣告設(shè)施的形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、間距不符合本辦法規(guī)定，或者廣告設(shè)施設(shè)置人違反本辦法規(guī)定，不履行維護(hù)、保養(yǎng)義務(wù)的，由廣告設(shè)施原許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處以1萬元以上2萬以下罰款；擅自發(fā)布廣告的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十六條 因廣告設(shè)施倒塌、墜落造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，由廣告設(shè)施設(shè)置人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法下列用語的含義：
（一）高速公路用地是指高速公路兩側(cè)隔離柵或者公路界樁以內(nèi)的區(qū)域。
（二）高速公路主線收費(fèi)站區(qū)是指高速公路建筑控制區(qū)以內(nèi)，主線收費(fèi)站收費(fèi)亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過300米的范圍。高速公路匝道收費(fèi)站區(qū)是指高速公路建筑控制區(qū)以內(nèi)，匝道收費(fèi)站收費(fèi)亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過150米的范圍。
（三）高速公路服務(wù)區(qū)是指高速公路隔離柵以內(nèi)，單側(cè)駛?cè)敕��?wù)區(qū)的減速車道起點(diǎn)至駛離服務(wù)區(qū)的加速車道終點(diǎn)之間的區(qū)域。
（四）高速公路建筑控制區(qū)是指高速公路隔離柵外緣起30米，互通立交、特大型橋梁隔離柵外緣起50米區(qū)域。沒有隔離柵的，從公路用地外緣起算。
第三十八條 本辦法自2012年3月1日起施行。
在本辦法實(shí)施前，依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的或者允許保留的高速公路沿線廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起3年內(nèi)依照本辦法規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)；其他廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起由所在地人民政府組織清理整治。