江西省南昌市人民政府

南昌市人民政府關(guān)于修改《南昌市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》的決定

第 146 號(hào)





《南昌市人民政府關(guān)于修改<南昌市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法>的決定》已經(jīng)2012年1月6日市人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月15日起施行。



市 長(zhǎng)

二〇一二年一月三十一日



南昌市人民政府關(guān)于修改《南昌市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》的決定



市人民政府決定對(duì)《南昌市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》作如下修改：

一、增加一條，作為第三條：“本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接介紹其推銷(xiāo)的商品或者所提供服務(wù)的下列戶(hù)外商業(yè)廣告：

（一）利用戶(hù)外廣告設(shè)施發(fā)布的廣告；

（二）利用彩旗、條幅在戶(hù)外發(fā)布的廣告；

（三）利用墻體發(fā)布的廣告；

（四）利用車(chē)、船等交通工具發(fā)布的廣告；

（五）利用飛艇、氣球等升空器發(fā)布的廣告；

（六）在戶(hù)外發(fā)布的其他廣告。

“本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)施，是指在戶(hù)外專(zhuān)為發(fā)布廣告而設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等物質(zhì)載體�！�

二、本辦法相關(guān)條文中的“市容環(huán)境行政管理部門(mén)”修改為“城市管理主管部門(mén)”；“規(guī)劃行政管理部門(mén)”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)”。

三、第五條改為第六條，第三款修改為：“市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范”；增加一款，作為第四款：“任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范”。

四、第十一條改為第十二條，第一款、第二款修改為：“設(shè)置大型戶(hù)外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)向市城市管理主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）戶(hù)外廣告設(shè)置位置使用權(quán)證明文件；

（三）戶(hù)外廣告設(shè)置位置圖和效果圖；

（四）由相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、施工說(shuō)明書(shū)和施工結(jié)構(gòu)圖；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

“市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的書(shū)面決定，予以許可的，頒發(fā)戶(hù)外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。其中，在重要場(chǎng)所、主要道路兩側(cè)設(shè)置大型戶(hù)外廣告的，市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府同意后再作出決定。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置許可證�！�

五、增加一條，作為第十三條：“設(shè)置臨時(shí)性大型戶(hù)外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)向市城市管理主管部門(mén)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）戶(hù)外廣告的設(shè)置位置、形式、數(shù)量、范圍等；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

“市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的書(shū)面決定，予以許可的，頒發(fā)戶(hù)外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由�！�

六、第十二條改為第十四條，修改為：“經(jīng)許可設(shè)置的戶(hù)外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間、造型、用材設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原許可程序辦理變更手續(xù)。

“戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自取得戶(hù)外廣告設(shè)置許可證之日起6個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置�！�

七、增加一條，作為第十五條：“戶(hù)外廣告設(shè)施不得空置，戶(hù)外廣告設(shè)施暫不發(fā)布廣告超過(guò)15日的，應(yīng)當(dāng)以公益廣告補(bǔ)充。

“在戶(hù)外廣告設(shè)施上，戶(hù)外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布一定數(shù)量或者比例的公益廣告�！�

八、增加一條，作為第二十二條：“戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期或者根據(jù)突變氣候?qū)��?hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，保證戶(hù)外廣告設(shè)施的安全和牢固，設(shè)置者每年應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果告知市城市管理主管部門(mén)；安全檢查或者檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，達(dá)到安全要求。

“大型戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶(hù)外廣告安全管理的需要投保戶(hù)外廣告公眾責(zé)任險(xiǎn)�！�

九、第二十條改為第二十四條，增加二項(xiàng)，作為第四項(xiàng)、第五項(xiàng)：

“（四）戶(hù)外廣告設(shè)施空置，暫不發(fā)布廣告超過(guò)15日不補(bǔ)充公益廣告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款；

（五）不按照規(guī)定時(shí)間開(kāi)關(guān)戶(hù)外廣告照明設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款�！�

十、第二十二條改為第二十六條，修改為：“城市管理主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)作出許可的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予許可或者不在法定期限內(nèi)作出許可的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

（四）索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）其他不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的行為。”

此外，對(duì)部分文字作了修改，對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2012年3月15日起施行。

《南昌市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。



南昌市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法



（2006年3月28日市人民政府令第112號(hào)發(fā)布，自2006年5月1日起施行；根據(jù)2012年1月31日市人民政府令第146號(hào)修正）

第一條 為了加強(qiáng)戶(hù)外廣告設(shè)置管理，美化市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《江西省戶(hù)外廣告管理?xiàng)l例》、《南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告的設(shè)置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

戶(hù)外廣告的登記、內(nèi)容審查及其監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接介紹其推銷(xiāo)的商品或者所提供服務(wù)的下列戶(hù)外商業(yè)廣告：

（一）利用戶(hù)外廣告設(shè)施發(fā)布的廣告；

（二）利用彩旗、條幅在戶(hù)外發(fā)布的廣告；

（三）利用墻體發(fā)布的廣告；

（四）利用車(chē)、船等交通工具發(fā)布的廣告；

（五）利用飛艇、氣球等升空器發(fā)布的廣告；

（六）在戶(hù)外發(fā)布的其他廣告。

本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)施，是指在戶(hù)外專(zhuān)為發(fā)布廣告而設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等物質(zhì)載體。

第四條 市城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市戶(hù)外廣告設(shè)置的市容監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作；區(qū)城市管理主管部門(mén)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)置的市容監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置的規(guī)劃監(jiān)督管理工作。

工商等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、造型美觀、牢固安全的原則。

第六條 市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、園林綠化、房管、環(huán)保、公安、交通等有關(guān)部門(mén)制定本市戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的條件、地點(diǎn)、種類(lèi)、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等主要內(nèi)容。

市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范�！　　�

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。

第七條 市城市管理主管部門(mén)在編制戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

第八條 設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。

有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、居住建筑物的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者生活、損害市容市貌的；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（五）市人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。

第九條 設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的場(chǎng)地或者設(shè)施的使用權(quán)可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)議等方式取得。其中設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者其他公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式取得。公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的范圍和招標(biāo)、拍賣(mài)的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第十條 設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施依法應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃等有關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

依照本辦法第九條規(guī)定取得公共場(chǎng)地、公共設(shè)施使用權(quán)的，視同已辦理規(guī)劃等有關(guān)審批手續(xù)。

第十一條 在公共場(chǎng)地或者公共設(shè)施上設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施，其使用期限不超過(guò)5年。期滿需延長(zhǎng)設(shè)置期限的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。　

因舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類(lèi)商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后兩日內(nèi)予以拆除。

第十二條 設(shè)置大型戶(hù)外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)向市城市管理主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）戶(hù)外廣告設(shè)置位置使用權(quán)證明文件；

（三）戶(hù)外廣告設(shè)置位置圖和效果圖；

（四）由相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、施工說(shuō)明書(shū)和施工結(jié)構(gòu)圖；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的書(shū)面決定，予以許可的，頒發(fā)戶(hù)外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。其中，在重要場(chǎng)所、主要道路兩側(cè)設(shè)置大型戶(hù)外廣告的，市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府同意后再作出決定。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置許可證。

大型戶(hù)外廣告的標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理主管部門(mén)確定并向社會(huì)公布。

第十三條 設(shè)置臨時(shí)性大型戶(hù)外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)向市城市管理主管部門(mén)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）戶(hù)外廣告的設(shè)置位置、形式、數(shù)量、范圍等；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的書(shū)面決定，予以許可的，頒發(fā)戶(hù)外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十四條 經(jīng)許可設(shè)置的戶(hù)外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間、造型、用材設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原許可程序辦理變更手續(xù)。

戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自取得戶(hù)外廣告設(shè)置許可證之日起6個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置。

第十五條 戶(hù)外廣告設(shè)施不得空置，戶(hù)外廣告設(shè)施暫不發(fā)布廣告超過(guò)15日的，應(yīng)當(dāng)以公益廣告補(bǔ)充。

在戶(hù)外廣告設(shè)施上，戶(hù)外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布一定數(shù)量或者比例的公益廣告。

第十六條 需要在戶(hù)外張貼、懸掛廣告的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的公共布告欄、啟事欄、廣告欄和宣傳欄、櫥窗內(nèi)張貼、懸掛。確需在其他建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、懸掛的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)間張貼、懸掛。批準(zhǔn)的期限屆滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以清除。

禁止在電線桿、樹(shù)木、居住樓道上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼戶(hù)外廣告。

利用條幅、氣模設(shè)置的戶(hù)外廣告不得橫跨街道。

利用氣球設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)升放和系留氣球的管理規(guī)定。

第十七條 在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染，不得影響通風(fēng)、采光。

第十八條 利用候車(chē)亭、站牌、車(chē)站出入口等公共交通設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告，不得影響識(shí)別和妨礙通行。

第十九條 利用各類(lèi)線桿設(shè)置戶(hù)外廣告，每桿最多設(shè)置兩幅，每側(cè)一幅，并不得妨礙道路交通安全視距；同一路段應(yīng)當(dāng)做到式樣、色彩、高度、朝向一致。

第二十條 戶(hù)外廣告配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施完好，并按照規(guī)定時(shí)間開(kāi)關(guān)照明設(shè)施。

第二十一條 戶(hù)外廣告及其設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告及其設(shè)施的日常維護(hù)，對(duì)破損、脫色、字體殘缺等影響市容或者危及安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修更新。

第二十二條 戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期或者根據(jù)突變氣候?qū)��?hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，保證戶(hù)外廣告設(shè)施的安全和牢固，設(shè)置者每年應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果告知市城市管理主管部門(mén)；安全檢查或者檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，達(dá)到安全要求。

大型戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶(hù)外廣告安全管理的需要投保戶(hù)外廣告公眾責(zé)任險(xiǎn)。

第二十三條 因城市建設(shè)或者公共利益需要，有關(guān)部門(mén)依法變更或者拆除依法設(shè)置的戶(hù)外廣告，給戶(hù)外廣告設(shè)置者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十四條 違反本辦法有下列行為之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置大型戶(hù)外廣告影響市容的，責(zé)令其停止違法行為，限期拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以1萬(wàn)元罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、懸掛戶(hù)外廣告或者在電線桿、樹(shù)木、居住樓道上涂寫(xiě)、刻畫(huà)戶(hù)外廣告的，責(zé)令其糾正違法行為，給予警告，并可處以300元以上500元以下罰款；

（三）戶(hù)外廣告及其設(shè)施破損、脫色、字體殘缺，影響市容的，責(zé)令限期維修；逾期不維修的，責(zé)令拆除，并可處以200元以上1000元以下罰款；

（四）戶(hù)外廣告設(shè)施空置，暫不發(fā)布廣告超過(guò)15日不補(bǔ)充公益廣告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款；

（五）不按照規(guī)定時(shí)間開(kāi)關(guān)戶(hù)外廣告照明設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法的行為依法應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處罰的，由有關(guān)部門(mén)依法處罰。

第二十六條 城市管理主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)作出許可的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予許可或者不在法定期限內(nèi)作出許可的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

（四）索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）其他不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的行為。

第二十七條 本辦法自2006年 5月 1日起施行。