遼寧省葫蘆島市人民政府

葫蘆島市地震安全性評價和抗震設(shè)防管理辦法


第143號



現(xiàn)將《葫蘆島市地震安全性評價和抗震設(shè)防管理辦法》予以公布，自2012年3月1日起施行。



市長 都本偉

二〇一二年二月十六日



葫蘆島市地震安全性評價和抗震設(shè)防管理辦法


第一章　總　則

第一條　為規(guī)范我市抗震設(shè)防要求及工程建設(shè)場地地震安全性評價工作，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價管理條例》（國務(wù)院令第323號）及《遼寧省防震減災(zāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)、設(shè)計、施工及地震安全性評價，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱地震安全性評價，是指根據(jù)對新建、改建、擴(kuò)建工程場地周圍的地震活動與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度和地震動參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測結(jié)果。

本辦法所稱抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程必須達(dá)到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險水準(zhǔn)下抗震設(shè)計采用的地震烈度或者地震動參數(shù)。

第四條　市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對地震安全性評價和抗震設(shè)防要求管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取有效措施，做好本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作。

市、縣人民政府地震行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震安全性評價和抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。

市、縣發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，協(xié)助做好地震安全性評價和抗震設(shè)防要求相關(guān)的監(jiān)督工作。

第五條　項目審批部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)項目管理內(nèi)容。對可行性研究報告或者項目申請報告中未包含抗震設(shè)防要求的項目，不予批準(zhǔn)或核準(zhǔn)。

第六條　凡我市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項目，均須依法進(jìn)行抗震設(shè)防。

凡我市行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)工程的設(shè)計、施工、驗收等必須符合抗震設(shè)防要求。

第二章　地震安全性評價的范圍和要求

第七條　下列建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評價：

（一）生命線工程

1、鐵路干線、高速公路、城市高架路、大型橋梁、隧道、立交橋；火車站、鐵路樞紐主體工程、II類以上機(jī)場、萬噸級以上港口工程等重要工程。

2、規(guī)劃容量超過800MW的火電廠和裝機(jī)容量超過200 MW的水電廠，超過330KV以上的變電所；市、縣級電力調(diào)度中心。

3、廣播、電視控制、發(fā)射工程及重要通訊干線的中繼站、微波通訊站、國際無線電臺、衛(wèi)星地面通訊站等主機(jī)房。

4、城市消防、供水、供氣、供熱、供油的主體工程，大型儲油、儲氣、儲糧和蓄水工程、污水處理廠、大型垃圾處理場。

5、市三級醫(yī)院和縣及縣級市的二級醫(yī)院的住院部、醫(yī)技樓、門診部，縣級及其以上的急救中心的指揮、通信、運輸?shù)认到y(tǒng)的重要建筑，縣級以上的獨立采供血機(jī)構(gòu)的建筑。

（二）重大建設(shè)工程

1、各類大型企業(yè)的主要生產(chǎn)用房及調(diào)度、控制中心。

2、超限高層建筑（高100ｍ以上、含100ｍ）。

3、人員集中的大型影劇院、體育館、商貿(mào)中心等公共建設(shè)工程。

（三）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程

1、受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏及其它嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

2、核電站、重要核設(shè)施、中型以上的水庫、位于市區(qū)或城市上游的擋水壩、礦山的尾礦壩等工程。

（四）特殊場地工程

地震動峰值加速度區(qū)劃分界線兩側(cè)4公里區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程；有活斷層通過場地的工程。

（五）其它必須做專門地震安全性評價工作的建設(shè)工程。

第八條　地震安全性評價工作應(yīng)在建設(shè)項目建議書批復(fù)后可行性研究階段進(jìn)行。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，其項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)附具地震安全性評價報告。建設(shè)單位對必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在選址之后初步設(shè)計之前，填寫《遼寧省建設(shè)工程地震安全性評價登記審批表》，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位對其進(jìn)行地震安全性評價。地震安全性評價費納入工程建設(shè)預(yù)算。

第九條　除按本辦法第七條規(guī)定，必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程外，不需要做地震安全性評價的一般建設(shè)工程，由建設(shè)單位填寫《一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求采用情況備案登記表》，向市、縣地震行政主管部門提出備案申請。市、縣地震行政主管部門應(yīng)按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或地震動參數(shù)區(qū)劃圖標(biāo)示的參數(shù)確定抗震設(shè)防要求，并書面告知建設(shè)單位。

第十條　實施建設(shè)工程地震安全性評價應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位對建設(shè)工程進(jìn)行評價。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地震安全性評價單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（二）受委托的地震安全性評價單位對建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評價后，應(yīng)當(dāng)編制該建設(shè)工程的地震安全性評價報告。地震安全性評價報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、工程概況和地震安全性評價的技術(shù)要求；

　　2、地震活動環(huán)境評價；

　　3、地震地質(zhì)構(gòu)造評價；

　　4、設(shè)防烈度或者設(shè)計地震動參數(shù)；

　　5、地震地質(zhì)災(zāi)害評價；

6、其他有關(guān)技術(shù)資料。

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，將地震安全性評價報告報送市、縣地震行政主管部門審核；依法應(yīng)當(dāng)報送國家、省地震行政主管部門審定的，分別由省、市地震行政主管部門報送。

（四）建設(shè)單位持國家或省地震行政主管部門審定的抗震設(shè)防要求等有關(guān)文件到項目審批部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條　地震安全性評價報告經(jīng)市、縣地震行政主管部門審定未能通過的，地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)重新評價，所需費用由其承擔(dān)。未經(jīng)審定或者審定未通過的地震安全性評價結(jié)果不得使用。

第十二條 工程建設(shè)單位在委托設(shè)計時，必須向設(shè)計單位提交經(jīng)市、縣地震行政主管部門審核批準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求。工程設(shè)計單位必須按照市、縣地震行政主管部門確定的抗震設(shè)防要求和現(xiàn)行的各類抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。施工單位必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ�的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。

第三章　監(jiān)督管理

第十三條　從事地震安全性評價工作的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受市、縣地震行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十四條　地震安全性評價單位實行資質(zhì)管理制度。凡從事地震安全性評價工作的單位，必須取得省級以上地震行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)等級許可證書后，方可進(jìn)行地震安全性評價業(yè)務(wù)。

凡本市以外的地震安全性評價單位在我市行政區(qū)域內(nèi)承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的，必須持資質(zhì)證書到市地震行政主管部門備案。

未取得相應(yīng)資質(zhì)等級許可證書或超越許可證范圍進(jìn)行地震安全性評價工作的，其評價結(jié)果無效。

第十五條　地震安全性評價單位不得有下列行為：

（一）超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)；

（二）以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)；

（三）允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第十六條　從事地震安全性評價工作的單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家《工程場地地震安全性評價》（GB17741-2005）標(biāo)準(zhǔn)，保證工作質(zhì)量，向委托單位提供地震安全性評價結(jié)果并提供相關(guān)基礎(chǔ)資料；

（二）地震安全性評價報告采用的資料和有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、全面；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）為建設(shè)單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第十七條　市、縣地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對抗震設(shè)防要求采用情況的監(jiān)督檢查。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及實行地震動參數(shù)復(fù)核的建設(shè)工程竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請建設(shè)工程所在地負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)驗收抗震設(shè)防要求采用情況�？拐鹪O(shè)防要求未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得將建設(shè)工程交付使用。

第十八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理范圍，制定推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民在建房時采取科學(xué)的抗震措施。

第十九條　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評價及抗震設(shè)防要求咨詢工作的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 罰 則

第二十條　未依法進(jìn)行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由市、縣地震行政主管部門依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上30萬元以下的罰款。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的，由市、縣地震行政主管部門依照《地震安全性評價管理條例》第二十三條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十二條　違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市、縣地震行政主管部門依照《地震安全性評價管理條例》第二十四條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市、縣地震行政主管部門報告并提請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。

第二十三條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條　地震行政主管部門以及有關(guān)管理部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者查處不力的，導(dǎo)致公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；沒有造成嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，對部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分。

第五章 附 則

第二十五條　建設(shè)工程地震安全性評價和抗震設(shè)防要求管理統(tǒng)一使用省地震行政主管部門監(jiān)制的審批表冊。

第二十六條　本辦法未盡事宜按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　本辦法執(zhí)行中的具體問題由市地震局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自2012年3月1日起施行。