廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令第65號


　　《廣州市突發(fā)事件危險源和危險區(qū)域管理規(guī)定》已經(jīng)2011年12月15日市政府第13屆162次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2012年4月1日起施行。



市長 陳建華
二○一二年二月二日


廣州市突發(fā)事件危險源和危險區(qū)域管理規(guī)定



　　第一條　為加強本市危險源和危險區(qū)域的管理，預(yù)防和減少突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的危險源和危險區(qū)域的管理，適用本規(guī)定。

　　第三條　危險源和危險區(qū)域的管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、分級管理、動態(tài)監(jiān)控的原則。

　　第四條　市、區(qū)、縣級市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的危險源和危險區(qū)域管理工作。

　　市、區(qū)、縣級市突發(fā)事件應(yīng)急委員會是危險源和危險區(qū)域管理的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級有關(guān)行政管理部門以及下級人民政府的危險源和危險區(qū)域管理工作。

　　市有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責，負責容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件以及跨區(qū)、縣級市的危險源和危險區(qū)域管理工作，指導(dǎo)下級人民政府及其行政管理部門開展相關(guān)工作。

　　區(qū)、縣級市有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的危險源和危險區(qū)域管理工作。

　　第五條　危險源和危險區(qū)域按照風(fēng)險性質(zhì)、危害程度、可控程度和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般4個級別。

　　危險源和危險區(qū)域的分級標準執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定。國家和省尚未制定分級標準的，由市有關(guān)行政管理部門在本規(guī)定施行之日起一年內(nèi)制定本行業(yè)的危險源和危險區(qū)域分級標準，報市人民政府批準后實施。

　　第六條　危險源和危險區(qū)域的初次調(diào)查，由所在地的區(qū)、縣級市突發(fā)事件應(yīng)急委員會組織有關(guān)行政管理部門進行；跨區(qū)、縣級市的危險源和危險區(qū)域的初次調(diào)查，由市突發(fā)事件應(yīng)急委員會組織有關(guān)行政管理部門進行。

　　市突發(fā)事件應(yīng)急委員會應(yīng)當每年組織有關(guān)行政管理部門對特別重大、重大以及跨區(qū)、縣級市的危險源和危險區(qū)域進行復(fù)查；區(qū)、縣級市突發(fā)事件應(yīng)急委員會，應(yīng)當每年組織有關(guān)行政管理部門對較大、一般的危險源和危險區(qū)域進行復(fù)查。

　　第七條　危險源和危險區(qū)域的調(diào)查，可以采取資料分析、實地調(diào)查、勘察、走訪、聽取專家意見等方式進行。

　　有關(guān)行政管理部門開展實地調(diào)查、勘察或者走訪時，應(yīng)當出示證件，并做好記錄。

　　第八條　有關(guān)行政管理部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)可以采取措施立即消除風(fēng)險隱患的危險源和危險區(qū)域，應(yīng)當依法責令管理單位立即整改；情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以消除風(fēng)險隱患的，應(yīng)當納入風(fēng)險管理系統(tǒng)，進行風(fēng)險評估、登記和監(jiān)控，并要求管理單位制訂應(yīng)急預(yù)案。

　　第九條　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當對危險源和危險區(qū)域進行風(fēng)險評估；必要時可以組織專家或者依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的評估機構(gòu)進行風(fēng)險評估，受委托的評估機構(gòu)應(yīng)當出具風(fēng)險評估報告，并對風(fēng)險評估結(jié)果負責。

　　第十條　危險源和危險區(qū)域的風(fēng)險評估，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　(一)危險源和危險區(qū)域的成因、容易引發(fā)的突發(fā)事件類別；

　　(二)可控性和緊急程度；

　　(三)可能造成的直接危害、次生危害、衍生危害以及受影響區(qū)域內(nèi)的其他風(fēng)險隱患情況；

　　(四)危險源和危險區(qū)域與周邊環(huán)境的相互影響情況，以及影響的范圍和程度；

　　(五)需要整改的內(nèi)容、有針對性的應(yīng)急防范措施以及落實情況；

　　(六)應(yīng)對該類風(fēng)險的應(yīng)急預(yù)案。

　　第十一條　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對危險源和危險區(qū)域進行分級，登記造冊后報本級人民政府。

　　區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當將風(fēng)險評估結(jié)果以及分級情況報市人民政府備案。

　　市人民政府認為區(qū)、縣級市人民政府報備的風(fēng)險評估結(jié)果以及分級情況不準確的，可以要求有關(guān)區(qū)、縣級市人民政府或者市有關(guān)行政管理部門重新組織評估、定級。

　　第十二條　危險源和危險區(qū)域的風(fēng)險情況發(fā)生變化的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當及時重新組織風(fēng)險評估，經(jīng)評估認為風(fēng)險已經(jīng)消除的，不再作為危險源和危險區(qū)域管理；經(jīng)評估認為風(fēng)險增大或者減少的，應(yīng)當相應(yīng)調(diào)整其風(fēng)險級別。

　　第十三條　市、區(qū)、縣級市突發(fā)事件應(yīng)急委員會應(yīng)當建立危險源和危險區(qū)域信息管理系統(tǒng)，并納入本級人民政府綜合應(yīng)急平臺。

　　市、區(qū)、縣級市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當建立本行業(yè)危險源和危險區(qū)域信息管理系統(tǒng)，并與本級人民政府綜合應(yīng)急平臺互聯(lián)互通，資源共享。

　　第十四條　危險源和危險區(qū)域?qū)Ρ拘姓�區(qū)域以外的其他區(qū)域可能造成影響的，市、區(qū)、縣級市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當及時報告本級人民政府。市、區(qū)、縣級市人民政府接到報告后，應(yīng)當及時通報可能受影響區(qū)域的人民政府。

　　第十五條　市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當按國家規(guī)定向社會公布危險源和危險區(qū)域信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不予公開的除外。

　　第十六條　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照市突發(fā)事件應(yīng)急委員會確定的統(tǒng)一樣式，在危險源和危險區(qū)域設(shè)立明顯的警示標志。

　　單位和個人應(yīng)當加強對警示標志的保護，不得破壞警示標志；發(fā)現(xiàn)破壞警示標志的行為，應(yīng)當及時報告有關(guān)行政管理部門。

　　第十七條　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當建立動態(tài)監(jiān)控制度，開展定期和不定期抽查，根據(jù)危險源和危險區(qū)域的變化情況及時調(diào)整應(yīng)急防范措施，并將有關(guān)情況報送同級突發(fā)事件應(yīng)急委員會。

　　市、區(qū)、縣級市突發(fā)事件應(yīng)急委員會應(yīng)當對危險源和危險區(qū)域的管理狀況進行抽查，并將抽查情況向本級人民政府報告。

　　第十八條　危險源和危險區(qū)域的管理單位應(yīng)當采取以下應(yīng)急防范措施，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生：

　　(一)設(shè)立信息臺賬，及時更新信息檔案；

　　(二)制訂應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報有關(guān)行政管理部門備案；

　　(三)建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援裝備，每年至少進行一次應(yīng)急演練，并將演練情況書面報告有關(guān)行政管理部門；

　　(四)加強對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場所的動態(tài)監(jiān)控，進行經(jīng)常性檢查、維護、保養(yǎng)，保證其完好狀態(tài)，并作好記錄；

　　(五)建立對從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施；

　　(六)配合有關(guān)行政管理部門開展對危險源和危險區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險評估以及檢查、監(jiān)控等工作；

　　(七)其他應(yīng)急防范措施。

　　第十九條　危險源和危險區(qū)域的管理單位應(yīng)當每年向有關(guān)行政管理部門報送危險源和危險區(qū)域的監(jiān)控管理情況。

　　管理單位的名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等基本信息變更的，管理單位應(yīng)當在信息變更之日起3日內(nèi)向有關(guān)行政管理部門報告。

　　危險源和危險區(qū)域發(fā)生較大變化，影響其風(fēng)險級別時，管理單位應(yīng)當即時報告有關(guān)行政管理部門。

　　第二十條　危險源和危險區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件后，管理單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置工作；并立即通過電話、傳真、電子郵件等方式報告有關(guān)行政管理部門，最遲不得超過事發(fā)后15分鐘。

　　應(yīng)急處置過程中，管理單位應(yīng)當及時向有關(guān)行政管理部門續(xù)報事態(tài)控制以及變化情況，必要時隨時續(xù)報。

　　應(yīng)急處置結(jié)束后，管理單位應(yīng)當向有關(guān)行政管理部門報送書面報告，內(nèi)容包括突發(fā)事件情況、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況、應(yīng)急處置情況以及善后處理情況等；有關(guān)行政管理部門應(yīng)當重新組織對危險源和危險區(qū)域的風(fēng)險評估和風(fēng)險定級。

　　第二十一條　危險源和危險區(qū)域的管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政管理部門責令改正，并處5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成治安違法行為的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定實施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反本規(guī)定第八條，不按要求采取整改措施的；

　　(二)違反本規(guī)定第十八條，不按規(guī)定采取應(yīng)急防范措施的；

　　(三)違反本規(guī)定第十九條，不按規(guī)定向有關(guān)行政管理部門報送信息的；

　　(四)違反本規(guī)定第二十條，在突發(fā)事件發(fā)生后，不即時采取處置措施或者不在規(guī)定時間內(nèi)報告有關(guān)行政管理部門的。

　　前款規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定。

　　第二十二條　違反本規(guī)定第十六條，損毀危險源和危險區(qū)域警示標志的，應(yīng)當依法修復(fù)或者賠償；構(gòu)成治安違法行為的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定實施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本規(guī)定，不履行危險源和危險區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險評估以及檢查、監(jiān)控等管理職責，或者在履行職責過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限對有關(guān)責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　法律、法規(guī)和規(guī)章對本規(guī)定第五條、第九條規(guī)定的分級制度和風(fēng)險評估制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條　本規(guī)定自2012年4月1日起施行。