湖北省荊州市人民政府

《荊州市城區(qū)歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護規(guī)定》（政府令第100號）



《荊州市城區(qū)歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護規(guī)定》已經(jīng)2012年1月19日市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


市長 李建明

二○一二年三月五日


荊州市城區(qū)歷史文化街區(qū) 和優(yōu)秀歷史建筑保護規(guī)定

第一條 為加強市城區(qū)歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進城市建設與歷史文化保護協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、法規(guī)和其他規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)的歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的認定、保護工作，適用本規(guī)定。

優(yōu)秀歷史建筑被依法確定為文物的，其保護管理依照文物保護法律、法規(guī)的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 歷史建筑集中成片，建筑樣式、空間格局和街區(qū)景觀較完整地體現(xiàn)荊州某一歷史時期地域文化特點的地區(qū)，可以確定為歷史文化街區(qū)。

第四條 建成三十年以上，并有下列情形之一的建筑，可以確定為優(yōu)秀歷史建筑：

(一)建筑樣式、施工工藝和工程技術具有建筑藝術特色和科學研究價值；

(二)反映荊州地域建筑歷史文化特點；

(三)著名建筑師的代表作品；

(四)在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫；

(五)其他具有歷史文化意義的建筑。

第五條 歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用、利用服從保護的原則。

第六條 市歷史文化名城保護建設委員會辦公室（以下簡稱市名城辦）負責本市城區(qū)歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護的組織協(xié)調(diào)工作。

市住建、規(guī)劃、文化、文物、房管、民宗等相關部門按照各自的職責，做好歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護和管理工作。

第七條 市名城辦下設市歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護專家委員會（以下簡稱專家委員會）。專家委員會由住建、規(guī)劃、文化、文物、房管、民宗、歷史、社會、法律和經(jīng)濟等方面的專家組成。

專家委員會負責歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑認定、調(diào)整、撤銷等有關事項的評審工作，為市人民政府及相關行政主管部門決策提供咨詢意見。優(yōu)秀歷史建筑被認定為文物的，按照國家文物認定標準和程序規(guī)定執(zhí)行。

第八條 市、區(qū)人民政府應加強對歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護工作的領導與監(jiān)督，嚴格實施名城保護規(guī)劃，合理開發(fā)利用歷史文化資源，并為歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護提供必要的政策保障與經(jīng)費支持。

第九條 市、區(qū)人民政府設立歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護專項資金。專項資金來源：

（一）國家下?lián)艿臍v史文化名城保護專項資金；

（二）市、區(qū)人民政府財政預算安排的專項資金；

（三）境內(nèi)外單位與個人的捐贈；

（四）國有優(yōu)秀歷史建筑商業(yè)運作的收益；

（五）其他依法籌集的資金。

市人民政府鼓勵和支持社會捐助，開辟多種資金來源，用于歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護。

第十條 市名城辦會同市規(guī)劃部門組織編制歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，經(jīng)專家委員會評審后按法定程序報批。保護規(guī)劃報批前，保護規(guī)劃的組織編制機關應當廣泛征求有關部門、所在區(qū)政府、專家和公眾的意見，必要時，可以舉行聽證。

保護規(guī)劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由，經(jīng)聽證的，還應當附具聽證筆錄。

第十一條 經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改。確需修改的，組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規(guī)劃，應當按照原審批程序報送審批。

第十二條 歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）該地區(qū)的歷史文化風貌特色、保護原則、保護范圍、保護措施和開發(fā)強度；

（二）該地區(qū)的核心保護范圍和建設控制范圍；

（三）該地區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風貌景觀保護要求；

（四）該地區(qū)與歷史文化風貌景觀不協(xié)調(diào)建筑的整改要求；

（五）該地區(qū)保護規(guī)劃分期實施方案。

第十三條 在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)進行建設活動，應當符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃和下列規(guī)定：

（一）除新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施外，不得進行其他新建、擴建活動；

（二）拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當經(jīng)市人民政府規(guī)劃主管部門會同同級文物、民宗主管部門批準；

（三）不得擅自改變歷史文化街區(qū)空間格局和建筑的立面、色彩；

（四）對現(xiàn)有建筑進行改建時，應當保持其歷史文化景觀風貌；

（五）對現(xiàn)有道路、供水、排水等設施進行改建時，應當保持其原有的道路格局和景觀特征；

（六）對現(xiàn)有妨礙歷史文化街區(qū)保護的建筑、構筑物實施有計劃地遷移。

第十四條 在歷史文化街區(qū)建設控制范圍內(nèi)進行建設活動，應當符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃和下列規(guī)定：

（一）新建、擴建、改建建筑物時，應當在建筑風格、高度、體量、色彩等方面與歷史文化風貌相協(xié)調(diào)；

（二）新建、擴建、改建道路、供水、排水等設施時，不得破壞歷史文化風貌；

（三）不得進行改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動。

第十五條 歷史文化街區(qū)的規(guī)劃性質不得擅自改變。歷史文化街區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑物的使用性質不符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃要求的，應當依法予以恢復或調(diào)整。

第十六條 經(jīng)批準在歷史文化街區(qū)內(nèi)設置戶外廣告、招牌等設施，應當符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的要求，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。

第十七條 市、區(qū)人民政府在歷史文化街區(qū)主要出入口應當設置標志牌、歷史沿革簡介牌，任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或損毀標牌等設施。

第十八條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的消防設施和消防通道應當按照有關消防技術標準和規(guī)范設置。因保護歷史文化風貌需要，無法按標準和規(guī)范要求設置的，由市公安消防部門會同市規(guī)劃部門制定相應的防火安全保障方案。

第十九條 市規(guī)劃部門應當會同市住建、文化、文物、民宗等相關部門提出優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍和周邊建設控制范圍，經(jīng)專家論證后，報市人民政府批準實施。

第二十條 市規(guī)劃部門應組織專家進行論證，將審批事項予以公示，征求公眾意見，并告知利害關系人有要求舉行聽證的權利。公示時間不得少于20日。

第二十一條 除因保護優(yōu)秀歷史建筑的需要，必須建設相關附屬設施外,在優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍內(nèi)不得進行可能對建筑原有立面和風貌構成影響的建設活動。

第二十二條 在優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍和周邊建設控制范圍內(nèi)進行新建、擴建、改建工程的，必須在高度、體量、立面、材料、色彩等方面與優(yōu)秀歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得影響優(yōu)秀歷史建筑的使用和破壞歷史建筑的空間環(huán)境。改變優(yōu)秀歷史建筑的使用功能，應當注意保持建筑本身的風貌，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十三條 優(yōu)秀歷史建筑的保護要求，根據(jù)建筑的歷史、文化和藝術價值以及完好程度，劃分為四類：

（一）不得變動建筑的原有外貌、結構體系、平面布局和內(nèi)部裝飾；

（二）不得變動建筑的原有外貌、結構體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾，建筑內(nèi)部其他部分允許作適當改變；

（三）不得變動建筑的原有外貌，建筑內(nèi)部在保持原有結構體系的前提下允許作適當變動；

（四）不得變動建筑的主要裝立面，其他部分允許改變。

優(yōu)秀歷史建筑的具體保護要求，由市名城辦組織市規(guī)劃、住建、文化、文物部門擬定，經(jīng)專家委員會評審后，報市人民政府批準實施。

第二十四條 市人民政府對公布的優(yōu)秀歷史建筑設置標志牌，并與所有權人簽訂保護協(xié)議。所有權人或使用人有對優(yōu)秀歷史建筑保護的義務。市住建、規(guī)劃、文化、文物、房管等部門應當做好優(yōu)秀歷史建筑保護的指導和服務工作。

第二十五條 市名城辦應組織市規(guī)劃、住建、文化、文物、房管等部門定期對優(yōu)秀歷史建筑的使用和保護狀況進行普查，并建立專門檔案。檔案應包括以下內(nèi)容：

（一）建筑歷史特征、藝術特征、建設年代及稀有程度；

（二）建筑技術資料，以及相關照片、影視資料；

（三）建筑的現(xiàn)狀和權屬變化情況；

（四）建筑修繕、裝飾裝修工程資料；

（五）建筑測繪信息記錄及相關資料。

第二十六條 嚴格控制在優(yōu)秀歷史建筑上設置戶外廣告、招牌等設施。

經(jīng)市規(guī)劃部門批準在優(yōu)秀歷史建筑上設置戶外廣告、招牌等外部設施，或者改建內(nèi)部供水、排水、樓梯等內(nèi)部設施的，應當符合該建筑的具體保護要求。

第二十七條 優(yōu)秀歷史建筑的所有權人或使用人不得從事下列有礙建筑安全的活動：

（一）在建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性等有害物品；

（二）未經(jīng)批準，擅自改變建筑內(nèi)部結構及承重墻體；

（三）有礙建筑安全的其他行為。

第二十八條 優(yōu)秀歷史建筑的使用現(xiàn)狀與建筑的使用性質、內(nèi)部使用功能不一致，對建筑的保護產(chǎn)生不利影響的，建筑的所有權人可以按照建筑的具體保護要求提出恢復或者調(diào)整建筑使用性質的方案，經(jīng)市規(guī)劃部門批準后實施。

市房管部門應當加強對優(yōu)秀歷史建筑所有權的交易及登記管理。優(yōu)秀歷史建筑的所有權人不得擅自轉讓、交易優(yōu)秀歷史建筑。

第二十九條 優(yōu)秀歷史建筑的修繕由建筑的所有權人委托具有相應資質的專業(yè)設計、施工單位進行設計和施工。優(yōu)秀歷史建筑的所有權人應當將修繕的設計方案事先報送市規(guī)劃部門。修繕工程所形成的文字、圖紙、圖片等檔案資料應報市名城辦存檔。

第三十條 優(yōu)秀歷史建筑的修繕應當符合建筑技術規(guī)范以及優(yōu)秀歷史建筑的修繕技術規(guī)定。建筑的修繕無法按照建筑技術規(guī)范進行的，應當由市規(guī)劃、住建、文物等部門組織有關專家協(xié)商確定相應的修繕方案。

第三十一條 優(yōu)秀歷史建筑因不可抗力或者受到其他影響導致發(fā)生損毀危險的，建筑的所有權人應當立即報告市名城辦，并主動采取除險措施。市規(guī)劃、住建、文物部門研究制定相應的除險方案，對不符合該建筑具體保護要求的措施要及時予以糾正，并加強督促和指導。

第三十二條 優(yōu)秀歷史建筑不得擅自遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除的，由市名城辦組織市規(guī)劃、住建、文物部門共同會商后提出，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準實施。

遷移、拆除優(yōu)秀歷史建筑，應當在實施過程中做好建筑的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并按本市建設工程竣工檔案備案管理的有關規(guī)定，將相關工程資料報送市城市建設檔案館。

第三十三條 在歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護范圍內(nèi)，單位和個人違反《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和國務院《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的，分別由市規(guī)劃、文物、住建部門依法予以行政處罰。

第三十四條 本規(guī)定具體應用中的問題由市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

第三十五條 本規(guī)定有效期5年，自公布之日起施行。縣（市）歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護，參照本規(guī)定執(zhí)行。