江蘇省徐州市人民政府

徐州市人民政府令第128號



《徐州市東站地區(qū)綜合管理辦法》已經(jīng)2012年2月1日市人民政府第五十二次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。


市長 張敬華



二0一二年二月七日





徐州市東站地區(qū)綜合管理辦法



第一章　總　則



第一條　為了加強(qiáng)徐州東站地區(qū)的管理，維護(hù)社會(huì)公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱東站地區(qū)，是指高鐵徐州東站廣場及其周邊區(qū)域。具體范圍由市人民政府劃定。
第三條　東站地區(qū)的單位、個(gè)人和出入該地區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條　市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局（以下簡稱“開發(fā)區(qū)分局”）是東站地區(qū)的綜合管理機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)東站地區(qū)的綜合管理工作。
開發(fā)區(qū)分局受城管、市政園林、交通、文化新聞出版、公安交通、公安消防以及其他有關(guān)部門的委托，在東站地區(qū)行使委托的行政管理職權(quán)；對委托范圍以外的違法行為有權(quán)予以制止，并及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織處理。
候車室及兩側(cè)所屬建筑物室內(nèi)治安秩序和衛(wèi)生檢疫工作由鐵路公安機(jī)關(guān)、鐵路衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第五條　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門建立和完善東站地區(qū)綜合管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理綜合管理中的重大事項(xiàng)。
城管、市政園林、交通、文化新聞出版、公安交通、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督、公安消防、物價(jià)、民政、旅游、人防、鐵路以及其他有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，支持、配合開發(fā)區(qū)分局做好東站地區(qū)的綜合管理工作。



第二章　市容和環(huán)境衛(wèi)生管理



第六條　東站地區(qū)的單位和個(gè)體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。
第七條　東站地區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物以及路燈、路標(biāo)牌、供水、排水、供氣、電力、電信、環(huán)衛(wèi)、消防、交通等公共設(shè)施，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)工作，保持整潔、完好、美觀。
第八條　東站地區(qū)設(shè)置戶外廣告等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
單位和個(gè)體經(jīng)營者的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合東站地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第九條　東站廣場禁止設(shè)置亭棚、攤點(diǎn)。廣場以外區(qū)域需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合東站地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，依法辦理相關(guān)許可手續(xù)后按指定的地點(diǎn)設(shè)置，并保持設(shè)施完好和周圍環(huán)境整潔。
第十條　東站地區(qū)禁止下列違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為：
（一）隨地吐痰、便溺或者亂扔煙蒂、果皮、紙屑、包裝品等廢棄物；
（二）賣藝，兜售物品；
（三）隨地躺臥、露宿；
（四）擅自拆除、遷移、占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
（五）在建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫；
（六）道路兩側(cè)晾曬衣物、擅自堆放物料；
（七）沿道路及其兩側(cè)設(shè)置柜臺(tái)、無證設(shè)攤經(jīng)營、變相占道經(jīng)營；
（八）車輛運(yùn)輸拋灑滴漏；
（九）其他有礙城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。



第三章　市政設(shè)施和道路交通管理



第十一條　進(jìn)入東站地區(qū)的車輛和行人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通法律法規(guī)和東站地區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定，自覺維護(hù)東站地區(qū)的交通秩序。
禁止下列行為：
（一）占道停車或者占道停車上下客；
（二）擅自在劃定的停車區(qū)和停車泊位外停放車輛；
（三）出租汽車在營運(yùn)站點(diǎn)不服從調(diào)度、私自攬客或者在出租汽車上客點(diǎn)外帶客、候客；
（四）出租汽車拒載或者強(qiáng)行拉客；
（五）殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、摩托車以及其他無客運(yùn)資格的車輛載客；
（六）其他違反道路交通安全管理和客運(yùn)、貨運(yùn)管理等規(guī)定的行為。
第十二條　禁止擅自占用、挖掘城市道路（廣場）。確需臨時(shí)占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)。
第十三條　東站地區(qū)禁止下列違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為：
（一）損毀、挪用消火栓、窨井蓋、路牌、指示牌等道路附屬設(shè)施；
（二）向路面排放污水或者擅自進(jìn)行污損路面的各種作業(yè)；
（三）城市道路施工后不按規(guī)定期限清理現(xiàn)場；
（四）其他違反城市市政設(shè)施管理的行為。
第十四條　東站地區(qū)禁止下列破壞綠化或者綠化設(shè)施的行為：
（一）在草坪、花壇、綠地內(nèi)擅自堆放雜物，挖掘、損毀草坪、花壇、樹池等綠化設(shè)施；
（二）在樹木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施；
（三）擅自挖掘、砍伐樹木、花草，采摘花果；
（四）其他破壞綠地、綠化設(shè)施的行為。



第四章　公共秩序管理



第十五條　東站地區(qū)禁止下列擾亂公共秩序、妨害 社會(huì)管理的行為：
（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序；
（二）偽造、變造、倒賣車票或者其他有價(jià)票證、憑證；
（三）賣淫嫖娼或者引誘、容留、介紹他人賣淫；
（四）從事賭博或者變相賭博活動(dòng)；
（五）從事封建迷信活動(dòng)；
（六）在進(jìn)、出站口周圍和東站廣場等處攬客，強(qiáng)行為旅客介紹食宿；
（七）糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討；
（八）出售、出租各類非法出版物；
（九）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，以及擅自提高或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、商品價(jià)格；
（十）網(wǎng)吧、游戲廳、演藝廳違規(guī)經(jīng)營；
（十一）攜帶犬只進(jìn)入；
（十二）其他擾亂公共秩序和妨害社會(huì)管理的行為。
第十六條　不得使用高音廣播喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
第十七條　流浪乞討人員救助站應(yīng)當(dāng)在東站地區(qū)設(shè)立救助服務(wù)站，對流浪乞討人員及時(shí)提供救助服務(wù)。



第五章　執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任



第十八條　違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城管、市政園林、交通、文化新聞出版、公安交通、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)、公安消防以及其他行政主管部門實(shí)施行政處罰的，相關(guān)部門可以委托開發(fā)區(qū)分局實(shí)施。
委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)的名稱、委托的依據(jù)、事項(xiàng)和權(quán)限、委托的期限、法律責(zé)任等內(nèi)容。
第十九條　受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托的事項(xiàng)、權(quán)限范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政管理。
委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理行為進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十條　在進(jìn)、出站口周圍和東站廣場攬客的，由開發(fā)區(qū)分局處以二百元罰款。
第二十一條　執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行政或者不作為，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



第六章　附　則



第二十二條　本辦法自2012年3月1日起施行。